3月8日下午15時，十一屆全國人大一次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，吳邦國委員長作全國人大常委會工作報告。  吳邦國談到:推動解決拖欠出口退稅問題。2003年，常委會經過深入調查研究，向國務院提出三條建議： 
一是確保不再發生新的拖欠， 
二是用中央財政超收收入盡快解決歷史拖欠， 
三是改革出口退稅機制。根據常委會的建議，國務院連續四年從超收收入中共拿出2422億元用于解決出口退稅歷史拖欠，及時作出改革出口退稅機制的決定，有力地推動了拖欠出口退稅問題的解決。