多年前，義烏是一座寧靜雅致的小鎮(zhèn)。隨著改革開放的不斷深入，曾經(jīng)的美麗小鎮(zhèn)已成為對(duì)外貿(mào)易“重地”。今年前九月義烏實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額13.4億美元，其中出口總額12.4億美元，增長(zhǎng)28.9%。  

　　對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展給航運(yùn)業(yè)帶來了黃金時(shí)代，也帶來了貿(mào)易鏈各環(huán)節(jié)的飛速擴(kuò)張。同時(shí)，發(fā)展與不規(guī)范、機(jī)會(huì)與陷阱也隨之而來。  

　　據(jù)全國(guó)海事審判研討會(huì)上公布數(shù)字顯示：2006年至今，僅寧波海事法院受理的貨主為要回被扣押提單而申請(qǐng)海事強(qiáng)制令案件就接近200起，共涉及外商70余家，涉及一級(jí)貨代企業(yè)30多家，涉案貿(mào)易總金額達(dá)數(shù)千萬元，涉案運(yùn)費(fèi)總金額超千萬元。與此形成鮮明對(duì)比的是，該院自1992年建院至2005年13年間，總共受理此類案件尚不足20起。  

　　最令人驚奇的是，近200起案件絕大部分是由于貨代扣押出口貨物提單引起的。而貨代扣押的出口貨物提單大多來自物流業(yè)發(fā)達(dá)的浙江義烏小商品市場(chǎng)。一時(shí)間，義烏小商品市場(chǎng)成為寧波海事法院海事強(qiáng)制令案件暴增的根源。  

　　兩大原因?qū)е聦擂慰喙?nbsp; 

　　今年三月，部分媒體曾對(duì)海事強(qiáng)制令案件做過相關(guān)報(bào)道。該報(bào)道稱：自2006年12月下旬至2007年2月上旬，寧波海事法院合計(jì)受理海事強(qiáng)制令案件近20起。半年多過去了，當(dāng)全國(guó)海事審判研討會(huì)也在同一地點(diǎn)召開時(shí)，寧波海事法院海事強(qiáng)制令案件總量已升至近200起。照此推算，平均每月寧波海事法院就要接到此類案件20起。  

　　有此現(xiàn)象的不止這一家法院。據(jù)上海海事法院辦公室汪洋透露，目前，該院受理的海事強(qiáng)制令案件明顯增多，有關(guān)海事強(qiáng)制令立案咨詢電話數(shù)量也呈上升態(tài)勢(shì)。今年第三季度已受理10起海事強(qiáng)制令案件。雖與去年全年受理的強(qiáng)制令案件數(shù)量相當(dāng)，但該數(shù)字并不包括通過立案前調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成和解而撤回強(qiáng)制令申請(qǐng)的糾紛數(shù)量。  

　　是何原因?qū)е潞Ｊ聫?qiáng)制令案件如此頻繁？問題究竟在哪里？  

　　原因之一就是“存在貨代門檻低、貨代法律規(guī)范不完善等問題。”一位貨代從業(yè)人員毫不客氣地說。  

　　2004年起，國(guó)際貨代企業(yè)不再需要政府審批，可直接辦理注冊(cè)，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻大為降低。此時(shí)，沒有門檻限制要求的貨代企業(yè)猶如雨后春筍，勃勃迸發(fā)。相關(guān)資料顯示，深圳有貨代企業(yè)近3000家，而這個(gè)數(shù)字在2004年僅為1000多。平均1天新增1~2家貨代企業(yè)。“而這僅是注冊(cè)可查的貨代企業(yè)，那些沒有注冊(cè)，僅由一個(gè)人、兩臺(tái)電腦、一臺(tái)傳真機(jī)所組成的貨代企業(yè)可能更多，”該貨代從業(yè)人員表示。  

　　同樣情況在義烏也存在。一位名叫zhaowenxiu的網(wǎng)友表示：目前，義烏存在不少尚未注冊(cè)的貨代企業(yè)。買臺(tái)電腦就算貨代公司。一般不是義烏本地的貨代很少找義烏的貨代走貨。而且在這個(gè)地方每天都有貨代成立，每天也有貨代死去。  

