要堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。關鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
要進一步完善消費政策，拓寬服務消費領域，穩(wěn)定居民消費預期，擴大即期消費。只有把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧穩(wěn)定。
    ——摘自溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告
促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向以消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要措施。
“2007年，消費對GDP的貢獻7年來首次超過投資，躍居消費、投資、出口‘三駕馬車’首位。”全國政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛說。堅持擴大內(nèi)需，促進消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，是我們在相當長時期內(nèi)都要面臨的任務。
    優(yōu)化投資出口結(jié)構(gòu)
“抑制投資過快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，需要嚴控土地、信貸兩個閘門，提高環(huán)保、能耗兩個門檻。”全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)原主席蔣以任建議，制定單位土地面積產(chǎn)出率標準，嚴格限制那些占地多、效益低的項目；嚴格環(huán)保和能耗指標考核，鼓勵各地引進那些綜合實力強，環(huán)保節(jié)能設施齊全的企業(yè)和項目，提高投資的質(zhì)量。
蔣以任委員還談到，在產(chǎn)業(yè)選擇上，應注意形成上中下游相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，避免重復建設，提高投資效益。
“加大對農(nóng)村基礎設施投資是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要舉措。”全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，近年來中央不斷加大對農(nóng)村的基礎設施投入，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展蓄足了后勁。
“在投資構(gòu)成中，企業(yè)自籌資金占到70%，優(yōu)化企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)意義重大。國有企業(yè)應該加大科研投資力度。”全國政協(xié)委員、中共中央政策研究室副主任鄭新立說，“目前全國規(guī)模以上企業(yè)每年研發(fā)投資占銷售收入的1.7%，中央企業(yè)研發(fā)投資占銷售收入的1.5%。央企擁有雄厚的科研資源，應該著眼長遠，加大研發(fā)投資，提高產(chǎn)品技術含量。”
談及我國的出口形勢，鄭新立委員說，“我國目前的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易占到57%，而加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值較低，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值較高的一般貿(mào)易對優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)很有必要。”
全國政協(xié)委員、黑龍江省饒河縣副縣長付剛說，“應通過出口退稅政策的調(diào)整，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力減少高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的技術含量。”
    讓消費“馬車”加速發(fā)力
擴大消費首先要增加城鄉(xiāng)居民收入。“切實增加城鄉(xiāng)居民尤其是廣大農(nóng)民的收入，是保障消費需求不斷增長的現(xiàn)實基礎。”全國人大代表、新鄉(xiāng)市市長李慶貴說。
宋林飛委員認為，消費信心來自收入預期。這就需要讓多數(shù)人的消費預期增強，進一步調(diào)整收入分配制度，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，比如完善增加農(nóng)民收入的長效機制，提高農(nóng)民的購買力。
“目前，大中城市消費升級的趨勢較為明顯，汽車與住房成為城市消費的重點領域；大多數(shù)農(nóng)村在跟進城市消費。農(nóng)民對中高檔耐用消費品的需求進入了快速增長階段。”
李慶貴代表說，一些產(chǎn)業(yè)鏈較長的消費品，如汽車類、家具類、建筑裝潢類商品銷售均大幅攀升，人們在旅游、教育、醫(yī)療保健和文化方面的消費逐步增加。
其次，要讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和消費升級相互促進，良性互動。“消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，必將帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。”宋林飛委員說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應消費需求的變化、消費結(jié)構(gòu)的變化，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，改變過去用供應拉動消費的傳統(tǒng)思路，并使產(chǎn)業(yè)政策與消費政策協(xié)調(diào)起來。消費結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級形成的良性互動，將成為經(jīng)濟增長的重要推動力。隨著消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，消費者對科技含量高、環(huán)保含量高的產(chǎn)品的需求將不斷提高，轉(zhuǎn)變以往粗放型的投資增長模式，多在技術研發(fā)、品牌創(chuàng)新方面下功夫，才能在未來消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動中把握主動。
“旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，從發(fā)達國家的消費來看，旅游消費已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ�活的重要�?nèi)容。發(fā)展旅游需要交通有大發(fā)展。目前，交通因素是我們發(fā)展旅游的一個制約因素。”全國人大代表、安徽省黃山市黃山風景區(qū)管委會副主任程迎峰告訴記者，近年來，黃山旅游持續(xù)上升，黃山旅游去年接待人數(shù)達到203萬人，旅游產(chǎn)業(yè)給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來新的動力，單是景區(qū)上繳的稅收就達1.22億元，比3年前翻了一番。
全國人大代表、安徽省文化廳副廳長李修松建議，在擴大消費的進程中，要加快社會保障制度建設，提高居民的消費信心，把握好各項社會保障制度改革出臺的時機、力度及導向，穩(wěn)定居民收入與消費不斷增長的心理預期。
代表委員們認為，2008年消費品市場有望繼續(xù)保持快速增長的良好勢頭。尤其是奧運會的舉辦，將大大促進服務消費的增長，給相關城市的旅游、住宿、餐飲、購物等行業(yè)帶來發(fā)展契機。