3月21日電 今天在滬舉行的中國港口展望高峰論壇上，上海市口岸辦主任周厚文歷數上海需要引起重視的7大相關問題，并提出優(yōu)化口岸通關環(huán)境的對策、建議。 　　上海外貿企業(yè)曾抱怨自去年年底相繼遭遇比較明顯的通關排隊現(xiàn)象。上海市口岸工作領導小組辦公室主任周厚文今天披露的一組數據證明了海關存在效率問題。他指出，上海相對短缺的監(jiān)管資源難以適應口岸業(yè)務高速增長的需求。近年來，上海海關業(yè)務量增長25％，但人員編制只增長4％。
　　他批評，上海傳統(tǒng)的通關模式難以滿足口岸物流高速發(fā)展的需要。現(xiàn)代物流要求快速準確、簡約集中，表現(xiàn)為跨國企業(yè)外包了物流環(huán)節(jié)。但是傳統(tǒng)的通關模式堅持多單多報、紙質單證流傳、人工審單、細化申報，仍然認定實際收發(fā)貨人為進出口貨物的主體。
　　上海通關優(yōu)惠政策覆蓋的企業(yè)面被認為還不夠廣泛。目前，上海有進出口企業(yè)21000家，其中與海關簽訂“無紙通關協(xié)議”的企業(yè)有1600家，為總數的8％；獲得“便捷通關”資格的企業(yè)有72家，百分比為總數的0.0034％，幾乎可以忽略不計。沒被優(yōu)惠的普通通關企業(yè)占據總數的92％。
　　上海口岸信息化建設呈現(xiàn)條塊不平衡，口岸通關企業(yè)的信息化水平相對較低，應用程度不高，而且參差不齊；地方電子口岸平臺不能互聯(lián)互通。
　　上海通關業(yè)務受理場所布局不盡合理，海關現(xiàn)有41處、檢驗檢疫有29處、海事有3處、邊檢有9處。口岸查驗單位行政成本高，通關環(huán)節(jié)相互分離，通關單證流轉不暢；銀行、外匯、保險等金融配套功能不能滿足需要，“一門式”場所難以提供快速便捷的通關過程。
　　據統(tǒng)計，上海2100家航運物流企業(yè)只有10％屬于大中型企業(yè)，報驗關企業(yè)大多規(guī)模小；由于報酬低，這些企業(yè)的人員流動十分頻繁，直接后果是通關申報質量差，而口岸中介代理企業(yè)的服務不規(guī)范又導致通關梗阻。
　　周厚文最后批評上海口岸的綜合管理法制建設滯后，缺乏整體系統(tǒng)性、明顯脫節(jié)于現(xiàn)實。他的這一觀點源自大部分法規(guī)的制定日期是上世紀80年代至90年代初，帶有較為強烈的計劃經濟特征。
　　據周厚文介紹，上海口岸于2006年6月啟動了“大通關”工程，建立了統(tǒng)一的地方電子口岸平臺，創(chuàng)新了通關模式，對三高一大企業(yè)的進口貨物實行了便捷通關，簡化了企業(yè)的通關環(huán)節(jié)、節(jié)省了通關時間、提高了通關效率。但是高速增長的進出口貿易和貨物吞吐量對上海口岸通關環(huán)節(jié)形成了新的壓力；區(qū)域“大通關”聯(lián)動協(xié)作的深入，對上海口岸進一步發(fā)揮聚集和輻射作用提出了新的需求；廣大企業(yè)和社會公眾對上海口岸查驗單位轉變通關監(jiān)管理念、提高通關效率，具有普遍的期待。企業(yè)普遍認為，口岸通關監(jiān)管應該在確保口岸安全的前提下，積極改進工作。
　　周厚文認為，上海應該借鑒發(fā)達國家的經驗，推動實施風險管理；推動口岸查驗單位的聯(lián)動協(xié)作、強化信息化手段對優(yōu)化口岸通關環(huán)境的技術支撐、整合優(yōu)化口岸通關服務場所、加強通關中介代理服務企業(yè)誠信建設、推動口岸綜合管理法制建設、按差別分類建設與推進區(qū)域“大通關”聯(lián)動協(xié)作機制。