中鋼協：出口企業資質標準出臺沒有時間表
□本報記者王亞彬楊世新上海報道
    如同在看一場懸疑大片，不到最后一刻誰也猜不到最終的結果。
    “鋼鐵出口企業資質標準什么時候出臺？具體的標準是什么？”這些大多數鋼鐵貿易商們十分關心的問題，在近期仍將是一個懸念。
    4月10日 “第三屆國際鋼鐵市場論壇”在上海召開，中國鋼鐵工業協會市場調研部主任陳先文在會下接受本報記者采訪時明確表示，“鋼鐵出口企業資質標準還未最終定稿。”但其實施已經成為一種必然。
數量不是出口唯一門檻
    年前 “鋼鐵出口企業資質標準已成定局”的傳言曾讓許多鋼材貿易商成為“驚弓之鳥”。有消息稱，中鋼協的具體規定為 “鋼材年出口量在1萬噸以上的企業才能出口”，按照這個規定，2/3的鋼材貿易商的出口將要被“砍頭”。（詳見本報2008年1月29日A5版《調控出口欲施“猛藥”企業專家集體“焦慮”》一文）
    “傳說中的一萬噸的出口門檻我認為已經形同虛設，比如鋼坯，整個三月份全國才出了一萬噸。”比利時史蒂福斯遠東有限公司中國代表處童國海認為，出口門檻不是以一個簡單的數量或一個絕對值來界定的。
    陳先文向本報記者透露，如果一旦采用出口資質標準進行出口調控，這個標準應該只有質的概念，而沒有量的概念，這就要求企業符合國家產業政策、符合環保等多方面的要求才能出口，而不僅僅是一個硬性的某一個數字。
    3月份全國鋼材出口量回升，“出口企業資質標準可能在近期出臺”的警報再次拉響。
    陳先文對此表示，出口企業市場的供需肯定會有變化，最終要看總量的發展趨勢，不是孤立地看某個月數據。但如果四五月份出口連續反彈，將采取調控措施，“具體將采取何種措施還正在研究中。”
    盡管出口資質標準的出臺時間和具體內容仍是懸念，但其實施已經成為一種必然。
    中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生在“國際鋼鐵市場論壇”上回答本報記者現場提問時明確表示，“我認為建立一個出口企業的資質標準是應該的。建立行業標準是行業的要求。”
    他說，“這樣的標準要從我們的實際出發，采取逐步過渡、逐步引導，最終達到逐步提高門檻的辦法來組織實施。這種辦法從長遠來講對中國鋼鐵產品的進出口貿易建立正常健康的秩序是有利的。”這個標準是中鋼協一貫主張和提倡的。
出口流通格局生變
    中小貿易型出口企業無疑將是資質標準的沖擊對象。嚴峻的形式也將逐漸使越來越多的中小鋼材貿易商退出出口市場，從而引發出口流通格局的變化。
    “通過中間貿易商的鋼材出口將大幅度下降。”中國鋼鐵工業協會副會長羅冰生表示，目前，在我國由中間貿易商轉手出口的鋼鐵產品出口量占總出口量的46.46％，鋼坯轉手出口則更是高達76.74％。轉手貿易通過在國內市場采購，以實現盈利為目的。“這部分出口相對分散，而且受市場價格波動、政策措施和出口效益的影響很大。在國內市場采購鋼材轉手用于出口的風險明顯加大，盈利空間很小，甚至可能虧損。”
    據了解，2007年,我國出口鋼材總量6264.63萬噸中，大中型鋼鐵企業自己直接建立流通體系，安排出口的數量達到3354.17萬噸，占出口總量的53.54％，鋼坯部分占到23.26％。
    羅冰生認為，大中型鋼鐵企業的直接出口，有利于企業國際化經營的戰略，可以占有一定的國際市場份額，保持穩定的客戶，提高企業的國際競爭力。
    “我們一般不會選擇中間貿易商做出口。”中信泰富特鋼集團國貿公司總經理劉文學向本報記者表示，他們選擇貿易商的首要條件就是被選對象不能是做轉手貿易的，同時還要有自己的終端客戶。
中特集團加緊公關力挺1萬噸標準
    4月11日上午，中信泰富特鋼集團國貿公司總經理劉文學在 “國際鋼鐵市場論壇”上呼吁應該盡快出臺鋼鐵出口企業資質標準，并嚴格實施這一標準。他認為這將有利于監視和規范鋼材出口，消除出口企業散亂現象；便于應對反傾銷案件等糾紛的發生，緩解目前國際貿易順差引起的國際壓力；另外對淘汰落后產能有著積極引導作用。
    劉文學在會下向本報記者表示，“實行1萬噸的出口企業資質標準是符合中國實際的，我國出口數量，按2006年的數據看，才377家，集中度太低。對于出口，提高集中度避免無序的價格競爭，是最關鍵的。”他認為，盡管前期我國執行了登記備案制度，但起不到一種有效的規范作用。“必須要有一個資質要求。”他表示，中鋼協對此標準大力支持，因為這是為了整個行業的穩定運行，而不是為了某個企業。
    一些業內人士認為，出口資質標準出臺后，一些貿易商的出口權將被砍掉，而大企業會形成特權，并有可能將其再轉讓給某些流通商。
    面對質疑，劉文學認為“這不會形成特權。我個人認為現在對于出口資質轉讓這方面很難。假如真的這樣，行業就會亂套。這里面會有一些更加細的東西。比如我這個企業，可能有某個貿易商有特殊的資源或渠道優勢，能否授權給他？但目前這些細則都在討論之中，我們也曾經提過建議，這還有待進一步完善。”
    中國鋼鐵工業協會市場調研部主任陳先文同樣表示，對于出口資質，作為大型企業肯定愿意早點出臺，規范秩序。“但制定這個政策，國家也肯定不會強制某個企業不能出口。按照經濟杠桿的原理，讓你自己按照價格關系供求關系去選擇。假如國內銷量很好，企業會覺得沒有必要出口。對于資質方面也會類似于從經濟的角度而不是從行政的角度硬性規定。”他同時強調，“但這要求它（企業）的門檻、環保等各個方面都要達標。”
    劉文學表示，他們之前已經多次與相關部門進行溝通，參與政策制定的討論。他認為，如果4、5月份鋼材出口反彈，出口資質標準政策很可能會立即出臺，否則將推遲出臺。“對此我們一直在做跟蹤和了解。出口標準已經征求了多方的意見。”