跨海大橋通車拓寬區(qū)域合作通道
2008-5-1 10:32:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
世界最長(zhǎng)的跨海大橋——杭州灣跨海大橋?qū)⒂?月1日正式通車。這座全長(zhǎng)36公里的大橋技術(shù)先進(jìn),將極大地降低寧波與上海間的道路運(yùn)輸成本,對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的整合和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成區(qū)域共同市場(chǎng),都有著重要的意義。
土地面積占全國(guó)2%、人口占全國(guó)10%的長(zhǎng)三角地區(qū),創(chuàng)造了全國(guó)20%以上的財(cái)富,是我國(guó)改革開放最具活力、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。但過去從寧波到上海,陸路要耗時(shí)三個(gè)半小時(shí),而在大橋通車后,只需兩個(gè)半小時(shí)即可抵達(dá)。僅此一項(xiàng),據(jù)估算在未來20年?duì)I運(yùn)期間,累計(jì)每年降低的運(yùn)輸成本等社會(huì)效益,折算人民幣可達(dá)22億余元。
世界都市圈和區(qū)域共同市場(chǎng)的發(fā)展歷史證明,要形成一個(gè)發(fā)達(dá)的都市圈和活躍的共同市場(chǎng),前提或者說首要解決的問題是,必須有暢通的交通。長(zhǎng)三角有著優(yōu)良的自然資源、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的科技文化以及扎實(shí)的體制基礎(chǔ),而且對(duì)外開放的水平也比較高,有著成為世界大都市圈的良好條件,但因受制于行政藩籬,盡管在各自行政區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá),物流暢通,然而在省與省之間的交界處,卻遇到障礙,成為利用價(jià)值大打折扣的“斷頭路”,這在以前是一種普遍的現(xiàn)象。
不僅如此,因道路交通的阻隔,區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)就有可能被相互分割,從而造成市場(chǎng)也被分割,資源要素?zé)o法整合,大量社會(huì)資源和生產(chǎn)能力被浪費(fèi)閑置,從而也就難以形成由市場(chǎng)要素自發(fā)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域共同市場(chǎng)。因此,在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升為戰(zhàn)略選擇的時(shí)候,這種“斷頭路”問題引起了長(zhǎng)三角地區(qū)政府的高度重視。
目前,長(zhǎng)三角的城市空間格局,已由過去以上海為中心的“點(diǎn)-軸”發(fā)展形態(tài),轉(zhuǎn)變到了網(wǎng)絡(luò)狀的城市群格局,主要大城市之間都建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直接聯(lián)系。杭州灣大橋的通車,某種意義上可以說打破了過去的“斷頭路”和區(qū)域封閉格局,使上海的影響直接輻射到浙東、浙南。這種城市間互相影響的加強(qiáng),對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展裨益良多。
除了節(jié)約運(yùn)輸成本、加速經(jīng)濟(jì)一體化的整合外,杭州灣大橋的建成和通車,還會(huì)給長(zhǎng)三角地區(qū)帶來其他益處。比如,在環(huán)杭州灣,一批新經(jīng)濟(jì)體、經(jīng)濟(jì)單元“因橋而生”,由此將提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次,特別對(duì)改變寧波市的產(chǎn)業(yè)格局,作用尤為明顯。
不過,指望杭州灣大橋的通車解決長(zhǎng)三角區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多問題和矛盾,是不現(xiàn)實(shí)的。杭州灣大橋畢竟是一座橋,雖然有其作用,但更重要的是橋背后的人的思維和對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的考量。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,阻礙長(zhǎng)三角區(qū)域合作的因素,不僅有交通建設(shè)上的“斷頭路”問題,在諸如教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等方面,也都存在“斷頭路”現(xiàn)象:即于我有利則為之,于我無利則不為。
目前,長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展中存在的亟待解決的矛盾和問題有:區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展定位和分工不夠合理,各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較突出;行政區(qū)劃阻隔,市場(chǎng)體系分割,生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)仍不夠,影響資源合理配置和資源利用效率的提高;交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成有效的配套與銜接,設(shè)施浪費(fèi)與短缺并存;資源、環(huán)境約束日益明顯,特別是土地、能源資源緊張,部分地區(qū)環(huán)境污染較為嚴(yán)重,資源環(huán)境承載能力減弱;流動(dòng)人口快速增加,社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜,社會(huì)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不適應(yīng),亟待改善與調(diào)整等等。上述矛盾中,既有全國(guó)共性的問題,也有長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展中首先遇到的問題。解決好這些問題,需要長(zhǎng)三角地區(qū)各方從整體利益出發(fā),樹立互利共贏的發(fā)展理念。
對(duì)長(zhǎng)三角來說,提升其競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是實(shí)現(xiàn)自身全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,還是增強(qiáng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合實(shí)力的需要。要使長(zhǎng)三角成為繼巴黎、倫敦、紐約、東京、芝加哥之后的“第六個(gè)國(guó)際級(jí)都市圈”,當(dāng)前須特別強(qiáng)調(diào)在兩個(gè)方面進(jìn)行改革和合作。