□ 本報記者 楊揚
    記者：馬副市長，您好！非常感謝您能接受 《現(xiàn)代物流報》的專訪。我們了解到，近年來，銀川市市委、市政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，并且提出了把銀川市建設(shè)成為 “區(qū)域物流配送中心”的發(fā)展戰(zhàn)略。您能否具體談?wù)勥@個戰(zhàn)略的醞釀過程？
    馬迎秋：銀川市委、市政府高度重視銀川物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年市委、市政府通過了 《關(guān)于加快銀川市興慶區(qū)物流市場帶和西夏區(qū)物流中心建設(shè)若干意見》；并將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到 《十一五發(fā)展規(guī)劃》中。特別是在2006年12月召開的中共銀川市第十二次代表大會，提出了銀川市“三個中心，一個目的地”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中一個中心就是把銀川市建設(shè)成為現(xiàn)代區(qū)域物流配送中心；2007年9月市委、市政府通過了 《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》，制定了扶持重點物流企業(yè)和骨干物流項目等有關(guān)政策措施。近兩年來市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入物流企業(yè)調(diào)研，詳細了解區(qū)域物流配送中心的建設(shè)情況，認真聽取調(diào)研單位的意見和建議，并提出了一些新的發(fā)展思路和措施。
    記者：我們知道，銀川市既不靠海又不沿邊，您認為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢在哪里？
    馬迎秋：的確，銀川市地處西部，與東南部相比，經(jīng)濟發(fā)展滯后，但作為區(qū)域性中心城市我們有相對的優(yōu)勢。在地理區(qū)位方面，銀川市處于全國陸地的腹心部位；從區(qū)域來看，銀川市位于西安、蘭州、包頭三大城市的引力平衡點上；在經(jīng)濟區(qū)位方面，以銀川市為中心方圓500公里的區(qū)域內(nèi)，銀川市是區(qū)域性中心城市，其輻射范圍可達內(nèi)蒙古烏海市、鄂爾多斯市西南部、阿拉善盟東部、陜西榆林市西部、甘肅省東部等寧蒙陜甘毗鄰廣闊區(qū)域；在交通區(qū)位方面，目前在寧夏區(qū)內(nèi)已建成銀川通向武漢、青島、北京和拉薩的高速公路，京包蘭鐵路和中寶鐵路途經(jīng)銀川，尤其是建設(shè)中的太中銀鐵路通車后，銀川將處于天津、青島、連云港等太平洋港口群通向新疆、中亞、歐洲西大西洋港口群的新亞歐大陸橋國內(nèi)段中樞區(qū)位，具有東西合作、 雙向開放的潛在優(yōu)勢，從航空區(qū)位上來看，銀川擁有 “亞布賴”國際航路的優(yōu)勢。
    記者：您剛才談到了 “亞布賴”國際航路，請問什么是 “亞布賴”國際航路？它對銀川市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有什么促進作用？
    馬迎秋： “亞布賴” （B215）國際航路是東起華北空中管制局，經(jīng)過太原飛越銀川上空，經(jīng)過 “亞布賴”（據(jù)銀川以西337公里）導(dǎo)航點，最終通過烏魯木齊中哈國境出境的國際航路。 “亞布賴”國際航路是連接中東、中亞、非洲、歐洲的主要國際航空路徑。每年數(shù)以千計的國際客、貨運航班飛經(jīng)銀川上空。銀川出境的航路距離可以比華北地區(qū)節(jié)省1.5個小時、比華東地區(qū)節(jié)省2.5個小時。我市正積極利用和充分發(fā)揮 “亞布賴”國際航路和伊斯蘭文化優(yōu)勢，將開辟銀川至阿聯(lián)酋 （迪拜）國際航路物流線。目前，貨運航線的各項準(zhǔn)備工作已陸續(xù)完成，試航工作將于近期舉行。另外，我市還以河?xùn)|機場二期改造和國際貨運航路開辟為契機，啟動了銀川空港物流園區(qū)項目，目標(biāo)是把我市打造成為我國連接中亞、中東等區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)站和全國清真食品、保健品和穆斯林用品集散地。
    記者：從以上可以看出銀川市具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢，但物流的總量取決于經(jīng)濟總量，銀川市的經(jīng)濟發(fā)展如何？
    馬迎秋：優(yōu)勢是相對的。從經(jīng)濟總量上看，銀川市不及西安、蘭州、烏魯木齊、呼和浩特，比西寧略高。從發(fā)展速度來看，銀川市在寧夏乃至周邊地區(qū)是發(fā)展速度較快的城市。2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.3億元，增長13.8％，高于全國2.4個百分點。從發(fā)展趨勢來看，發(fā)展?jié)摿�較大，尤其是被稱為 “寧夏一號工程”的寧東能源化工基地投入持續(xù)增多，對銀川市經(jīng)濟的拉動將不斷增強。據(jù)預(yù)測，到2012年寧東能源化工基地的工業(yè)增加值將達到400億元，到2020年寧東能源化工基地的工業(yè)增加值預(yù)計在700億~800億元。 另外，銀川市正在打造 “最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”城市，隨著人居環(huán)境和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，銀川市已成為區(qū)域性居住中心、商貿(mào)中心和西北地區(qū)重要的投資地。這為銀川發(fā)展區(qū)域物流配送提供了契機。總之，經(jīng)濟總量的快速增長為物流的發(fā)展帶來了機遇。
