最近，上海海關(guān)正式啟動了全國海關(guān)首個“通關(guān)無紙化”試點。 　　這個被海關(guān)總署署長牟新生稱為“深刻革命”的試點，選擇了浦江海關(guān)駐航運交易所集中報關(guān)點。該報關(guān)點平時的出口報關(guān)單量占全關(guān)90%以上。
　　“試點啟動后第一周，人均接單量審核量已經(jīng)從800份下降至380－400份，預計可減調(diào)人員24%。”1月3日下午，上海海關(guān)副關(guān)長卞祖耀說。
　　無疑，對于進出口企業(yè)來說，本次試點是一個重大利好。改革后，企業(yè)的通關(guān)方式主要有兩種。一種是“無紙通關(guān)、企業(yè)單證暫存”的方式，由計算機系統(tǒng)自動完成審核和驗放，報關(guān)單證也無須提交海關(guān)。第二種是“單證分類作業(yè)”，對低風險企業(yè)采取快速驗放，高風險企業(yè)則重點審核。
　　“如果被列入低風險企業(yè)，采取快速驗放，單票單證海關(guān)作業(yè)時間由原來的15分鐘左右縮短到7－8分鐘。”上海航聯(lián)報關(guān)有限公司報關(guān)部經(jīng)理估算。
　　與之前的改革相比，這次試點最主要的不同有三個，一是引入“風險管理”的監(jiān)管理念，二是管理機制上從通關(guān)物品轉(zhuǎn)為通關(guān)企業(yè)，三是列入“無紙通關(guān)、企業(yè)單證暫存”的企業(yè)，報關(guān)單證不用存在海關(guān)，可以自行保管。
　　2008年，這個模式將逐步從浦江海關(guān)擴大至上海海關(guān)所有出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場，并適時向進口領(lǐng)域延伸。屆時，會有40%的進口報關(guān)單和60%的出口報關(guān)單納入試點范圍。
　　卞祖耀認為，這項改革措施將促使海關(guān)從“執(zhí)法監(jiān)管”向“監(jiān)管服務(wù)”轉(zhuǎn)型。