□ 洪厚興 自2000年，寧波、上海最早提出“大通關(guān)”概念以來(lái)，“大通關(guān)”字眼便不斷見(jiàn)諸報(bào)端。而2001年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》，明確指示“實(shí)行‘大通關(guān)’制度，提高通關(guān)效率”，則把實(shí)現(xiàn) “大通關(guān)”提到了一個(gè)更高的層次。如今，從東部沿海到中部腹地、繼而西部區(qū)域，在海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)等的主導(dǎo)下，“大通關(guān)”已在全國(guó)迅速發(fā)展。在這迅速發(fā)展的背后，展現(xiàn)的是“大通關(guān)”在降低物流成本、提高物流效率方面的巨大優(yōu)勢(shì)。也正是由此，它被越來(lái)越多的地方政府、企業(yè)所重視。我們不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口貨物在通關(guān)時(shí)會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)——海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、金融機(jī)構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、保險(xiǎn)、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、貨代企業(yè)等多個(gè)國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)和商業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于貨物通關(guān)來(lái)說(shuō)，每一個(gè)機(jī)構(gòu)都是一個(gè)“檻”，這些“檻”的存在，都不可避免地“堵塞”物流的順暢。“大通關(guān)”就是要利用最科學(xué)、合理的手段，讓這些“檻”發(fā)揮其應(yīng)有作用的同時(shí)，盡可能地減少對(duì)物流的堵塞。這其中就體現(xiàn)了各部門(mén)之間的合力。 目前，從各地實(shí)行“大通關(guān)”的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間大都減少到了原來(lái)通關(guān)時(shí)間的1/2，甚至1/3。而這其中“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”以及“電子口岸”發(fā)揮了最主要的作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)“電子口岸”申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)錄入每艘船的申報(bào)時(shí)間從原來(lái)的60分鐘降低到20分鐘；申報(bào)周期由2天縮短到1天；每艘船的申報(bào)成本從1500元降低到500元左右。 “大通關(guān)”在提高物流效率的同時(shí)，也降低了物流成本。在這之中，各部門(mén)之間的合力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。希望在其他物流領(lǐng)域，各物流主管部門(mén)也能夠更好地形成“合力”，共同促進(jìn)物流的大發(fā)展。