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2007年長沙市人口與勞動就業協調發展

2008-5-16 20:18:00 來源:湖南省統計局 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
近年來,長沙市科學控制人口增長,實施促進就業的長期戰略和積極的就業政策,正確處理好勞動力供求總量和就業結構的關系,積極解決好城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移加快的矛盾,努力協調新增勞動力就業和下崗失業人員再就業等一系列問題。2007年全市勞動就業呈現出:就業規模擴大,就業總量快于人口增長,就業結構繼續優化,就業渠道不斷拓寬,就業形式靈活多樣,人口與勞動就業協調發展的態勢。
一、人口規模相對穩定,就業總量快速增加
2007年末,長沙市總人口為637.36萬人,人口出生率為10.14‰,死亡率為5.92‰,自然增長率為4.22‰。近年來長沙市人口出生率控制在11‰以內,人口出生率和人口自然增長率均低于全省平均水平。人口總量保持相對穩定,在一定程度上緩解了就業壓力。
在長沙市人口低速增長的同時,就業總量卻保持快速增長,2007年全市從業人員為383.97萬人,比2002年的341.64萬人,增加42.33萬人,增長12.39 %,2007年從業人員增長速度為近年來最快的一年。從城鄉就業構成看,仍以鄉村從業人員為主,2007年全市城鎮從業人員為136.73萬人,占全部從業人員的35.61%;鄉村從業人員為247.24萬人,占全部從業人員的64.39%。
二、城市化水平進程加快,城鎮從業人員快速增長
2007年長沙市城市化進程步伐加快,城市化水平達60.20%,比上年增長3.70個百分點;城鎮人口達383.69萬人,比上年增加27.18萬人,城鎮人口的增長在一定程度上促使了城鎮從業人員增加,從而促進了城市化進程的發展。2007年全市從業人員中,城鎮從業人員為136.73萬人,比上年增長4.00%,增速比上年提高1個百分點,繼續保持快速增長的良好態勢;其中城鎮單位從業人員81.62萬人,比上年增加4.52萬人,增長5.00%。
城鎮就業崗位的快速增加,帶動了鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移。城鎮從業人員占全市從業人員總量的比重從2002年的32.00%上升到2007年的35.61%,鄉村從業人員占全市從業人員總量的比重從2002年68.00%下降到2007年的64.39%。
隨著16歲及以上勞動年齡人口進入增長高峰期,近五年將是長沙市就業壓力較大的時期。市委、市政府始終堅持就業優先的方針,實施了積極的就業政策,普惠性、長效性的就業政策體系和市、區縣(市)、街道、社區四級公共就業服務體系基本建立,有力地促進了就業和再就業工作, 2003-2007年全市新增城鎮就業人員44.27萬人,下崗失業人員再就業20.12萬人。
三、就業結構不斷優化,二三產業吸納能力增強
在就業總量持續穩定增長的同時,就業結構得到了進一步優化,二、三產業吸納能力日益增強。2007年全市第一產業從業人員125.21萬人,比2002年減少15.66萬人,下降11.12%;第二產業117.74萬人,比2002年增加31.36萬人,增長36.30%;第三產業141.02萬人,比2002年增加26.63萬人,增長23.28%。2007年二、三產業從業人員占全部從業人員的比重達67.39%,比2002年上升8.63個百分點。三次產業從業人員的比重由2002年的41.23:25.28:33.49調整為2007年的32.61:30.66:36.73。
四、國有、集體從業人員減少,非公有制經濟單位吸納能力增強
隨著經濟結構的調整和國有企業改革的不斷深化,非公有制經濟成為新的就業增長點,外資、私營等非公有制經濟在吸納社會勞動力就業方面的作用進一步增強,大批勞動力從國有企業轉向外資、私營等非公有制經濟領域。2007年城鎮國有和集體等公有制經濟單位從業人員42.53萬人,比2002年減少6.70萬人,下降13.60%。而其他經濟類型單位(包括有限責任公司、股份有限公司以及外商和港澳臺商投資企業等)從業人員,則由2002年的15.90萬人增長到2007年的39.09萬人,增長145.84%。
目前,城鎮非公有制經濟吸納就業已經超過了同期城鎮總的就業增加量。非公有制經濟的發展,不僅促進了長沙市經濟的快速發展,而且成為當前提高全社會就業率,緩解城鎮就業壓力,轉移農村富余勞動力的重要途徑。
五、從業人員勞動報酬持續增長,工資水平普遍提高
2007年長沙市積極落實國家政策性調資、增資、晉升、補發工資等相關政策,為全市城鎮單位從業人員勞動報酬的快速增長奠定了堅實基礎。在從業人員增加和工資水平提高的雙重拉動下,2007年全市城鎮單位從業人員勞動報酬總額達222.69億元,比上年增加38.62億元,增長20.98%。
2007年全市單位在崗職工平均工資達27968元,與上年24615元相比增長13.62%,并且呈現出不同行業、不同類型單位、不同身份從業人員工資水平普遍提高的態勢。工資水平普遍提高主要有五個方面的原因:一是全社會經濟效益顯著提高,從業人員勞動報酬整體提升;二是長沙市各地不同程度地落實了國家公務員和參照公務員管理事業單位工資制度改革政策,使國家機關和事業單位人員的勞動報酬較上年有大幅度增長;三是國有企業深化改革取得成效,工資改革政策逐步落實到位;四是勞動用工制度不斷完善,最低工資標準逐步提高;五是津貼和工資發放標準不斷提高。
六、就業渠道不斷拓寬,就業形式更加靈活多樣
隨著長沙市市場經濟進一步發展和多種分配方式日趨合理,私營和個體經濟以其就業方式靈活等優勢拓寬了就業渠道,為促進就業、減輕就業壓力做出了重要貢獻。2007年全市私營企業從業人員達46.75萬人,比上年增加2.15萬人,增長4.00%;個體工商戶從業人員達41.55萬人,比上年增加1.5萬人,增長3.00%。
七、城鎮單位從業人員增加,失業率得到有效控制
自上世紀90年代末以來,隨著國有企業改革和集體企業改制工作的不斷深入,長沙市城鎮單位從業人員數由1998年的73.28萬人,減少到2002年的62.58萬人。2007年全市城鎮單位從業人員回升到81.62萬人,比2002年增加了19.04萬人。在努力擴大就業的同時,全市各級政府采取多種措施加強了失業調控,失業率得到有效的控制, 2002-2007年全市城鎮登記失業率均保持在4.2%以內的較低水平,2007年全市城鎮登記失業率為3.12%,比2006年下降0.5個百分點。在勞動力總量和結構性矛盾較為突出的情況下,失業率得到有效控制,為構建和諧長沙,推動全市經濟社會協調發展發揮了重要作用。
2007年長沙市勞動就業雖然取得了可喜的成績,但在今后較長的時期內,人口多、勞動力供大于求的矛盾仍將繼續存在。國有、集體企業下崗失業人員再就業問題尚未全部解決,高校畢業生等新成長勞動力的就業問題、農村轉移勞動力和被征地農民的就業安置問題凸顯,就業再就業形勢依然嚴峻。
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