跨海大橋通車拓寬區域合作通道
2008-5-1 10:32:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
世界最長的跨海大橋——杭州灣跨海大橋將于5月1日正式通車。這座全長36公里的大橋技術先進,將極大地降低寧波與上海間的道路運輸成本,對長三角經濟的整合和社會協調發展、形成區域共同市場,都有著重要的意義。
土地面積占全國2%、人口占全國10%的長三角地區,創造了全國20%以上的財富,是我國改革開放最具活力、經濟最發達的地區之一。但過去從寧波到上海,陸路要耗時三個半小時,而在大橋通車后,只需兩個半小時即可抵達。僅此一項,據估算在未來20年營運期間,累計每年降低的運輸成本等社會效益,折算人民幣可達22億余元。
世界都市圈和區域共同市場的發展歷史證明,要形成一個發達的都市圈和活躍的共同市場,前提或者說首要解決的問題是,必須有暢通的交通。長三角有著優良的自然資源、雄厚的經濟實力、發達的科技文化以及扎實的體制基礎,而且對外開放的水平也比較高,有著成為世界大都市圈的良好條件,但因受制于行政藩籬,盡管在各自行政區內交通發達,物流暢通,然而在省與省之間的交界處,卻遇到障礙,成為利用價值大打折扣的“斷頭路”,這在以前是一種普遍的現象。
不僅如此,因道路交通的阻隔,區域的規劃建設就有可能被相互分割,從而造成市場也被分割,資源要素無法整合,大量社會資源和生產能力被浪費閑置,從而也就難以形成由市場要素自發驅動的區域共同市場。因此,在長三角區域經濟合作上升為戰略選擇的時候,這種“斷頭路”問題引起了長三角地區政府的高度重視。
目前,長三角的城市空間格局,已由過去以上海為中心的“點-軸”發展形態,轉變到了網絡狀的城市群格局,主要大城市之間都建立了點對點的直接聯系。杭州灣大橋的通車,某種意義上可以說打破了過去的“斷頭路”和區域封閉格局,使上海的影響直接輻射到浙東、浙南。這種城市間互相影響的加強,對于推動長三角一體化發展裨益良多。
除了節約運輸成本、加速經濟一體化的整合外,杭州灣大橋的建成和通車,還會給長三角地區帶來其他益處。比如,在環杭州灣,一批新經濟體、經濟單元“因橋而生”,由此將提升區內產業層次,特別對改變寧波市的產業格局,作用尤為明顯。
不過,指望杭州灣大橋的通車解決長三角區域合作和經濟一體化進程中產生的諸多問題和矛盾,是不現實的。杭州灣大橋畢竟是一座橋,雖然有其作用,但更重要的是橋背后的人的思維和對現實利益的考量。應當認識到,阻礙長三角區域合作的因素,不僅有交通建設上的“斷頭路”問題,在諸如教育、科技、文化、環境保護等方面,也都存在“斷頭路”現象:即于我有利則為之,于我無利則不為。
目前,長三角地區發展中存在的亟待解決的矛盾和問題有:區域內各城市發展定位和分工不夠合理,各地區比較優勢和區域整體優勢沒有得到充分發揮,產業結構趨同,過度競爭現象比較突出;行政區劃阻隔,市場體系分割,生產要素在區域間自由流動仍不夠,影響資源合理配置和資源利用效率的提高;交通、能源、通信等重大基礎設施還沒有形成有效的配套與銜接,設施浪費與短缺并存;資源、環境約束日益明顯,特別是土地、能源資源緊張,部分地區環境污染較為嚴重,資源環境承載能力減弱;流動人口快速增加,社會關系日趨復雜,社會管理體制和協調機制尚不適應,亟待改善與調整等等。上述矛盾中,既有全國共性的問題,也有長三角地區率先發展中首先遇到的問題。解決好這些問題,需要長三角地區各方從整體利益出發,樹立互利共贏的發展理念。
對長三角來說,提升其競爭力,不僅是實現自身全面協調可持續發展的需要,也是促進全國區域協調發展的需要,還是增強我國整體經濟素質和綜合實力的需要。要使長三角成為繼巴黎、倫敦、紐約、東京、芝加哥之后的“第六個國際級都市圈”,當前須特別強調在兩個方面進行改革和合作。