摘要：2007年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，投資逐步向優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。行業(yè)效益大幅度改善帶動(dòng)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，2007年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14%左右，比2006年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。展望2008年，中部地區(qū)面臨外部需求回落、能源原材料產(chǎn)能過剩壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)等因素影響，增長(zhǎng)可能會(huì)有所回落，但整體經(jīng)濟(jì)仍處于新一輪增長(zhǎng)期的上升階段。
一 2007年中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步加快
2007年，中部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。上半年，中部六省GDP平均增速達(dá)到13.8%，較2006年提高了1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。六省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均超過了13%。其中，河南增速達(dá)到了14.7%，居中部各省首位；湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.2%，是改革開放以來歷年同期的新高；安徽增長(zhǎng)13.2%，是1996年以來的次高增速。
工業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。相比2006年，2007年各省工業(yè)增長(zhǎng)明顯加快。1~8月份，六省規(guī)模以上工業(yè)平均增速達(dá)到22.4%，高于上年1.6個(gè)百分點(diǎn)，各省增速均超過20%，其中，河南和江西的規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到了23.9%。各省主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支柱性地位更加突出。湖南十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22.6%，高于工業(yè)平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；占全省規(guī)模以上工業(yè)的75.8%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。江西的七大重點(diǎn)行業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都超過了5%，七大行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.6%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)13.9個(gè)百分點(diǎn)。湖北的汽車、食品、飲料和紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)均超過工業(yè)增速。安徽的家電、鋼鐵和汽車三大行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別達(dá)到12.9%、10.9%和10.1%。
2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。2007年以來，在工業(yè)效益大幅提升的帶動(dòng)下，中部各省的地方財(cái)政收入增長(zhǎng)逐月加快。1~8月份，六省地方財(cái)政平均增速達(dá)到28.5%，分別較2006年、2007年第一季度和上半年提高4.8、3.8和2個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)效益大幅提升。1~8月份，六省規(guī)模以上工業(yè)利潤增長(zhǎng)均超過40%。其中湖南規(guī)模以上工業(yè)利潤增速達(dá)到87.1%，居各省首位。重點(diǎn)原材料、裝備制造業(yè)是帶動(dòng)工業(yè)利潤增長(zhǎng)的主要力量。1~8月份，湖南裝備制造業(yè)利潤增長(zhǎng)145.9%，拉動(dòng)全省利潤增長(zhǎng)29.9個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵和有色行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤41.09億元，增長(zhǎng)42.5%。湖北鋼鐵、電力、汽車、食品4個(gè)行業(yè)利潤總額占全省的63.8%，新增利潤102億元，占全省新增利潤的62.7%，是帶動(dòng)全省效益增長(zhǎng)的主要力量。安徽的家電、鋼鐵、汽車、水泥和煙草等五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤88.2億元，同比增長(zhǎng)48.5%，占全部利潤的46.3%。
居民收入增長(zhǎng)持續(xù)加快。上半年，中部各省城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)均超過15%，其中江西的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)19.3%，居中部各省首位。同期農(nóng)民人均現(xiàn)金收入也大幅增長(zhǎng)，除江西和湖南外，其余4省的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)均超過18%，其中山西的農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)達(dá)到22.7%，居中部各省首位。
3.三大需求穩(wěn)步增長(zhǎng)
固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。2007年，中部各省繼續(xù)保持較快的投資增速。1~8月份，六省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均增速達(dá)到35%，高于全國平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)，較2006年高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。與2006年相比，除河南外，其余各省投資均明顯加快，其中湖南高出12.2個(gè)百分點(diǎn)，江西高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。中部六省投資占全國的比重明顯提高，由2006年1~8月份的18.8%提高到2007年的20.2%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。外商直接投資增長(zhǎng)迅速。1~8月份，六省實(shí)際利用外資達(dá)到106億美元，較上年同期增長(zhǎng)51%，其中安徽增長(zhǎng)最快，增速達(dá)到180%，預(yù)計(jì)到年底除山西外，其余各省實(shí)際利用外資都將超過20億美元。
