棉花、橡膠、輪胎3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)青島保稅區(qū)
　　 　　
　　
　　國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)
　　 　　
　　
　　繁忙的青島保稅物流園區(qū)
　　
　　 　
　　外商投資服務(wù)大廳
　　 　　
　　
　　物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展
　　 　　
　　
　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)
　　
　　 　　
　　青島區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目之一的招商局國(guó)際碼頭首條航線(xiàn)開(kāi)通
　　作為我國(guó)開(kāi)放度高、運(yùn)作靈活、政策優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，青島保稅區(qū)在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足于建設(shè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成了以現(xiàn)代物流、要素市場(chǎng)、高新技術(shù)為主導(dǎo)，以電子制造、食品加工、貴金屬加工為骨干的六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，功能政策輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　以持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)功能
　　突破，推進(jìn)率先發(fā)展
　　自2000年以來(lái)，青島保稅區(qū)突出理念、思路、功能和體制創(chuàng)新，堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中尋突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連年躍升，迅速躋身于全國(guó)先進(jìn)保稅區(qū)行列。在2.5平方公里區(qū)域內(nèi)，吸引了40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)4200多家企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)29家，累計(jì)吸引外資34.6億美元，過(guò)千萬(wàn)美元的項(xiàng)目53個(gè)。累計(jì)向國(guó)家上繳財(cái)政收入90.8億元。15年間，保稅區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值358.7億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額117.9億美元，成為山東省投資強(qiáng)度最密集的區(qū)域，也是全國(guó)開(kāi)放區(qū)域資金密集度和單位效益較高的地區(qū)。
　　創(chuàng)新發(fā)展思路，必須理念先行。2000年初，新一屆青島保稅區(qū)管委一班人確立了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)理念，堅(jiān)持與國(guó)際接軌的方向不動(dòng)搖，每年都有新舉措、新發(fā)展。在全國(guó)保稅區(qū)中，率先提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的功能定位，借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港運(yùn)作模式建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際物流中心；率先提出了實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)、建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)），2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)；率先提出了開(kāi)展區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，與省內(nèi)十多個(gè)地區(qū)建立保稅政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這“三個(gè)率先”得到了國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定，在全國(guó)保稅區(qū)普遍推行。
　　創(chuàng)新運(yùn)作模式，必須功能先行。在全國(guó)第一個(gè)提出保稅區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)、向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，全力創(chuàng)建保稅港區(qū)，為青島建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和全省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造有利條件。2004年成功爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)青島開(kāi)展區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)保稅物流園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)以來(lái)，保稅物流功能迅速顯現(xiàn)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的“輻射效應(yīng)”日益顯現(xiàn)。黑龍江、陜西、江蘇、河北以及濱州、淄博、滕州等10多個(gè)省內(nèi)外企業(yè)相繼入?yún)^(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，馬士基、中外運(yùn)、日通、中集等一批知名物流企業(yè)已進(jìn)入園區(qū)投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)。總投資50億元的招商局國(guó)際青島碼頭首條國(guó)際航線(xiàn)開(kāi)通，國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能得到進(jìn)一步拓展，有力地拉動(dòng)了周邊地區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展。
