2008年2月21日，廣西正式對外宣布，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施。廣西對經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃抱以強大信心，力爭使廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成為“重要國家區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。但就短期而言，對經(jīng)濟區(qū)最實際的目標(biāo)是有針對性地彌補廣西經(jīng)濟發(fā)展中存在的“硬傷”和“軟肋”，成為廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范基地和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。 
    新動力帶來新機遇     
    2006年，廣西成立了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，并提出了泛北部灣經(jīng)濟合作的構(gòu)想，吸引了眾多企業(yè)和項目紛紛落戶廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，2008年《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國家批準(zhǔn)實施，則進一步為自身發(fā)展形成了新動力。 
    從提出泛北部灣經(jīng)濟合作構(gòu)想到《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，我們看到了廣西為此做出的不懈努力：在沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了重大進展，包括30萬噸碼頭及配套10萬噸航道工程在內(nèi)的公共、專業(yè)碼頭全面啟動，圍繞泛北部灣經(jīng)濟合作，廣西的鐵路、公路和機場建設(shè)正在加快推進；吸引了一批重大產(chǎn)業(yè)在北部灣地區(qū)落戶，包括1000萬噸煉油廠、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等7個“一千萬”項目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色；積極籌措建立投融資平臺，成立了廣西北部灣開發(fā)投資有限責(zé)任公司，并正籌建北部灣銀行；積極整合經(jīng)濟區(qū)資源，由沿海防城港、欽州、北海三個港口組建成立了廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，對沿海三港進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)營。 
    這一系列的成績的取得正逐步確立廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的六大發(fā)展戰(zhàn)略重點：優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢；完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；提升國際大通道能力，構(gòu)建開放合作的支撐體系；深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間；加強社會建設(shè)，營造開放合作的和諧環(huán)境；著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。這種趨勢的取得不僅突出了廣西的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮出廣西連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，保證了廣西經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，也讓廣西力爭通過廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)推動泛北部灣經(jīng)濟合作、將自己建設(shè)成中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的目標(biāo)向前進了一大步。     
    跨越“短板”才能跨越發(fā)展     
    隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深入，一些深層障礙開始浮出水面，“短板效應(yīng)”逐步體現(xiàn)出來，并進而成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的新阻礙。“短板效應(yīng)”的道理很簡單：一只木桶到底能盛多少水，取決于桶幫上的那塊最短的木板，而不是取決于那塊最長的木板。同樣，廣西經(jīng)濟的發(fā)展在與周邊競爭時也將取決于經(jīng)濟發(fā)展過程中最差的環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)既是廣西經(jīng)濟的“硬傷”和“軟肋”，也是經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。無論是利用兩個市場、兩種資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只有補足經(jīng)濟“短板”，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。 
    當(dāng)然，最先感受到這些“短板”的是企業(yè)。一家在東盟開拓市場的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“出口業(yè)務(wù)一般采用信用證操作，客戶不支付預(yù)付款或預(yù)付款較少，對于大宗訂單，企業(yè)要墊付大筆資金。而對于眾多民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)或是老的國有企業(yè)來說，自籌資金是比較難的。由于融資渠道少，使得企業(yè)丟失了很多訂單。廣西目前沒有外資銀行，國有銀行由于體制和機制的原因，不太愿冒風(fēng)險，很少開展出口信貸業(yè)務(wù)，企業(yè)的融資渠道少，使得企業(yè)大單的外貿(mào)業(yè)務(wù)不敢接，丟失了很多客戶。”、“這里無論是人工成本、還是土地成本都較其他地方低，雖然企業(yè)的一些配套產(chǎn)品需要從外地引進，相對物流成本要高一些，但總體而言這里成本還是有優(yōu)勢的。”一家落戶廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這里不僅能夠輻射西南內(nèi)地市場，也能面對東盟市場，市場覆蓋面廣，雖然目前由于這里技術(shù)水平相對滯后、人才相對稀缺，但作為企業(yè)的生產(chǎn)中心，這里的條件還是非常不錯的。” 
    金融服務(wù)、物流成本、相關(guān)技術(shù)和人才短缺……這些“短板”既是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至廣西面臨的現(xiàn)實困難，也是廣西需要努力的方向。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)承擔(dān)著實現(xiàn)廣西發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重任，因此廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)不僅要正視這些“短板”，也要對解決這些“硬傷”、“軟肋”有更高的要求。所以針對金融業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)乃至一系列林林總總的問題，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是需要結(jié)合當(dāng)前的大環(huán)境，既要提出配套的政策措施，也要注意政策措施間的協(xié)調(diào)。舉個簡單的例子，廣西目前正迎來承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，但結(jié)合當(dāng)前國際市場的實際狀況、新勞動法的實施、人民幣匯率的升值等系列因素，廣西既有必要對承接的產(chǎn)業(yè)進行甄別和選擇，也有必要為轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，例如可以通過一體化的電子商務(wù)服務(wù)，幫助中小企業(yè)同時開拓出口市場和內(nèi)需市場，特別是在出口形勢不樂觀的情況下，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而這一措施不僅能夠提升廣西信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且也為轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級，提升競爭實力。從宏觀上說，這一措施也避免了廣西跟在東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后亦步亦趨的發(fā)展，為實現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展提供了經(jīng)驗，有利于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在質(zhì)量上的提升。 
    對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)而言，2008年將是奠基之年。伴隨著發(fā)展規(guī)劃的落實到位，雖然仍將面臨眾多困難與障礙，但通過推進市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，通過加快轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)管理模式，通過深化投融資體制改革等一系列政策措施，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)將在自身完善基礎(chǔ)上推動泛北部灣經(jīng)濟合作進入實質(zhì)操作，并成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。 （記者 楊民）