　　贏利是企業(yè)的特點(diǎn)。面對(duì)義烏———這個(gè)市場(chǎng)外向度已達(dá)到50％以上，擁有32萬種小商品的集散基地，十幾億元的貿(mào)易總額，沒有哪一家貨代企業(yè)會(huì)放棄如此大的蛋糕。  

　　而且，一個(gè)打火機(jī)可能只能賺幾分錢，而中東航線一個(gè)40英尺的標(biāo)箱倉位曾在半年時(shí)間里從1500元漲到1900元。為何不做貨代？浙江遠(yuǎn)洋寧波國(guó)際貨運(yùn)有限公司義烏辦事處經(jīng)理潘俊平進(jìn)一步解釋了義烏貨代市場(chǎng)火爆原因。  

　　因此在巨大前景誘惑下，不少加工貿(mào)易公司在政策放寬后，紛紛加入國(guó)際貨代業(yè)大軍中來。無數(shù)家貨代企業(yè)削尖腦袋進(jìn)入義烏，試圖在這個(gè)曾經(jīng)寧靜小鎮(zhèn)的貨代市場(chǎng)上分得一杯羹。  

　　貨代企業(yè)一多，競(jìng)爭(zhēng)必然激烈。而貨代的激烈競(jìng)爭(zhēng)給貨主帶來更多選擇的同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。  

　　貨代運(yùn)作的一般流程是：貨主把貨委托給中間貨代運(yùn)輸，中間貨代把貨委托給一級(jí)貨代，一級(jí)貨代再給船公司；然后，一級(jí)貨代從船公司拿到提單，交給中間貨代，中間貨代憑提單向貨主收錢。其中，“中間貨代”可能是一層，也可能是多層。許多義烏當(dāng)?shù)氐男∝洿�公司并不直接與寧波的一級(jí)貨代發(fā)生關(guān)系，中間還有多手的代理，多層的環(huán)節(jié)。“一旦貨主上了某一中間貨代低價(jià)走貨的圈套，很可能面臨支付兩筆運(yùn)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，”上海律師萬曉芳表示。  

　　她告訴記者，目前貨主向法院提起海事強(qiáng)制令，大部分是在貨主已支付運(yùn)費(fèi)但承運(yùn)人未收到、中間貨代卷款逃逸、承運(yùn)人滯留提單的情況下提出。在此種情況下，作為承運(yùn)人的貨代企業(yè)往往是最無辜的。雖說貨代扣押提單沒有法律依據(jù)，但他們還會(huì)這么做。“因?yàn)樗麄冎�道提單是最后的救命稻草。且一旦貨主向法院提出海事�?qiáng)制令索要提單，貨代僅向法院告之企業(yè)未占有提單后，法院便不會(huì)立案。如果貨主想要回提單，必須向法院繳納相應(yīng)的保證金，提起訴訟，通過法律程序才能拿回提單。但哪個(gè)貨主等得起？在我所接觸的案件中，大部分貨主都是再次給承運(yùn)人支付運(yùn)費(fèi)，換取提單，以保證自己誠信。”萬曉芳如是說。  

　　原因之二是受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響。供職于上海海事法院辦公室的汪洋分析指出：在這些海事強(qiáng)制令案件中，絕大多數(shù)為申請(qǐng)交付提單、核銷單、報(bào)關(guān)單等單證類型，其原因可能受7月1日起出口退稅政策調(diào)整影響，承運(yùn)艙位緊張，造成貨運(yùn)代理轉(zhuǎn)委托和費(fèi)用增多有關(guān)。該動(dòng)態(tài)的產(chǎn)生與前一階段國(guó)家出口退稅政策調(diào)整有關(guān)。由于2007年6月30日以后報(bào)關(guān)的出口貨物不再享受退稅政策，許多貨主紛紛要求貨運(yùn)代理趕在6月30日前將貨物送到海關(guān)指定倉庫，隨之產(chǎn)生倉庫和艙位緊張現(xiàn)象，貨運(yùn)代理因此會(huì)發(fā)生一些額外的加急費(fèi)用。由于貨主和貨運(yùn)代理對(duì)這筆費(fèi)用的負(fù)擔(dān)存有爭(zhēng)議，貨運(yùn)代理或無船承運(yùn)人往往通過扣留提單方式迫使貨主付清該筆費(fèi)用，從而引發(fā)強(qiáng)制交付提單的案件增多。  
我有風(fēng)險(xiǎn)你也無辜，怎么辦？  