投資行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。1~8月份，江西通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子制造業(yè)增長(zhǎng)73.0%，電氣機(jī)械及其器材制造業(yè)增長(zhǎng)63.3%，通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)57.7%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)56.8%。河南的食品、機(jī)械和建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資增速超過70%。安徽的廢氣資源和廢舊材料回收加工業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)投資分別達(dá)到160%和110%，機(jī)械制造業(yè)投資超過70%。1~9月份，湖北的機(jī)械制造業(yè)投資增長(zhǎng)40.8%，電子工業(yè)增長(zhǎng)143.1%。
消費(fèi)需求持續(xù)旺盛。隨著居民收入的大幅增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)一步加快，中部六省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)高速增長(zhǎng)。1~8月份，六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速超過17%，達(dá)到17.1%，高出全國平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，分別較上半年、第一季度和2006年高出0.4、1和1.8個(gè)百分點(diǎn)。除安徽外，其余5省都超過了17%。在消費(fèi)增長(zhǎng)創(chuàng)新高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升明顯加快。1~8月份，湖南汽車類商品消費(fèi)增長(zhǎng)36.7%，通訊器材類和娛樂用品類增長(zhǎng)超過40%，金銀珠寶類消費(fèi)增長(zhǎng)74.7%。江西汽車類增長(zhǎng)23.6%，建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)53.9%，金銀珠寶類增長(zhǎng)35.4%。安徽汽車類增長(zhǎng)91.3%，建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)1.2倍，金銀珠寶類增長(zhǎng)75.1%。
出口保持快速增長(zhǎng)。2006年，中部六省出口達(dá)到327.2億美元，增長(zhǎng)34%；占全國出口總額的3.38%，較上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。2007年以來，中部各省的出口依然保持較快增長(zhǎng)速度，1~8月份，六省出口總額達(dá)到277.32億美元，較上年同期增長(zhǎng)37.3%，增速較2006年加快3.3個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)。1~8月份，湖南機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)78.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)58.6%，二者占到全省出口總額的28.1%。江西高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)2.6倍。安徽1~9月份機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)54.4%，其中汽車及底盤出口增長(zhǎng)2倍，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)37.6%。
二 2007年中部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
1.物價(jià)漲幅偏高
與全國物價(jià)走勢(shì)相同，2007年以來，中部地區(qū)物價(jià)一路走高，并且漲幅明顯高于全國平均水平。1~8月份，除山西和湖北外，其余四省物價(jià)漲幅均超過3.9%的全國平均水平，并都超過了4%。其中湖南的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)達(dá)到了105.7，在中部各省居首位。食品類商品價(jià)格大幅上漲是消費(fèi)物價(jià)指數(shù)大幅上漲的主要原因。湖南1~8月份食品價(jià)格指數(shù)為113.2，拉動(dòng)整個(gè)物價(jià)指數(shù)上漲4.6個(gè)百分點(diǎn)。安徽食品類價(jià)格上漲10.4%，影響CPI上漲約3.8個(gè)百分點(diǎn)，影響程度超過82%。盡管從9月份開始物價(jià)漲幅有所趨緩，但仍將保持在較高水平。
2.節(jié)能減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻
2007年以來，中部各省工業(yè)增長(zhǎng)持續(xù)加快，但帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量還是鋼鐵、有色、水泥、煤炭和電力等高能耗行業(yè)。2007年1~8月份，江西的有色、化工、電力、建材和鋼鐵5大高能耗行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到47.1%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)11.3個(gè)百分點(diǎn)。安徽的六大高能耗行業(yè)前三季度增長(zhǎng)18.4%，較上半年加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。湖北前三季度鋼鐵、有色冶金和非金屬礦物制品業(yè)等高耗能行業(yè)占全省工業(yè)比重同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率為18.4%；1~8月份實(shí)現(xiàn)利潤占全省工業(yè)的24.1%，對(duì)全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率為27.8%。湖南的高能耗行業(yè)是拉動(dòng)工業(yè)利潤增長(zhǎng)的主要力量。1~8月份，煤炭、建材、鋼鐵等九大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤112.6億元，占全省利潤總額的40.9%，增長(zhǎng)91.2%，增幅比全省平均水平高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
在這些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高和高額行業(yè)利潤的驅(qū)使下，行業(yè)投資也持續(xù)大幅增長(zhǎng)。1~8月份，河南鋼鐵行業(yè)中煉鐵投資增長(zhǎng)110.4%，鐵合金冶煉投資增長(zhǎng)85.0%；鋁業(yè)中鋁冶煉投資增長(zhǎng)42.3%；水泥行業(yè)投資增長(zhǎng)37.1%。湖北化工工業(yè)投資增長(zhǎng)53.7%，高于全省工業(yè)投資平均增長(zhǎng)水平17.8個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵工業(yè)投資增長(zhǎng)55.6%，高于全省工業(yè)投資平均增長(zhǎng)水平19.7個(gè)百分點(diǎn)。安徽的六大高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)68.1%，高出全省平均水平18.7個(gè)百分點(diǎn)，其中有色、建材、化工、電力和鋼鐵投資分別增長(zhǎng)86.7%、81.1%、78%、74.4%和55.1%，僅石油加工業(yè)投資略有下降。高耗能、高污染行業(yè)投資的較快增長(zhǎng)，將加大中部地區(qū)下一階段節(jié)能減排任務(wù)完成的難度。
3.兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)快
