圖：廣東海關(guān)設(shè)立“虛擬大關(guān)區(qū)”，第一階段向區(qū)域?qū)弳喂ぷ髀袷郑瑘D是海關(guān)人員在執(zhí)行工作
內(nèi)地海關(guān)在監(jiān)管建設(shè)創(chuàng)新和程序設(shè)計模式是大膽探索和勇于嘗試，目的是要提高辦事效率和強(qiáng)化為客戶服務(wù)的意識。與香港毗鄰的粵閩兩地海關(guān)，近期有“區(qū)域?qū)弳巍焙汀昂ｊ懣砧F聯(lián)動監(jiān)管”兩項創(chuàng)新模式，是值得廠家和商貿(mào)企業(yè)關(guān)注的。
粵7個海關(guān)打破界限
廣東海關(guān)近期一項大膽創(chuàng)新試驗(yàn)，利用互聯(lián)網(wǎng)的功能和特質(zhì)，首次打破關(guān)區(qū)界限建立“虛擬大關(guān)區(qū)”的模式。隨著該虛擬大關(guān)區(qū)建立，廣東區(qū)域?qū)弳沃行牡谝浑A段試點(diǎn)已于近日開始運(yùn)作啟動。海關(guān)建立區(qū)域?qū)弳沃行牡哪康模谟诮鉀Q當(dāng)前審單作業(yè)由各直屬海關(guān)“各自為政”審單，造成各海關(guān)審單作業(yè)執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。
廣東區(qū)域?qū)弳沃行氖窃诤ｊP(guān)總署的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由海關(guān)廣東分署牽頭，以廣州海關(guān)審單處為基礎(chǔ)，從廣東省內(nèi)7個海關(guān)審單處抽調(diào)一批業(yè)務(wù)骨干共同組成。運(yùn)作模式上，試點(diǎn)初期階段采取事后復(fù)核的審單方式進(jìn)行審單作業(yè)管理，隨后逐步跨入到實(shí)時審核重點(diǎn)稅號商品，直至全面實(shí)時審單，替代廣東省內(nèi)各海關(guān)的審單處。
目前，全國海關(guān)有41個審單中心，有41個決策機(jī)制、41種操作方式，盡管有全國統(tǒng)一的審單參數(shù)庫，但在具體執(zhí)行過程中，由于理解不一致、認(rèn)識不一樣，仍然會造成執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。區(qū)域?qū)弳沃行木褪且獙㈥P(guān)區(qū)圍統(tǒng)一的審單作業(yè)執(zhí)法機(jī)制提升到區(qū)域圍，實(shí)行區(qū)域圍內(nèi)的集中審單作業(yè)，為將來全國圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中審單作業(yè)打下基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密高效的統(tǒng)一執(zhí)法創(chuàng)造條件。
率先采“海陸空鐵”監(jiān)管
另訊：廈門海關(guān)在中國率先形成“海陸空鐵”全方位聯(lián)動監(jiān)管方式，使廈門成為連接世界各地、輻射長三角及珠三角、暢通中西部的物流通道，海峽西岸保稅物流龍頭地位日漸形成。
早在去年5月，廈門海關(guān)推出“空運(yùn)進(jìn)口聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)”方式，使保稅物流園區(qū)成為“落地的機(jī)艙”。“空運(yùn)進(jìn)口聯(lián)程轉(zhuǎn)關(guān)”通過轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)集中辦理、轉(zhuǎn)關(guān)貨物集中運(yùn)輸?shù)姆绞阶尶者\(yùn)貨物直接進(jìn)入保稅物流園區(qū)，貨主可憑借蓋有保稅物流園區(qū)主管海關(guān)驗(yàn)訖章的《保稅區(qū)空運(yùn)進(jìn)境貨物提貨聯(lián)系單》直接在機(jī)場海關(guān)提領(lǐng)關(guān)封并領(lǐng)取貨物，簡化了轉(zhuǎn)關(guān)步驟和提貨手續(xù)，使通關(guān)時間縮短了約6小時。
6月，廈門海關(guān)在中國率先實(shí)行了保稅物流園區(qū)與海港“無縫對接”的“區(qū)港一體化”管理。通過授予廈門保稅物流園區(qū)主管海關(guān)部分艙單管理權(quán)限，使保稅物流園區(qū)從海運(yùn)口岸進(jìn)境的貨物可憑艙單提貨入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一次報關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”。這種創(chuàng)新方式有效提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)費(fèi)用。
9月，廈門海關(guān)與贛州海關(guān)成功建立“海鐵聯(lián)運(yùn)”監(jiān)管模式。贛州的出口貨物在贛州海關(guān)申報后，由廈門保稅物流園區(qū)主管海關(guān)直接為其辦理入?yún)^(qū)手續(xù)，截至2007年底，通過這種模式出口的贛州貨物貨值已達(dá)550多萬美元。
廈門海關(guān)還于2007年7月以后陸續(xù)開通了阿拉山口、綿陽等地集裝箱海陸、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。目前廈門保稅物流園區(qū)與長三角的上海、南京、寧波關(guān)區(qū)，與珠三角的深圳、廣州關(guān)區(qū)，與福州保稅區(qū)每月都有上百票的轉(zhuǎn)關(guān)貨物直接往來。
