編者的話 
　　隨著經濟全球化步伐的加快和社會主義市場經濟體系的深入發展，以中心城市為核心的區域經濟一體化浪潮在我國方興未艾。長三角、珠三角、環渤海等區域城市群的興起，成為推動我國經濟發展新的重要增長能力。在此過程中，區域交通一體化的先行推進，無一例外地成為推進區域經濟一體化的重要前提和基礎。
　　當前，東北老工業基地振興已進入關鍵時期，以沈陽為核心城市的遼寧中部城市群正在迅速崛起，在此過程中，遼寧中部城市群經濟區交通一體化進程也不斷提速，在區域經濟融合發展的大道上擔當起開路先鋒的重要角色。
　　正在快速行進中的遼寧中部城市群，被認為是繼長三角、珠三角、京津冀三大經濟圈之后，在我國東北地區迅速崛起的新興經濟增長極。隨著城市之間、城鄉之間在眾多領域中的相互融合，經濟一體化的活力已開始顯現；而支撐區域經濟發展的，正是區域交通一體化的快速推進。
　　家住撫順市望花區、工作在沈陽市皇姑區的劉強，每天都乘坐 “雷鋒號”城際公交往來于兩座城市之間。早上7點鐘出門，晚上6點多回家，他的生活與在同一座城市居住和工作的人并沒有太多差別。劉強說：“城際公交速度快、票價合理，正是因為有了它，我在找工作的時候才大膽地跳出了撫順地域界限，抓住了更好的發展機會，現在的生活真是越過越好了。”
　　隨著城際交通的快速發展，城市間的界線在越來越多的劉強們的腦海中淡化，取而代之的是更廣闊的發展視野、更多的機會選擇。在不遠的將來，他們還將看到一座面積近558平方公里的沈撫新城在兩市接壤地區拔地而起，城市間的融合將釋放出更強的經濟增長動力。區域交通的一體化，構成了區域經濟一體化的重要基礎。
　　為此，《遼寧中部城市群經濟區發展總體規劃綱要》（以下簡稱 《綱要》）將區域交通網絡建設放在了基礎設施建設與布局的首位，要求建立一個功能齊全、運輸便捷、內外銜接、管理科學等多方式、多層次的立體交通體系。同時，要鞏固和提升交通樞紐地位，全面拓展對外通道，提高交通運輸綜合效率和普遍服務水平，為加快區域協調發展和對外開放提供有力支撐。聚焦崛起中的遼寧中部城市群，處處感受到車輪滾滾前行的力量與速度。
　　化解交通瓶頸需要區域聯動
　　區域經濟一體化是當今世界經濟發展的潮流之一，區域經濟一體化的程度已成為衡量一個國家或地區社會經濟發展水平的重要標志之一。由于交通運輸是國民經濟發展的先導，區域交通一體化便成為實現區域經濟一體化的前提和基礎。有關專家認為，區域交通一體化的實現應包含兩方面內容，一是公路、場站等對外運輸硬件基礎設施形成統一的網絡；二是交通運輸市場管理政策等軟環境建設要素實現對接。
　　在規劃遼寧中部城市群經濟區的發展藍圖時，交通一體化被擺在了重要的基礎性位置。這不僅是因為交通一體化對于區域經濟一體化的普遍意義所在，更為重要的是，首先實現遼寧中部城市群的交通一體化，是我省結合實際推進中部城市群區域經濟一體化所必須面對的一大課題。
　　對于遼寧中部城市群交通的現狀與存在的問題，沈陽市交通局曾做過專項研究。研究表明，遼寧中部城市群交通運輸業相對發達，基礎條件較好，但同時也存在無法滿足區域經濟增長需要的諸多瓶頸。
　　在交通基礎設施方面，遼寧中部城市群是全國公路網中最稠密的地區之一。在“十五”期間，公路交通條件得到很大程度改善，城市群中沈陽與各城市之間全部以高速公路連接，形成了以沈陽為中心、以高速公路為主骨架的“一環五射”的現代化區域公路網絡格局，為實現區域經濟一體化提供了重要支撐。據統計，截至2005年遼寧中部七城市公路總里程為23905公里，占全省公路總里程的47.7％；其中高速公路766公里，占全省高速公路里程的46.8％；公路密度達到每百平方公里擁有公路36.8公里，每萬人擁有公路11.2公里。