2007年以來，中部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)普遍出現(xiàn)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品資金占用的大幅增長(zhǎng)。一方面是由于國家宏觀調(diào)控政策逐步趨緊，資金鏈明顯趨緊，企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)難度明顯加大，特別是面廣量大的中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難，資金矛盾突出，加大了應(yīng)收賬款的清收難度。另一方面，宏觀調(diào)控政策使部分行業(yè)發(fā)展放緩，引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，市場(chǎng)需求下降，企業(yè)產(chǎn)成品明顯增加。截止到8月底，湖南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額541.16億元，同比增長(zhǎng)26%，增幅同比上升10.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品資金339.62億元，同比增長(zhǎng)26.6%，增幅同比上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。湖北兩項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)17%，其中應(yīng)收賬款增長(zhǎng)16.8%，產(chǎn)成品增長(zhǎng)17.3%。此外，山西和江西的產(chǎn)成品資金增長(zhǎng)分別達(dá)到21.3%、20.6%。安徽2007年以來企業(yè)兩項(xiàng)資金占用大幅上升，前8個(gè)月增長(zhǎng)了27%，較上年同期提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，比同期規(guī)模以上工業(yè)增速高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
4.出口受政策影響明顯
中部地區(qū)的主要優(yōu)勢(shì)資源類產(chǎn)品受國家出口政策調(diào)控影響明顯，隨著國家出口調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，中部各省的出口增長(zhǎng)明顯回落，尤其是從下半年開始表現(xiàn)得更加明顯。與上半年相比，1~8月份，中部六省除河南外，其余五省的出口增幅均出現(xiàn)不同程度的回落。其中湖南出口回落最為明顯，回落幅度達(dá)到8個(gè)百分點(diǎn)，安徽、湖北、江西和山西分別回落5.2、4.4、2.7和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
三 2008年中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
（一）面臨的新機(jī)遇
1.國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于擴(kuò)張階段從國際看，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于擴(kuò)張期。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)2007~2008年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將分別達(dá)到5.2%、4.8%左右，世界經(jīng)濟(jì)將連續(xù)6年增速超過4%。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于新一輪增長(zhǎng)期的上升階段，從經(jīng)濟(jì)周期看，支撐這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素沒有發(fā)生變化，尤其是消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，將繼續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為中部地區(qū)加快發(fā)展、提高利用外資和開放水平、促進(jìn)能源原材料產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張，提供了良好的外部環(huán)境和巨大的市場(chǎng)需求。
2.宏觀政策總體有利于中部地區(qū)加快發(fā)展
2008年，在保持國民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，中央將更加重視民生問題，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)作為中國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多，將會(huì)爭(zhēng)取到國家更多的資金和政策支持，不僅可以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。同時(shí)，中部崛起政策將進(jìn)入全面實(shí)施階段，有利于進(jìn)一步提升中部地區(qū)“3個(gè)基地、1個(gè)樞紐”在全國的地位。宏觀調(diào)控政策繼續(xù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為主調(diào)，繼續(xù)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的調(diào)控策略。不管是有保有壓的宏觀調(diào)控，還是推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)都將成為國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展的區(qū)域，而且這種趨勢(shì)將更加明顯，這也是今后中部地區(qū)加快發(fā)展的最大機(jī)遇。
3.產(chǎn)業(yè)資本繼續(xù)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移
從國際看，隨著中國的進(jìn)一步開放，國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移這一趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，且產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次將明顯提高，今后將主要集中在加工業(yè)、新興工業(yè)、高附加值工業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時(shí)，國際產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移正成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。從國內(nèi)看，隨著東部沿海生產(chǎn)要素成本和綜合商務(wù)成本的逐漸走高，國內(nèi)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程明顯加快。當(dāng)前轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今后轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的層次將進(jìn)一步提高，汽車及零部件、家電、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)將逐步成為轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。中部地區(qū)憑借要素供給充裕、綜合成本相對(duì)較低、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、區(qū)位條件優(yōu)越等諸多有利條件，將繼續(xù)成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)和重要基地。而且，在外資外貿(mào)政策方面，國家將逐步引導(dǎo)和促進(jìn)加工貿(mào)易向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)國際資本流向中部地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力提高中部地區(qū)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