　　創(chuàng)新管理機(jī)制，必須體制先行。按照“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，致力于建立以人為本、運(yùn)作高效的管理機(jī)制。全面推行了企業(yè)化管理模式，創(chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制，采取全員聘任制、績(jī)效工資制和黃牌警示制，做到干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低。著眼于建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展持續(xù)培訓(xùn)，先后選派近百名優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)深造。狠抓環(huán)境優(yōu)化建設(shè)，實(shí)施文化立區(qū)，強(qiáng)化親情服務(wù)，培樹(shù)區(qū)域精神，建成“花園式投資示范區(qū)”、“全程代理服務(wù)區(qū)”、“國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū)”，在全國(guó)保稅區(qū)中率先通過(guò)ISO9001、ISO14001和OHSAS18000管理體系3認(rèn)證。
　　青島保稅區(qū)工委書(shū)記、管委主任王懷岳總結(jié)這些年青島保稅區(qū)的發(fā)展，深有感觸地說(shuō)：“保稅區(qū)的發(fā)展得益于每年都有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的課題。創(chuàng)新是青島保稅區(qū)發(fā)展之魂，創(chuàng)新為保稅區(qū)的發(fā)展注入了活力。”
　　以高端經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展
　　品質(zhì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高端經(jīng)濟(jì)，著力在發(fā)展的科學(xué)化、集約化上下功夫，在提高質(zhì)量、效益上做文章，推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。目前在已投產(chǎn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目土地中，投資強(qiáng)度達(dá)到每畝431.8萬(wàn)元，產(chǎn)出率達(dá)到789.9萬(wàn)元。2007年青島保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額分別比2001年翻了兩番。區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持年均40%以上的增速。
　　發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快區(qū)域集約發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，采取政策扶持、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成。建立了國(guó)家高校（青島）科教產(chǎn)業(yè)園、日本電子加工園、韓國(guó)貴金屬加工園、歐美國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)城等特色區(qū)中園，初步培育形成以圣元乳業(yè)、青島軟控、易邦生物等為核心的企業(yè)技術(shù)中心集群，以松下電子、依愛(ài)電子、天星高材為主體的電子制造產(chǎn)業(yè)集群，以珠寶技術(shù)研究、刀具刃具設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以吉母皮亞、愛(ài)世給爾、東邦貴石等為代表的貴金屬加工集群。其中，圣元乳業(yè)在美國(guó)Nasdaq掛牌上市，青島高校軟控在深交所掛牌上市并成為青島市第一家國(guó)家級(jí)民營(yíng)高新技術(shù)上市企業(yè)。全區(qū)高科技含量企業(yè)占到入?yún)^(qū)項(xiàng)目60％以上。
　　發(fā)展高端物流，打造保稅物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮政策優(yōu)惠、功能齊全的優(yōu)勢(shì)，突出帶動(dòng)示范作用，積極搭建山東和沿黃流域九省區(qū)對(duì)外現(xiàn)代物流平臺(tái)。引進(jìn)了地中海航運(yùn)、馬士基、嘉里等國(guó)際大型物流企業(yè)，美國(guó)杭廷頓、德國(guó)OTTO等跨國(guó)采購(gòu)公司，設(shè)立了以東雍物流為代表的進(jìn)口塑料、聚乙烯分撥中心，以怡坤物流為代表的亞洲紙業(yè)分撥中心，以賽奧卡物流為代表的進(jìn)口棉分撥中心，建設(shè)了覆蓋全區(qū)的物流電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，全區(qū)共引進(jìn)業(yè)態(tài)先進(jìn)、具有示范作用的現(xiàn)代物流企業(yè)近百家，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)185萬(wàn)平方米，全面開(kāi)展了國(guó)際物流、全球采購(gòu)、分撥配送等業(yè)務(wù)。2007年，僅保稅物流園區(qū)即實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)3.8萬(wàn)票，貨值28.06億美元，貨運(yùn)量達(dá)135.35萬(wàn)噸。