　　翻閱以往資料，記者發(fā)現(xiàn)，不少貨主、一級(jí)貨代企業(yè)都經(jīng)歷過海事強(qiáng)制令案件。其中不乏外商以及國(guó)企。這些企業(yè)在遭遇中間貨代卷款逃逸，承運(yùn)人無奈交單案件后，即使找到中間貨代，追回運(yùn)費(fèi)的可能性也微乎其微。所以北京王律師建議，企業(yè)在選擇代理時(shí)，既要看企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也要審核其注冊(cè)資金。  

　　他表示，對(duì)于委托運(yùn)輸?shù)呢浿鱽碚f，不能因?yàn)樨潏D幾十美元的便宜而去選擇來路不明的中間貨代，雖然短期是節(jié)省幾十美元的運(yùn)費(fèi)，但一旦出現(xiàn)問題，奔波交涉所耗費(fèi)的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止幾十美元。畢竟火中取栗，有他的樂趣和實(shí)惠，但首先要做出權(quán)衡，沒有打虎棍，偏向虎山行，為了區(qū)區(qū)蠅頭小利，而玩火自焚，得不償失。  

　　且無論對(duì)貨主還是貨代公司而言，保護(hù)自己最有效的辦法就是選擇有信譽(yù)有實(shí)力的合作伙伴。寧波一些大型的貨代公司如中外運(yùn)等，往往會(huì)實(shí)地考察下一級(jí)的代理公司，或是要求下級(jí)代理公司支付一定數(shù)量的保證金，或是通過第三方擔(dān)保等方式，最大限度降低自身風(fēng)險(xiǎn)。  

　　對(duì)貨代企業(yè)來說，最保險(xiǎn)辦法就是付款買單，一單一付，此外在接受委托運(yùn)輸時(shí)，最好能審核一下對(duì)方的身份、資質(zhì)等，也可在合同中約定一旦出現(xiàn)問題的解決措施。  

　　汪洋告訴記者：“海事強(qiáng)制令的立法初衷，簡(jiǎn)言之是為了在緊急情況下避免因糾紛一方的違法或違約行為導(dǎo)致?lián)p失或損失擴(kuò)大。而采取扣押?jiǎn)巫C等行為的一方，其目的也通常是保護(hù)自身權(quán)益。”但據(jù)記者了解，目前我國(guó)尚無相關(guān)法律能在海事強(qiáng)制令案件中保護(hù)部分無辜承運(yùn)人的利益。不過在此次全國(guó)海事審判研討會(huì)上，相關(guān)法官已提出比如強(qiáng)化請(qǐng)求人的事實(shí)披露和舉證義務(wù)機(jī)制以及設(shè)置聽證、抗辯程序，同時(shí)建立被請(qǐng)求人救濟(jì)制度等建議，試圖解決在海事強(qiáng)制令案件審判中出現(xiàn)的問題。  

　　汪洋表示，在遇到糾紛時(shí)建議企業(yè)應(yīng)盡量通過協(xié)商或其他合法途徑解決；如被申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，可先在聽證程序中充分闡述主張；如法院已出具海事強(qiáng)制令，則應(yīng)先無條件按法律文書內(nèi)容執(zhí)行，實(shí)體糾紛可留待訴訟中來解決，否則將承擔(dān)不必要的負(fù)面法律后果。  

　　同時(shí)，部分貨代從業(yè)人員表示，光從法律、貨主兩方面入手還不夠，面對(duì)貨代法律和貨代市場(chǎng)的不規(guī)范、不成熟、卷貨逃逸事件屢屢發(fā)生的現(xiàn)狀，須進(jìn)一步加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立行業(yè)形象，打造誠信物流，以誠信促進(jìn)物流發(fā)展，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。  

　　“相信通過這三方面共同努力，卷貨逃逸事件、海事強(qiáng)制令案件的數(shù)量能有所下降，貨代行業(yè)能在一個(gè)更規(guī)范、有序的市場(chǎng)中發(fā)展。”萬曉芳如是說。