2008年1月2日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局公布了一項(xiàng)規(guī)則制定通告，新規(guī)定要求進(jìn)口商和承運(yùn)商在貨船進(jìn)入美國(guó)前以電子方式提供關(guān)于貨物的額外信息，即所謂的“10+2”安全文件，這是美國(guó)安全局評(píng)估和確定高風(fēng)險(xiǎn)貨物、避免恐怖武器和貨物進(jìn)入美國(guó)的另一個(gè)戰(zhàn)略。
　　美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局局長(zhǎng)W. Ralph Basham表示，安全文件將改善美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局打擊高風(fēng)險(xiǎn)貨物的能力，通過(guò)提前在供應(yīng)鏈中確定低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化促進(jìn)合法國(guó)籍貿(mào)易的能力。
　　該計(jì)劃將強(qiáng)化貨物安全，提高美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的工作效率。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局將執(zhí)行全面、多層次的貨物安全戰(zhàn)略，確保在提高國(guó)家安全的同時(shí)保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。這些戰(zhàn)略包括24小時(shí)載貨單規(guī)則、集裝箱安全計(jì)劃、打擊恐怖主義海關(guān)—貿(mào)易伙伴關(guān)系、非插入性檢測(cè)技術(shù)、自動(dòng)定位系統(tǒng)、保護(hù)貨運(yùn)計(jì)劃和國(guó)家定位中心。
　　新規(guī)定要求承運(yùn)商在以下10類信息的基礎(chǔ)上額外提交2類信息，保障海運(yùn)環(huán)境的安全，即：(1)貨船裝載計(jì)劃，用以傳遞駛往美國(guó)貨船所裝載貨物在船上的物理位置等信息；(2)集裝箱狀態(tài)信息，確定集裝箱的運(yùn)動(dòng)和狀態(tài)的改變(如滿或空的狀態(tài))。