4.社會(huì)資源配置效率將進(jìn)一步提升
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中部地區(qū)工業(yè)化和市場(chǎng)化水平明顯偏低，過多的社會(huì)資源集中在農(nóng)業(yè)和國有部門，社會(huì)資源配置效率比較低，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，中部地區(qū)將處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，隨著農(nóng)業(yè)比重的不斷下降，工業(yè)的比重逐步提高，資金、土地、人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源將加快流向現(xiàn)代工業(yè)部門，單位投入的產(chǎn)出率將會(huì)顯著提高。同時(shí)，中部地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程也在加快，民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，越來越多的民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，生產(chǎn)要素資源逐步向私營部門流動(dòng)，社會(huì)資源配置效率將會(huì)進(jìn)一步提高。此外，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)國際化水平也在不斷提高，很多企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源，真正做到利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。社會(huì)資源配置效率的提高，不僅增強(qiáng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，也有利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)物質(zhì)投入的過度依賴。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.發(fā)展模式面臨變革
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和重化工業(yè)快速擴(kuò)張，中國資源消耗量大幅增長(zhǎng)，污染物排放也在急劇增加。在科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗已不再是軟約束，靠犧牲環(huán)境、過度消耗物質(zhì)資源來實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從過度依賴資金、資源和環(huán)境投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。這種轉(zhuǎn)變對(duì)中部地區(qū)來說，短期內(nèi)是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
2.傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)正在弱化
目前，局部地區(qū)出現(xiàn)的普通勞動(dòng)力短缺，“民工荒”、“技工荒”正由發(fā)達(dá)地區(qū)波及中部地區(qū)，帶動(dòng)了工資水平明顯上漲。同時(shí)，能源、原材料這些中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都面臨產(chǎn)能過剩，進(jìn)一步加快發(fā)展受到制約。土地資源豐富、勞動(dòng)力供給充裕、要素成本低，一直是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的優(yōu)勢(shì)所在，但隨著這些傳統(tǒng)要素供求關(guān)系發(fā)生變化、成本不斷上升，中部地區(qū)的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)正不斷弱化，很容易陷入“富饒的貧困”的陷阱，加快發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)。
3.節(jié)能減排成為發(fā)展的硬約束
與東部地區(qū)相比，節(jié)能減排對(duì)中部地區(qū)加快發(fā)展的約束性要大一些。一是中部地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，鋼鐵、煤炭、電力、水泥、有色等資源行業(yè)一直是中部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰也是資源消耗多、環(huán)境污染大的行業(yè)。二是中部地區(qū)工業(yè)水平較低，當(dāng)前正處于加快發(fā)展階段，工業(yè)的比重還將進(jìn)一步提高，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需要一個(gè)過程，今后一個(gè)時(shí)期，高能耗行業(yè)投資增長(zhǎng)偏快短期內(nèi)不會(huì)改變，加大了中部地區(qū)節(jié)能減排的工作難度。而且，國家將繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排工作的推進(jìn)力度，調(diào)整出口退稅政策、加大差別電價(jià)實(shí)施力度、加快淘汰落后產(chǎn)能，甚至可能進(jìn)一步擴(kuò)大限批行業(yè)和區(qū)域的范圍，這些都給中部地區(qū)加快發(fā)展帶來很大的不確定因素。
4.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
在經(jīng)濟(jì)一體化和全球化不斷推進(jìn)的背景下，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益成熟，加劇了經(jīng)濟(jì)割據(jù)的形成和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從全國幾大板塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正愈演愈烈，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈不斷擴(kuò)大“勢(shì)力范圍”，以實(shí)現(xiàn)新的跨域。天津?yàn)I海新區(qū)已上升到國家區(qū)域戰(zhàn)略層面，加上2008年北京召開奧運(yùn)會(huì)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展的勢(shì)頭勢(shì)不可擋。長(zhǎng)三角地區(qū)16市一體化進(jìn)程正在不斷加快，城際交通和高速公路網(wǎng)不斷完善，不僅長(zhǎng)三角內(nèi)部要素流動(dòng)更加快速和便捷，而且憑借區(qū)域、研發(fā)、技術(shù)、營銷、人才等方面優(yōu)勢(shì)將會(huì)聚集更多的外部資源。同時(shí)，在政策的推動(dòng)下，東北地區(qū)、西部地區(qū)加快發(fā)展的勢(shì)頭也將繼續(xù)保持。在有限的要素資源和市場(chǎng)空間條件下，各區(qū)域圍繞資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
