鄧偉 　　軍事物流主要解決如何為武裝力量平戰(zhàn)時的生活、訓練以及作戰(zhàn)提供所需物質保障的問題。這是一個老話題，也是一個新課題。
　　說它老是因為軍事物流所從事的工作由來已久，只要建立了一定規(guī)模的武裝力量，就必須考慮如何為其提供必要的物質保障。我軍從20世紀30年代建立軍隊后勤以來，為廣大官兵提供物質保障一直是軍隊后勤的主要工作任務。在我軍現行的編制體制下，軍事物流被總后勤部和總裝備部的職能所涵蓋，如何實現高效的物質保障是總后、總裝各級業(yè)務部門長期關注的中心問題。
　　說它新是因為隨著現代物流業(yè)在世界范圍內迅速崛起，物流新理論和新技術令人矚目，現代物流崇尚的系統(tǒng)化全過程管理作為一個嶄新理念正逐步被人們所接受。以奪取未來戰(zhàn)爭勝利為目標，以現代物流理論作指導，優(yōu)化調整我軍物質保障現狀，盡快形成快捷、高效的軍事物流體系是我軍現代化建設面臨的新課題。
　　現代物流業(yè)的發(fā)展只能對軍事物流體系的形成起到推波助瀾的作用，構建高效的軍事物流體系是我軍現代化建設的內在要求。由于過去受技術條件限制，我們無法對龐大的物質保障體系進行統(tǒng)一管理，只能按照職能劃分實行分類管理，形成裝備、油料、軍需等業(yè)務部門分別對部隊實施保障的格局。
　　實踐證明這種保障模式存在的弊端比較突出：首先，各業(yè)務部門從制定計劃到實施保障都相對獨立，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，在采購和保障過程中容易導致某類物資供過于求而另一些物資嚴重不足，造成保障過程整體上存在浪費或低效。其次，由于各業(yè)務部門為部隊提供各類物資的時間相對分散，各類物資的發(fā)放會占用部隊大量的時間和精力，服務質量低，引起的抱怨不少。第三，這種分散保障模式應急性差，反應速度慢，各業(yè)務部門之間難以形成合力，不利于突發(fā)情況下及時對部隊實施綜合保障。
　　如果說我軍物質保障體系存在的種種弊端在和平時期尚未暴露出明顯的危害性，那么一旦到了戰(zhàn)時，我們會為此付出巨大代價。現代戰(zhàn)爭突發(fā)性強，短期內消耗驚人，對軍事物質保障的時效要求更加苛刻。現有的各業(yè)務部門分別實施保障的模式很難滿足戰(zhàn)時綜合化快速補給的需求，由此可見，我軍各類物質保障分散實施的現狀必須改革。
　　現代物流理論昭示我們，科學技術的發(fā)展，特別是信息技術的飛躍大大提高了人類的管理能力，對物流全過程實施系統(tǒng)管理不僅在技術上可行，而且已經成為現實成果。其實追根溯源我們不難發(fā)現，軍事領域曾是現代物流理論的沃土，正是由于二戰(zhàn)期間美軍應用運籌學方法較好地解決了戰(zhàn)時物資保障的難題，才促使現代物流理論在戰(zhàn)后蓬勃發(fā)展起來，被企業(yè)廣泛應用于生產和流通領域，取得了巨大的經濟效益。因此現代物流理論對軍隊并不陌生，它的許多新理念可以毫無障礙地應用于軍事物質保障過程。
　　現代物流最突出的核心理念有三個，即系統(tǒng)的觀點、準時制供應和服務質量。系統(tǒng)的觀點要求我們把物品在供需雙方之間的轉移過程看作一個整體，通過調節(jié)資源配置使物流過程的各個環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展，實現總體最優(yōu)。準時制供應要求物流系統(tǒng)在正確的時間把正確的物品用正確的方式送達正確的地點交付給客戶。服務質量理念則提醒我們，物流業(yè)務提供的是一種服務，服務質量的好壞是物流系統(tǒng)生存和發(fā)展的立足點。物流系統(tǒng)應該以服務對象為中心，竭盡全力為服務對象提供優(yōu)質的綜合服務。
