“要用"雙防"方針（防過(guò)熱、防通脹）來(lái)避免明顯的通脹危機(jī)。”近日，在“第一屆成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王一鳴縱論當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)格局。
王一鳴預(yù)測(cè)，“今年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是高起點(diǎn)，緩上升”
關(guān)鍵要調(diào)整利益分配機(jī)制
王表示樂(lè)觀的理由是看到了規(guī)模市場(chǎng)效應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶來(lái)的市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，另外從供給上看，勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率等有所提高，都增強(qiáng)了供給能力。“所以我從樂(lè)觀的角度說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)將從高位回穩(wěn)，小幅回落。”
而對(duì)于尚無(wú)減速勢(shì)頭的居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），王一鳴肯定地表示，“從趨勢(shì)上看，是階段性上漲而不是持續(xù)性上漲。”
“和CPI增長(zhǎng)基本類似的是，PPI也改變了基本平移的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了明顯的回升。”王一鳴說(shuō)。
“過(guò)去幾年中，中國(guó)形成的生產(chǎn)和出口能力正在釋放過(guò)程中，在低成本出口方面，目前還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能超過(guò)中國(guó)。”王一鳴表示憂慮，“所以，今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性趨勢(shì)漸顯，內(nèi)部矛盾積累和外部環(huán)境的變化，又從內(nèi)外兩個(gè)方面放大了這種因素。”王所指的外部環(huán)境正是美國(guó)的次貸危機(jī)。
但是現(xiàn)在，針對(duì)越來(lái)越撲朔迷離的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始有了“貨幣派”和“成本推動(dòng)派”的紛爭(zhēng)。
“我不是貨幣派，我個(gè)人認(rèn)為這主要還是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾根源所致，更多的原因還是政府、企業(yè)和居民收入分配失調(diào)。另外，資源性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的扭曲放大了投資規(guī)模。所以關(guān)鍵還是要從調(diào)整利益分配機(jī)制入手。”王一鳴說(shuō)。
按照王的解釋：長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水、電、油等資源產(chǎn)品和土地、資本等生產(chǎn)要素價(jià)格受政府管制，明顯偏低，勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩也使工資水平難以上升，使投資成本被過(guò)度壓低，直接推動(dòng)了投資過(guò)快增長(zhǎng)。資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲和投資成本過(guò)低、投資成本和生產(chǎn)要素價(jià)格過(guò)低，又使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和生產(chǎn)要素的投入，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高緩慢，投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征更加明顯。而在生產(chǎn)效率沒(méi)有明顯提高的情況下，各級(jí)政府力求實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和生產(chǎn)要素投入的過(guò)度依賴。
建議運(yùn)用結(jié)構(gòu)性減稅政策
去年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確提出，要把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策則是具體的措施。
“堅(jiān)持從緊的同時(shí)，還要增強(qiáng)靈活性。對(duì)內(nèi)穩(wěn)健的前提下，仍需要適度偏松。以回收流動(dòng)性。”王一鳴表達(dá)了他的觀點(diǎn)。
“我們?cè)谡�策的制定上一直面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)。一方面外部輸入減速的壓力，另一方面我們正在實(shí)施從緊的貨幣政策。兩種因素疊加，會(huì)不會(huì)使經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)加強(qiáng)，這個(gè)是我們需要考慮的。這樣，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)出口回落的影響，才能使經(jīng)濟(jì)保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。”王一鳴表示。
王建議：考慮運(yùn)用結(jié)構(gòu)性的減稅政策。改革財(cái)稅體制，合理劃分中央和地方的分權(quán)，提高中央的支出責(zé)任；制定財(cái)稅政策向公共品傾斜，加大居民收入。
“現(xiàn)在正是做這些事情最好的時(shí)機(jī)，不然等到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反轉(zhuǎn)之后，就又來(lái)不及做了。”王一鳴說(shuō)。
近年來(lái)，國(guó)民收入分配一直向政府和企業(yè)傾斜。按可比口徑計(jì)算，政府收入占國(guó)民可支配收入的比重從2001年的21.1％上升到2006年的24.2％，企業(yè)從2001年的15.1％上升到2006年17.5％，居民則由63.8％下降到56.5％。
“而企業(yè)可支配收入主要是較高的利潤(rùn)率帶來(lái)的，而在高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)必然進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加投資。近年來(lái)銀行信貸資金占企業(yè)投資份額不斷下降表明，企業(yè)投資能力還在不斷增強(qiáng)。”王一鳴說(shuō)，“為什么投資增長(zhǎng)那么快，投資增長(zhǎng)為什么高度依賴出口，核心問(wèn)題是背后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題??就是儲(chǔ)蓄、投資、消費(fèi)比例失衡，最根源的問(wèn)題是政府、企業(yè)、居民在總收入里面結(jié)構(gòu)失衡。”
在出口減弱的格局之下，行政性壟斷行業(yè)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)資源稅費(fèi)領(lǐng)域的改革需要政府回過(guò)頭來(lái)在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部認(rèn)真理順和重建。
“資源稅的改革，我們提了很多年，但是一直沒(méi)有有效的推進(jìn)。還包括其他的價(jià)格，比如水價(jià)、電價(jià)、燃?xì)鈨r(jià)格等等，這些都需要改進(jìn)。”王一鳴說(shuō)。