　　發(fā)展高端市場(chǎng)，打造國(guó)際商品交易中心。圍繞建設(shè)山東半島、環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的國(guó)際物流樞紐和區(qū)域物流中心這一戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)山東省乃至沿黃地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮“美元掛牌、保稅交易”的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，著力培育和建設(shè)橡膠、棉花、礦權(quán)、燃料油、農(nóng)產(chǎn)品以及聚乙烯為龍頭的化工品等6大國(guó)際交易市場(chǎng)，努力打造大宗進(jìn)口原材料交易中心。其中，橡膠市場(chǎng)是全國(guó)首家進(jìn)口膠專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、全球第一家己內(nèi)酰胺交易市場(chǎng)，橡膠年交易量約40萬(wàn)噸，占全省的1/2強(qiáng)、全國(guó)的近1/3；棉花交易市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)第一家與國(guó)際接軌的進(jìn)口棉現(xiàn)貨交易市場(chǎng)；青島礦權(quán)礦產(chǎn)品交易所是國(guó)土資源部認(rèn)可并指定的國(guó)內(nèi)唯一的礦權(quán)礦產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化交易平臺(tái)。目前，3大市場(chǎng)共發(fā)展會(huì)員10000多家，實(shí)現(xiàn)交易額500多億元。
　　以功能輻射帶動(dòng)腹地
　　開(kāi)放，推進(jìn)和諧發(fā)展
　　做改革開(kāi)放的排頭兵，青島保稅區(qū)發(fā)揮保稅區(qū)的特殊功能和優(yōu)惠政策，與省內(nèi)中西部地區(qū)開(kāi)展區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，在政策、功能和產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行對(duì)接，拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)和諧共贏發(fā)展。
　　實(shí)施功能拓展，提升腹地產(chǎn)業(yè)增值能力。以保稅物流園區(qū)為重點(diǎn)，拓展保稅物流功能，為全省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提供低成本、高效率的進(jìn)出口服務(wù)。赴淄博、諸城、日照、威海等地集中開(kāi)展保稅物流園區(qū)政策宣講活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用保稅物流園區(qū)“入?yún)^(qū)退稅”的優(yōu)惠政策，全省新增200多家企業(yè)開(kāi)展保稅物流業(yè)務(wù)，已運(yùn)作業(yè)務(wù)貨值8000多萬(wàn)美元，“園區(qū)一日游”業(yè)務(wù)直接為山東省加工貿(mào)易企業(yè)節(jié)省進(jìn)出口成本3000多萬(wàn)元。
　　堅(jiān)持合作共贏，促進(jìn)腹地對(duì)外開(kāi)放水平。按照山東省政府東中西合作互動(dòng)工作部署，利用區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成的市場(chǎng)、資源、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮保稅區(qū)重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。共合作開(kāi)發(fā)建設(shè)“飛地式”園區(qū)3000多畝，先后為聯(lián)動(dòng)地區(qū)引薦內(nèi)外資項(xiàng)目50余個(gè)，總投資近13億元，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)。以保稅區(qū)寶泰公司為載體，與濰坊出口加工區(qū)合作建設(shè)了面積245畝的“濰坊科技產(chǎn)業(yè)園”；與平度市合作開(kāi)發(fā)建設(shè)了面積2000畝的“青島保稅區(qū)工業(yè)園”，總投資逾5000萬(wàn)美元，可吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力3000余人。通過(guò)項(xiàng)目合作，為濰坊、膠南、萊西、石島等地引進(jìn)的投資1500萬(wàn)美元的加拿大茄尼醇高科技項(xiàng)目、3000萬(wàn)美元的裕承森林大酒店項(xiàng)目、1000萬(wàn)美元的韓國(guó)電信株式會(huì)社項(xiàng)目和世界500強(qiáng)瑞華伊士曼項(xiàng)目等均已成功落戶(hù)。
　　青島保稅區(qū)從區(qū)港聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)，到高端市場(chǎng)建設(shè)、高端物流發(fā)展等一系列創(chuàng)新的理論和實(shí)踐，探索出了一條有中國(guó)特色的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)之路。以人為本的思想理念、科學(xué)嚴(yán)格的制度管理、高效靈活的服務(wù)機(jī)制、和而不同的文化融合，構(gòu)筑起開(kāi)放前沿的和諧區(qū)域。處于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交匯點(diǎn)的青島保稅區(qū)，正向著建設(shè)國(guó)際物流分撥中心、國(guó)際采購(gòu)中心和以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)品制造中心的發(fā)展方向闊步前進(jìn)，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的現(xiàn)代化自由貿(mào)易區(qū)正在昂首崛起！
　　本版撰稿：　張先鋒王彩云
　　本版攝影：　肖勇