國務院批準，國家海洋局21日發布《國家海洋事業發展規劃綱要》。這是新中國成立以來首次發布海洋領域總體規劃。
國家海洋局局長孫志輝表示，作為海洋事業發展新的里程碑，綱要的發布對促進中國海洋事業的全面、協調、可持續發展和加快建設海洋強國具有重要的指導意義，綱要將成為指導中國海洋事業發展的綱領性文件。 

綱要指出，中國海洋事業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，準確把握新時期海洋事業發展的階段性特征，抓住發展機遇，以建設海洋強國為目標，統籌國家海洋事業發展，維護國家海洋權益，保障國家安全，加強海洋綜合管理，規范海洋資源開發秩序，保護海洋生態環境，提高海洋公共服務水平，強化海洋科技自主創新的支撐能力，保障海洋事業可持續發展。
綱要指出，中國海洋事業發展的基本原則是：堅持統籌兼顧原則，深化海洋綜合管理；堅持權益優先原則，提高安全應對能力。堅持可持續發展原則，加強資源環境保護。堅持指導服務原則，促進海洋經濟發展。堅持改革創新原則，發揮科技支撐作用。
海洋事業發展規劃目標：“十一五”期間，海洋綜合管理體系繼續完善；海洋公益服務能力明顯增強；海洋經濟發展向又好又快方向轉變，對國民經濟和社會發展的貢獻率進一步提高；2010年海洋生產總值占國民生產總值的11％以上，年均新增涉海就業崗位100萬以上；海洋科技創新體系基本完善，自主創新能力明顯提高。科技對海洋管理、海洋經濟、防災減災和國家安全的支撐能力顯著增強，對海洋經濟的貢獻率達到50％。海水利用對沿海缺水地區的貢獻率達到16～24％。
《綱要》提出了海洋資源可持續利用、海洋環境和生態保護、海洋經濟統籌協調、海洋公益服務、海洋執法與權益維護、國際海洋事務和海洋科技與教育等方面的重點任務。同時還提出了在管理協調、依法行政、人才戰略、提高能力、加大投入和增強意識等方面的保障措施。