2007年工作回顧 
    ——綜合實力邁上新臺階。初步核算，全市生產(chǎn)總值達到446.6億元，比2006年增長13.8%；人均生產(chǎn)總值突破2400美元，高于全省平均水平200美元；規(guī)模以上工業(yè)增加值220.9億元，增長21.4%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資159.7億元，增長38.8%；糧食總產(chǎn)量達到156.1萬噸，成為歷史上第二個豐收年；地方財政一般預(yù)算收入18.2億元，增長29.5%；社會消費品零售總額127.9億元，增長16.7%。 
    ——城市面貌發(fā)生新變化。沙澧河開發(fā)建設(shè)開局良好，“五城同創(chuàng)”全面啟動，新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠化、亮化、美化水平得到提升。 
    ——縣區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。各縣區(qū)抓招商、上項目、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展欲望強烈，工作局面活躍。縣區(qū)生產(chǎn)總值占全市經(jīng)濟總量的比重達到80.1%；縣區(qū)稅收增長36%，較上年增長5.5個百分點。舞陽、臨潁地方財政收入首次突破2億元。 
    ——居民收入實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10732元、增長18.8%，農(nóng)村居民人均純收入4567元、增長17.6%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額170.4億元，群眾生活明顯改善。 
    ——漯河形象得到新提升。成功舉辦了第二屆中博會食品分會暨第五屆中原食品節(jié)、河南省第二屆豫菜品牌大賽，全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會、農(nóng)村人口文化現(xiàn)場會等十多個國家級、省級現(xiàn)場會相繼在我市召開。我市成為全國首家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，榮獲中國特色魅力城市和中部最佳投資城市稱號。 
    ——社會事業(yè)取得新進步。投入10億多元用于教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，積極解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，一些工作走在全省、全國前列。 
    點評：過去的一年是不平凡的一年。在這一年里，工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強勁勢頭，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯；在這一年里，“三農(nóng)”工作全面加強，新農(nóng)村建設(shè)富有成效；在這一年里，關(guān)注民生、重視民生、改善民生的程度明顯提高，尤其是沙澧河開發(fā)建設(shè)的扎實推進，使我市生態(tài)宜居名城建設(shè)邁上了一個新臺階……可以說，2007年是我市經(jīng)濟發(fā)展較快的時期，是人民群眾得到實惠最多的時期。如今的漯河，站在了一個新的發(fā)展起點上，正在成為一個充滿生機、充滿活力、充滿希望的城市。 
    2008年工作總體要求和目標(biāo) 
    今年，政府工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)強市，堅持外向帶動，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，更加注重改善民生，又好又快推進“兩個率先”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高增長、城市大變樣、社會更和諧。 
    今年的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長25%，進出口總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%；單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量、人口自然增長率均控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 
    圍繞上述目標(biāo)，今年要著力抓好六個方面的重點工作：（一）牢固樹立工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程。（二）扎實做好“三農(nóng)”工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐。（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）大膽創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進改革開放。（五）致力打造生態(tài)宜居名城，加快推進城鄉(xiāng)一體化。（六）更加重視民生問題，加快推進和諧漯河建設(shè)。 
    牢固樹立工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化進程 
    報告要點：堅持不懈地推動重點企業(yè)上臺階，中小企業(yè)上規(guī)模，抓項目、抓投入、抓技改，加快工業(yè)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。一是著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。二是著力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。三是著力培育高新技術(shù)企業(yè)。四是著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。 
    點評：工業(yè)興，則漯河興；工業(yè)強，則漯河強。漯河大發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。近年來，我市立足實際，大力發(fā)展食品工業(yè)，快速 發(fā)展造紙工業(yè)，著力培育鹽化工業(yè)，取得了明顯成效，工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率已達到80%以上。這次人代會上，市長祁金立代表政府提出，不但要大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，還要著力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓準(zhǔn)了工作的著力點，為我市工業(yè)今后發(fā)展指明了方向。 
    扎實做好“三農(nóng)”工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐 
    報告要點：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，加快建設(shè)在全國有影響的畜牧業(yè)強市。切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。扎實推進“兩縣十鎮(zhèn)百村示范帶動工程”，全面開展村容村貌整治，增加并整合支農(nóng)資金。多方拓寬農(nóng)民增收渠道，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。切實加大農(nóng)業(yè)投入，今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年，千方百計讓廣大農(nóng)民得到更多的實惠！ 
    點評：建設(shè)富強漯河，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村，這是擺在各級各部門面前的一個重要課題。國家實施中部崛起戰(zhàn)略、大力推進新農(nóng)村建設(shè)，為我們破解“三農(nóng)”問題提供了難得的機遇；國家出臺的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策，為我們大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入奠定了堅實的基礎(chǔ)；“兩縣十鎮(zhèn)百村示范帶動工程”等的順利實施，為我們加快了推進新農(nóng)村建設(shè)探索了路子；我市實施的“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”、“百區(qū)千場萬戶計劃”等，健全了與農(nóng)戶互利共贏的聯(lián)結(jié)機制。總之，我們要在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收上多動腦筋，多些干勁，加大投入，不斷把新農(nóng)村建設(shè)引向深入。 