總體看，2008年中部地區(qū)加快發(fā)展的外部環(huán)境是有利的，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于新一輪增長(zhǎng)期的上升階段。但受發(fā)展方式粗放、外部需求面臨回落、能源原材料產(chǎn)能過剩壓力進(jìn)一步增大等因素影響，2008年中部地區(qū)增長(zhǎng)速度可能會(huì)有所放緩，初步預(yù)計(jì)增速為12%左右。

四 促進(jìn)中部地區(qū)加快發(fā)展的政策建議
1.實(shí)施中部崛起具體政策
中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)提升中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。但是，與西部大開發(fā)、東北振興等一攬子扶持政策相比，中部崛起戰(zhàn)略的具體促進(jìn)政策和配套政策少，許多宏觀方面的政策還處于懸空之中，需要進(jìn)一步明確和落實(shí)。要繼續(xù)加大對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等要相對(duì)集中使用，向中部糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。要盡快建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)重要農(nóng)資實(shí)行最高限價(jià)。要建立生態(tài)補(bǔ)償基金和補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)中部地區(qū)重要的跨區(qū)域河流污染治理力度。加快推進(jìn)中部地區(qū)金融試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)發(fā)展各種所有制的金融主體。出臺(tái)具體促進(jìn)措施，提高中部承接?xùn)|部和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，對(duì)于東部和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中地區(qū)，國家在信貸、土地等方面要給予政策支持。
2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低，資源型產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，不僅造成整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，也給節(jié)能減排工作帶來很大壓力。今后一個(gè)時(shí)期，中部地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要把科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分利用的產(chǎn)業(yè)，作為中部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展和培育，優(yōu)先發(fā)展；對(duì)現(xiàn)有的資源型產(chǎn)業(yè)，要在進(jìn)一步提高工藝和技術(shù)裝備水平的同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)跨區(qū)域并購重組。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的要求，依靠科技進(jìn)步，順應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和升級(jí)，更新?lián)Q代發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。
3.確立和強(qiáng)化新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
在傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)逐步弱化的新形勢(shì)下，中部地區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速一體化的現(xiàn)階段，中部各省不僅要對(duì)內(nèi)抱成團(tuán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作外，更要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等周邊經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。二是發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)科技人才優(yōu)勢(shì)明顯，武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥等都集中了很多高校及科研院所，中部地區(qū)很多高新技術(shù)在全國都處于領(lǐng)先水平。但是，要把科技人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還必須要進(jìn)一步加大資金、政策扶持力度，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是大力開拓市場(chǎng)資源。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中部地區(qū)最缺的資源是市場(chǎng)資源，最薄弱的環(huán)節(jié)是把握與占有市場(chǎng)資源的能力不足。今后一個(gè)時(shí)期，中部地區(qū)要加快建立市場(chǎng)服務(wù)體系，不斷開拓市場(chǎng)空間，大力培育品牌、專利、營銷、管理創(chuàng)新等現(xiàn)代市場(chǎng)資源。
4.建立中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)于科技研發(fā)、現(xiàn)代物流和旅游業(yè)的發(fā)展，以及流域的綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，可以建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，采取各種方式，率先實(shí)現(xiàn)不同程度的一體化。對(duì)于優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)主要集中在煤炭、電力、交通運(yùn)輸、金屬冶煉及食品加工業(yè)等領(lǐng)域，這與東部的支柱產(chǎn)業(yè)有明顯的差異性，在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。在招商引資中，中部地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的招商平臺(tái)，共同確立符合中部地區(qū)加快發(fā)展需要的招商領(lǐng)域，避免相互惡性競(jìng)爭(zhēng)。國家對(duì)中部地區(qū)的能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)合理布局。
參考文獻(xiàn)
《2007年中國與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007。
《2007中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2007。
《2007安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2007。
（作者：柯常松,（1972~），男，安徽無為人，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)，助理研究員；阮華彪,（1976~），男，江西廣豐人，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處經(jīng)濟(jì)師。）