    記者：從以上的分析中不難看出，銀川市已具備物流發(fā)展的市場環(huán)境。那么，銀川市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展思路是什么？
    馬迎秋：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：以建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域物流配送中心為突破口，使銀川成為帶動全區(qū)，輻射陜甘蒙毗鄰地區(qū)，影響西部地區(qū)的區(qū)域性物流中心。為了實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我們制定了 “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：一是掌握現(xiàn)有物流資源存量，預(yù)測物流需求規(guī)模，搭建物流發(fā)展框架，規(guī)范市域物流，拓展區(qū)域物流，大力發(fā)展第三方物流；二是以區(qū)域物流發(fā)展為重點，提升市域物流，積極開拓國際物流；三是擴大區(qū)域物流輻射范圍和影響力，建立為煤炭化工、鋼材、清真食品及穆斯林用品等生產(chǎn)生活服務(wù)物流基地。
    記者：作為政府，有哪些措施來保證實現(xiàn)銀川物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)呢？
    馬迎秋：一是做好規(guī)劃。近期我市正在研究并即將出臺 《銀川市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，該規(guī)劃中一個很重要的部分就是現(xiàn)代物流業(yè)。另外，我市還根據(jù)城市總體規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，制定了 《銀川市現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)規(guī)劃 （2007~2020年）》。規(guī)劃明確了我市物流配送業(yè)發(fā)展框架，確定了興慶物流市場帶、銀川物流港、銀古物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、寧東物流園區(qū)、西夏物流園區(qū)的整體規(guī)劃及內(nèi)部功能設(shè)置，初步明晰了物流園區(qū)之間、物流中心之間的協(xié)調(diào)和銜接。
    二是政策保證。 （1）市場的門檻要降低。國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向全社會開放，各個行業(yè)中有物流需求的領(lǐng)域也應(yīng)該向全社會開放；對外資開放的政策措施對民營資本也要全部開放，不能搞多重政策；不搞地方性的限制條令。 （2）資金政策。從今年起，政府每年拿出2000萬元財政資金鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中，重要的一部分就是現(xiàn)代物流業(yè)。（3）從政策理念上，大力培育物流配送市場，培育和壯大一批具有較大規(guī)模和較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動現(xiàn)有物流企業(yè)特別是那些基礎(chǔ)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，轉(zhuǎn)換和提升經(jīng)營模式，提高綜合服務(wù)能力，發(fā)展成為有核心競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。同時，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)在我市建立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，鼓勵他們通過多種形式參與與我市物流基地、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營。
    三是人才培養(yǎng)。銀川市委、市政府高度重視現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)工作。從今年起，政府計劃每年安排相應(yīng)的資金，采用政府購買服務(wù)的方式培養(yǎng)物流人才，并著手制定 《銀川市現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)規(guī)劃》，推動工作開展。
    四是物流信息平臺建設(shè)。我市正利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先扶持物流信息改造項目，依托銀古物流園區(qū)、原野物流中心，整合貨運信息，規(guī)范貨運市場，打造物流信息平臺，為物流企業(yè)提供信息支持和信息服務(wù)。
    總之，隨著銀川市區(qū)域物流配送中心建設(shè)工作的不斷推進，相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套環(huán)境建設(shè)的日趨完善，市場資源條件的不斷擴大，銀川現(xiàn)代物流業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展前景，歡迎國內(nèi)外物流企業(yè)關(guān)注和參與銀川物流的發(fā)展建設(shè)。