    大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
    報告要點：大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。培育繁榮市區(qū)核心商業(yè)圈，大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，支持縣、鄉(xiāng)、村培育特色專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村超市。強力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持雙匯物流等企業(yè)快速發(fā)展，加快物流口岸建設(shè)，構(gòu)建漯河物流體系，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“世界名吃城”、“中華名吃一條街”，提高中國食品名城知名度。加快發(fā)展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵技術(shù)服務(wù)、文化傳媒、信息咨詢、廣告設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使商貿(mào)業(yè)繁榮起來，物流業(yè)壯大起來，整個第三產(chǎn)業(yè)都振興起來！ 
    點評：漯河自古就是遠近聞名的貨物集散地，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達。近年來，我市大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，先后建成了新天地商業(yè)步行街、家·盛世等重點市場，城市品位不斷提升，區(qū)域性商貿(mào)物流中心初具雛形。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我市還有著很多資源和優(yōu)勢。重振商業(yè)雄風(fēng)，漯河占天時，得地利，加快發(fā)展，時不我待。 
    大膽創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進改革開放 
    報告要點：我們必須更加堅定地深化改革、推進開放，做到不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，在創(chuàng)新發(fā)展上邁出更加堅定的步伐。一是思想觀念再創(chuàng)新。二是改革力度再加大。三是招商機制再完善。四是引資質(zhì)量再提高。五是出口創(chuàng)匯再突破。 
    點評：漯河改革開放的實踐證明，發(fā)展上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是解放思想、改革創(chuàng)新的結(jié)果。推動科學(xué)發(fā)展，最大障礙是思想不夠解放，最大束縛是觀念落后于實踐，漯河能不能增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，又好又快全面推進更高水平的發(fā)展，關(guān)鍵在于思想解放能不能先人一步、改革創(chuàng)新能不能快人一拍。所以，我們必須更加堅定地深化改革、推進開放，在創(chuàng)新發(fā)展上邁出更加堅定的步伐。 
    致力打造生態(tài)宜居名城，加快推進城鄉(xiāng)一體化 
    報告要點：以沙澧河開發(fā)建設(shè)為龍頭，通過大投入，實施大工程，形成大亮點，實現(xiàn)大變樣，全面提升城市品位，讓漯河變得更加秀麗，讓全市人民更加熱愛漯河，讓外來的人都喜歡這座城市。 
    點評：沙澧河開發(fā)建設(shè)是一項惠及當(dāng)代，功在千秋的民心工程。近年來，我市圍繞“兩河”做文章，高標(biāo)準(zhǔn)推進城市建設(shè)，基本實現(xiàn)了“沿河出特色、新區(qū)出形象”，被授予“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等稱號，榮獲中國人居環(huán)境范例獎等。加快實施沙澧河綜合開發(fā)，道路升級改造及交通樞紐工程、街道綜合改造工程、水域生態(tài)城建設(shè)工程等，進一步彰顯濱河城市特色，是當(dāng)前我市城市建設(shè)工作的重中之重。 
    更加重視民生問題，加快推進和諧漯河建設(shè) 
    報告要點：要更加廣泛而務(wù)實地關(guān)注民生，創(chuàng)造條件改善民生，從長計議保障民生。要集中新增財力，優(yōu)先解決突出的民生問題。要進一步做好就業(yè)和社會保障工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷加強民主法制建設(shè)和社會穩(wěn)定工作。 
    點評：堅持以人為本，更加關(guān)注民生，是各級黨委、政府的首要責(zé)任。我們要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，始終保持開拓進取、務(wù)實重干的工作作風(fēng)，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事，最大限度地解決群眾上學(xué)難、行路難、看病難、吃水難、就業(yè)難、五保供養(yǎng)難等難題，讓人民群眾真正享受改革發(fā)展的成果。 
    努力建設(shè)服務(wù)型政府 
    堅持科學(xué)民主決策。進一步建立和完善公眾參與、專家論證與政府決策相結(jié)合的決策機制，所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。開展尋策問計活動，廣泛征求各界人士對漯河發(fā)展的“金點子”,推進決策的科學(xué)性和正確性，努力在解決發(fā)展后勁和發(fā)展動力上取得新突破！ 
    深入推進依法行政。依法規(guī)范行政行為，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。強化審計監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道，堅決制止行政不作為和亂作為。自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。同時要接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對政府機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，造就一支善打硬仗的干部隊伍，努力在提高政府的公信力和執(zhí)行力上取得新突破！ 
    不斷提高服務(wù)水平。健全政府職責(zé)體系，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，切實為社會、企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。認(rèn)真落實政府信息公開條例，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)辦好“12345”市長熱線，打造便民服務(wù)平臺。健全完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力，努力在提高公共服務(wù)能力和服務(wù)水平上取得新突破！ 
    切實加強政風(fēng)建設(shè)。牢固樹立正確的政績觀，工作謀劃重長遠、工作推動重細節(jié)、工作落實重成效，不搞短期行為、不大而化之、不停留于一般號召，扎扎實實做好每件事、認(rèn)認(rèn)真真干好每一天。繼續(xù)減少行政審批事項，使漯河成為全省審批事項最少、審批效率最高的城市。不斷完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，努力營造負擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、納稅人最滿意的發(fā)展環(huán)境。大興調(diào)查研究之風(fēng)，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。大力精簡會議、文件，切實改進會風(fēng)、文風(fēng)。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉工作，努力在塑造為民、務(wù)實、清廉的政府形象上取得新突破！ 
    點評：建設(shè)透明、高效、廉潔的服務(wù)型政府，既是人民的期望，也是政府追求的目標(biāo)。各級政府一定要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力加強政風(fēng)建設(shè)，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 
    張志勇 左曉艷