是否有利于促進(jìn)就業(yè)應(yīng)該成為制定、實(shí)施和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合政策的基本目標(biāo)和核心內(nèi)容。必要時(shí)，效率、效益及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等目標(biāo)要適度讓位于擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)的目標(biāo)。昨日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部專項(xiàng)課題研究小組發(fā)布《發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分研究報(bào)告》，對(duì)促進(jìn)我國勞動(dòng)者就業(yè)給出建議。 

效益應(yīng)適度向減少失業(yè)讓位
從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策整體把握，專項(xiàng)小組表示，要將是否有利于促進(jìn)就業(yè)作為制定、實(shí)施和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合政策的基本目標(biāo)和核心內(nèi)容，在制定和調(diào)整綜合政策時(shí)，要充分考慮到促進(jìn)就業(yè)的需要，使政策實(shí)施的結(jié)果更多地促進(jìn)就業(yè)。
《報(bào)告》指出，在就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的時(shí)期，要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度、信貸規(guī)模、外貿(mào)平衡、財(cái)政投入投向等方面有相應(yīng)的政策安排，充分考慮降低失業(yè)率的要求。必要時(shí)，效率、效益及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等目標(biāo)要適度讓位于擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)的目標(biāo)，資本利益要適度讓位于勞動(dòng)要素利益。同時(shí)，應(yīng)制定實(shí)施更有利于人力資源開發(fā)、勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)保障的社會(huì)政策。
促進(jìn)就業(yè)金融政策需常規(guī)化
在支持中小企業(yè)吸納更多就業(yè)的金融政策上，專項(xiàng)小組的意見為：加大金融信貸支持，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。所以，我國需要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，并對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
《報(bào)告》指出，要使金融支持常規(guī)化、普惠化，這樣有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展更多吸納就業(yè)，有利于發(fā)揮勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
降低貿(mào)易摩擦減少失業(yè)率
在減少失業(yè)上，我國實(shí)行更加有利的對(duì)外貿(mào)易政策尤為重要。專項(xiàng)小組建議，對(duì)由于受貿(mào)易摩擦影響較大的行業(yè)或企業(yè)，適時(shí)采取稅收減免等保護(hù)措施，盡量減少失業(yè)。
《報(bào)告》指出，應(yīng)將促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)作為制定、調(diào)整貨物和服務(wù)進(jìn)出口政策，調(diào)整匯率機(jī)制，以及處理貿(mào)易爭端的重要依據(jù)。
統(tǒng)一人力資源市場引導(dǎo)就業(yè)
目前，我國人力資源市場由于地域、身份、行業(yè)、部門分工等原因，形成了4個(gè)不同的市場：人才市場（人事）、勞動(dòng)力市場（勞動(dòng)保障）、勞務(wù)市場（農(nóng)業(yè)）、大學(xué)生就業(yè)市場（教育）。有專家表示，這本身就是一種就業(yè)歧視，人為區(qū)分人才和勞動(dòng)力將會(huì)阻礙我國技術(shù)工人隊(duì)伍的發(fā)展壯大，對(duì)社會(huì)就業(yè)觀念產(chǎn)生不利的導(dǎo)向。
“現(xiàn)在人力資源市場處于分割狀態(tài)。”專項(xiàng)小組表示，我國需要培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源市場在配置勞動(dòng)力資源中的基礎(chǔ)性作用。