“十一五”期間，吉林省確定了建設(shè)1715公里高速公路的目標(biāo)。由于技術(shù)積累不足，隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)不足，1715公里高速公路建設(shè)任務(wù)艱巨。在矛盾面前，按照吉林省委、省政府“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的景觀路、環(huán)保路、安全路、廉潔路”的要求，吉林省交通廳黨組周密部署，吉林省高等級(jí)公路建設(shè)局（簡(jiǎn)稱吉林高建局）干部職工，以創(chuàng)新為手段，在重重困難中尋求突破。 
創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理模式 
        在創(chuàng)新管理理念方面，吉林高建局提出了“指揮到位、監(jiān)管到位、服務(wù)到位”的理念。首先，從調(diào)整管理模式入手，理清直管項(xiàng)目、委托管理項(xiàng)目和行業(yè)管理項(xiàng)目的關(guān)系，根據(jù)項(xiàng)目的分布情況，成立五個(gè)項(xiàng)目辦，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域化管理。其次，從創(chuàng)新管理手段入手，創(chuàng)建吉林省高速公路建設(shè)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高工程管理綜合效益，不僅大大節(jié)省了人力物力，而且保證了工程管理公開透明。第三，從監(jiān)督工作落實(shí)入手，成立督察辦，督促檢查各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，使工作更有目的性、條理性，也更有效率。 
破解東北山區(qū)高速公路建設(shè)難題 
        為破解東北山區(qū)高速公路建設(shè)難題，吉林高建局采取了一系列措施，推動(dòng)建設(shè)理念和技術(shù)創(chuàng)新。 
        在吉林至延吉高速公路建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)者們堅(jiān)持了全壽命周期成本理念，全線采用長(zhǎng)壽命瀝青路面結(jié)構(gòu)。吉延高速公路采用柔性基層瀝青鋪筑，路面厚度達(dá)25厘米，大大提高路面抗疲勞能力，延長(zhǎng)了道路使用壽命，降低了維修費(fèi)用。 
        在山區(qū)高速公路建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)者們樹立了尊重自然、保護(hù)環(huán)境的建設(shè)理念。他們聘請(qǐng)專家重新對(duì)吉延高速公路進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)，加速自然恢復(fù)進(jìn)程，注重在細(xì)節(jié)中融入自然、保護(hù)自然。針對(duì)山區(qū)行車危險(xiǎn)的特點(diǎn)，建設(shè)者們注重人文關(guān)懷，不讓司機(jī)的錯(cuò)誤以付出生命為代價(jià)。在吉延高速公路，將原設(shè)計(jì)的砌石邊溝改造為植草柔性邊溝，修建淺碟式生態(tài)邊溝，避免車輛沖向路邊時(shí)出現(xiàn)翻車事故。 
        此外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，吉林高建局還逐步在全省新修的高速公路項(xiàng)目中推廣智能交通系統(tǒng)，在重點(diǎn)路段實(shí)行電子監(jiān)控，提高高速公路的運(yùn)營(yíng)效率，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)陌踩�性和環(huán)保性。 
紀(jì)檢行政全過(guò)程監(jiān)督 
        吉林高建局依法嚴(yán)格招投標(biāo)管理，完善招投標(biāo)各項(xiàng)制度。為避免人為因素的干擾，他們嚴(yán)格執(zhí)行通過(guò)招標(biāo)選擇招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的制度，在源頭上保證招標(biāo)的公平、公開。在招標(biāo)中，采用有限低價(jià)法，在接近最低投標(biāo)價(jià)數(shù)值的投標(biāo)價(jià)中，通過(guò)搖球的方式產(chǎn)生中標(biāo)單位，最大限度地避免圍標(biāo)等人為因素的干擾。嚴(yán)格資格審查，通過(guò)實(shí)地考核和發(fā)詢證函確認(rèn)業(yè)績(jī)真假，取消業(yè)績(jī)虛假投標(biāo)人的中標(biāo)資格。由于實(shí)施了紀(jì)檢行政全過(guò)程監(jiān)督等嚴(yán)格的管理手段，吉林高建局2007年14項(xiàng)招投標(biāo)工作，未出現(xiàn)一起違法違紀(jì)案件。 
構(gòu)筑高速公路建設(shè)質(zhì)量屏障 
        視工程質(zhì)量為生命，吉林高建局在各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理。 
        吉林高建局重視前期工作，打破設(shè)計(jì)審查完全由省內(nèi)人員參加的常規(guī)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善和優(yōu)化，從源頭上加強(qiáng)質(zhì)量管理。吉林高建局2007年參與設(shè)計(jì)審查19次，提出審查意見(jiàn)593條，很多意見(jiàn)被采納。在營(yíng)城子至松江河高速公路初步設(shè)計(jì)中提出松陽(yáng)隧道與特大橋右線方案，不僅建設(shè)里程縮短64米，而且縮短橋長(zhǎng)1320米，降低造價(jià)7200萬(wàn)元。 
        為加強(qiáng)質(zhì)量管理，吉林高建局將試驗(yàn)檢測(cè)工作覆蓋到全省高速公路在建項(xiàng)目，做到用科學(xué)的數(shù)據(jù)反映工程質(zhì)量、控制工程質(zhì)量。在工程管理中，吉林高建局加強(qiáng)巡檢，實(shí)行亮牌制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題毫不手軟。2007年，長(zhǎng)琿項(xiàng)目累計(jì)下發(fā)黃牌14張、白牌46張，推倒3處外觀質(zhì)量不理想的混凝土構(gòu)造物。長(zhǎng)農(nóng)項(xiàng)目拆除質(zhì)量不合格的構(gòu)造物14處。伊遼項(xiàng)目拆除質(zhì)量不合格的構(gòu)造物兩處。 
        全方位的創(chuàng)新，為吉林省高速公路建設(shè)工作增加了強(qiáng)大的動(dòng)力。2007年，在建設(shè)項(xiàng)目不斷增加、管理人員力量不足的情況下，全省高速公路項(xiàng)目完成投資56.3億元，除BOT項(xiàng)目外，續(xù)建工程全部超額完成任務(wù)。吉延高速公路完成投資23.3億元，超過(guò)年計(jì)劃19％。伊通至遼源高速公路完成投資6億元，超過(guò)年計(jì)劃34％。