　　現代物流的核心理念對構建高效的軍事物流體系提供了非常必要的指導原則，它不僅是一套評價標準，同時也指明了軍事物流體系未來的發(fā)展方向。構建高效的軍事物流體系，主要應該抓緊完成五件大事：
　　一、以新理念促進體制改革
　　如前所述，隨著近年來現代物流業(yè)在世界范圍內崛起，現代物流崇尚的系統(tǒng)管理理念正逐步被人們接受。系統(tǒng)管理是分類管理在科技進步條件下引發(fā)的必然演進，因為系統(tǒng)管理更接近現實系統(tǒng)本身，雖然管理難度增大，但管理對象更加準確。另一方面，系統(tǒng)管理帶來的效益有目共睹，這是人們傾向于系統(tǒng)管理的關鍵。
　　目前我軍的物流業(yè)務分割隱含于總后、總裝的編制體制內部，在體制上構建一個完整、獨立的軍事物流體系非短時期內能夠實現。如果能夠在體制上對軍事物流業(yè)務實施系統(tǒng)管理，無疑是改造軍事物流現狀最有效的辦法。這并不是一次簡單的機構調整和利益劃分，因為我軍現有的保障單位隸屬關系不同，缺乏必要的系統(tǒng)管理約束機制，固有的弊端無法清除，因此軍事物流管理體制由分散走向綜合是一種必然選擇。
　　其實美軍的物流管理也在由分散走向集中，美軍通用物資和零部件的供應均由國防后勤局負責，各軍兵種只負責大型專用裝備的采購。為實現綜合化補給，美軍研發(fā)了海上預置船。這種預置船以建制單位為對象實施綜合保障，每個預置船中隊有3到4艘預置船，儲備的物資能夠為1.7萬人的海軍陸戰(zhàn)旅提供30天所需的各類物資。
　　我軍的保障體制近年來也發(fā)生了明顯改變，2001年實現了軍區(qū)聯勤，新體制下總后軍需部、物油部的職能也將合并。種種跡象表明，隨著系統(tǒng)理念對人們思想的影響，保障體制改革還會繼續(xù)深化下去。把保障任務統(tǒng)一集中起來，形成完整的綜合保障體制，是戰(zhàn)時實施快速綜合保障的基礎。
　　二、建設強大的軍事物流中心
　　軍事物流中心是構成軍事物流網的主干實體，在物流過程中起到調節(jié)流向和流量的作用。強大的軍事物流中心不僅是平戰(zhàn)時期物質保障的中心源，也是體現國家軍事實力的重要標志。
　　我軍現有各類倉庫數百座，從總體上看，存在數量多、規(guī)模小、功能單一、位置分散、配套設施不完善等缺陷，不僅技術條件差、保障能力低，而且生活條件相對艱苦。我軍現代化建設的指導思想是：“立足于打贏一場高技術條件下的局部戰(zhàn)爭”，這與過去“山、散、洞”的國防建設指導思想，以及“誘敵深入、全民戰(zhàn)爭”的策略明顯不同。現代高技術戰(zhàn)爭已經沒有前后方之分，消極的分散
　　隱蔽不僅削弱自己的實力，而且從保存有生力量的角度上看幾乎徒勞。強大的軍事物流中心是高效的軍事物流系統(tǒng)最主要的構成實體。這些物流中心在設計上要能夠保障一個戰(zhàn)役方向7-10天的各類物資消耗，具備儲存、快速收發(fā)、維修加工、維護保養(yǎng)等綜合職能，配套設施相對完善，靠近交通發(fā)達、生活便利的城鎮(zhèn)周圍。物流中心的數量和配置地域應根據保障對象的分布情況以及運輸資源的現狀來合理確定，逐步形成簡潔高效、符合未來高技術戰(zhàn)爭要求的強大軍事物流網。
　　三、增強軍事物流運輸效能
　　如果說物流中心解決了物質保障過程中“有沒有”的問題，那么物流運輸就必須解決好“供不供得上”的難題。高效的軍事物流體系最主要的衡量指標就是快速反應能力和時效性，而軍事物流運輸恰恰是這些主要指標的具體體現。另外，軍事物流運輸效能的增強反過來會對軍事物流中心的優(yōu)化配置產生影響，促使物流中心數量減少、規(guī)模效益增加，對整個物流系統(tǒng)軍事經濟效益的提高發(fā)揮積極作用。
　　現代戰(zhàn)爭的突然性、短持續(xù)、高消耗給軍事物流運輸帶來了巨大挑戰(zhàn)，除了依靠社會運輸力量協(xié)同完成任務以外，不斷增強軍事運輸效能是各國軍隊潛心發(fā)展的方向。例如，冷戰(zhàn)后美軍在規(guī)模數量上不斷精簡，兵力由1989年的213萬下降到1999年的140萬，但戰(zhàn)略空運能力卻從平均每晝夜5000萬噸/英里增加到8000萬噸/英里 。以強大的空運能力為支撐，美軍在兩次對伊戰(zhàn)爭中快速完成了前期部署，保證了后續(xù)行動的順利進行。
　　增強我軍運輸效能要貫徹“依托社會，適度發(fā)展”的原則，因為現代化戰(zhàn)爭在短時間內需要大量的各類運輸工具，僅僅依靠軍事運輸力量既不現實也不經濟。應該利用有限的軍費，集中研制和更新少量時效性高、能夠滿足戰(zhàn)時需要的運輸工具，如大型平板拖車、滾裝船、能夠在簡易機場起降的多用途飛機等，這些運輸工具在平時用于演習、訓練，戰(zhàn)時可以實施快速支援保障，為戰(zhàn)爭動員贏得寶貴時間。在戰(zhàn)爭持續(xù)期，大量的軍事運輸任務可以通過啟動戰(zhàn)時動員機制，征用和依托社會運輸力量共同完成。
　　四、推進軍事物流信息化建設
　　信息在軍事物流體系中的地位十分重要，一方面我們必須通過信息來了解和掌握物流的狀況和規(guī)律，為軍事物流的指揮決策提供依據；另一方面我們又以信息為手段，通過信息的傳遞來實現物流過程的調控。信息系統(tǒng)就像一張強有力的神經網，適時監(jiān)控物流的整個過程，及時對各類物資保障要求做出反應。
　　新時期軍事變革的顯著特征就是信息化，因此信息化建設在各國軍隊迅速鋪開。由于基礎薄弱、技術相對落后，軍事物流信息化建設作為我軍信息化建設的子系統(tǒng)，同樣存在諸多困難，例如建設成本高、技術復雜、缺乏人才等，但是信息化建設作為新軍事變革總的發(fā)展方向是我軍現代化建設的必由之路。
　　軍事物流信息化建設首先要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，保證信息化建設過程穩(wěn)步有序；其次要吸收和消化現代物流信息系統(tǒng)的新理論、新技術，實現跨越式發(fā)展；最后還要建立一支信息人才隊伍，使先進的軍事物流信息系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用。
　　五、提高軍事物流人才素質
　　現代高技術戰(zhàn)爭是技術的較量更是人才的較量，人作為高技術的發(fā)明者和使用者，在未來戰(zhàn)爭中將會顯示出巨大差別。我們在驚嘆發(fā)達國家軍隊高度現代化的同時是否意識到：在這些現代化的軍隊中受過高等教育的人員比例竟高達90%！
　　我軍的知識程度普遍較低，加上長期以來許多領導把和平時期的物質保障視為“看物守攤”、“人搬肩扛”的簡單勞動，因此從事物質保障的人員在知識程度上更加有限。高效的軍事物流系統(tǒng)是大量新成果、新技術綜合發(fā)揮作用的領域，沒有高素質的人才隊伍就無法操縱系統(tǒng)正常發(fā)揮作用，提高人才素質已成為當務之急。
　　提高軍事物流人才素質，首先可以考慮從高等院校引進一批基礎理論扎實、知識復合的高層次專門人才，把他們放到相應的決策、管理崗位充分發(fā)揮作用；其次，要對大量從事物流基礎工作的人員進行必要的培訓，使他們能夠正確掌握和使用新方法、新技術，不斷提高工作效率；第三，對有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬乓�鼓勵其通過繼續(xù)教育或考學、深造等方式不斷進步，形成良好的人才選拔和培養(yǎng)機制；第四，要采取精神激勵與物質獎勵相結合的辦法，體現出“論功行賞”、“按勞取酬”的公平原則，保持人才隊伍的相對穩(wěn)定。
　　總之，構建高效的軍事物流體系是一項長期的任務，需要許多人為此付出不懈努力。實現這一目標將會使我軍的整體保障能力邁上新臺階。