　　與此同時，七城市擁有公路客、貨運站(場)129個，其中客運站84個，貨運場、站45個，為客、貨集疏和以沈陽為中心的長途客運班線運輸網和物流服務網的形成奠定了基礎，基本滿足區域內市民出行和物流發展的需求。作為區域經濟的首位城市，沈陽市率先在全國實施公路主樞紐規劃和建設，已建成1個信息調度指揮中心、8個貨運站和7個客運站共15個全國公路主樞紐項目，具備了運輸、倉儲、信息、中轉、換裝、食宿、加油等功能，使中部城市群核心城市沈陽的客、貨集疏能力得到增強。
　　然而，伴隨區域經濟的快速發展、區域經濟一體化進程的不斷加深，現有的交通基礎設施已無法滿足未來區域經濟發展的需求。根據專項研究，目前區域內“一環五射”高速公路網，主要以沈陽外環高速公路為紐帶，縱向由高速公路連接，但七城市間橫向連接不暢，增加了區域內橫向出行的時間成本和物流成本。同時，與長三角、珠三角等發達經濟區相比，遼寧中部城市群的公路密度仍然存在一定差距；在區域公路網中，高速公路、一級公路里程比重偏低。
　　除此之外，作為物流配送的重要載體，遼寧中部城市群的現有站場缺乏現代化的管理設施、設備。在城市圈中，首位城市沈陽缺少功能完備、現代化管理設施齊全、服務能力強的大型綜合物流園區，使區域首位城市物流的聚集和輻射能力發展不足。
　　有關專家指出，現有區域交通問題的根源在于區域內各市管理部門之間缺少聯動，規劃不統一，政策體系不對接等。從根本上化解遼寧中部城市群的交通瓶頸，打破行政區劃的跨城市區域聯動已勢在必行。
　　梳理區域交通需要超前規劃
　　在破解遼寧中部城市群交通瓶頸的現實需求面前，《綱要》的通過顯得十分及時；細讀《綱要》的相關內容，細致的梳理、超前的規劃，無一不為遼寧中部城市群崛起構建起堅實的交通基礎。
　　《綱要》認為，應以區域內產業空間布局為指導，充分發揮各種運輸方式的優勢，擴大規模、優化結構、完善網絡。為此，《綱要》對遼寧中部城市群經濟區內的公路、鐵路、空港、海港等分別作出了詳細的規劃。
　　在區域公路網布局中，要本著縮短時空距離，密切城市間、城鎮間經濟交往，提升道路交通供給能力，加快社會主義新農村建設的原則，將重點規劃實施沈陽至康平、撫順（南雜木）至草市（遼吉界）、丹東至海城、桓仁至永陵、丹東至通化等高速公路，使之與沈陽繞城、遼寧中部環線、沈陽至鐵嶺、沈陽至撫順、沈陽至大連、沈陽至丹東、沈陽至彰武等已建和在建的高速公路構成區域公路主骨架。著力改善和提高國道丹霍線、黑大線、京哈線、省道沈營線、本桓線等國省干線通行條件和通行能力。
　　與此同時，建立城際間相互連接的公共交通體系，通過整合現有公交和長途客運資源，逐步實現沈陽至周邊城市的城際間公交運行。進一步深化交通運輸管理方式改革，建設遼寧中部城市交通調度中心，搭建公眾服務、客貨運輸組織和GPS監控管理平臺，實現公路管理、客運聯網售票、交通地理、城市一卡通付費、車輛智能化調度、公共突發事件應急指揮、交通樞紐智能和交通信息公共查詢系統一體化發展。
　　在區域軌道交通網建設規劃中，積極推進主要干線實行客貨分線，既有鐵路擴能改造。鐵路以連接鐵嶺、沈陽、遼陽、鞍山、營口五市的哈大鐵路客運專線建設為重點，配套實施沈陽樞紐東部環線、沈陽集裝箱物流中心工程和本溪樞紐。通過建設沈西工業走廊鐵路、沈丹客運專線和高新線、沈吉線、沙鲅線擴能提速改造工程，實現通道供給能力的提升和運行效率的改善。通過本溪田師府至灌水、鐵嶺西豐至遼源鐵路工程建設，完善區域路網布局，增加區域外聯通道。
　　同時，逐步建設以沈陽地鐵為中心樞紐，對外輻射至周邊城市的城際軌道交通網絡，進一步增強沈陽中心城市的交通樞紐功能。到2020年，遼寧中部城市群的城際軌道交通里程達到230公里，實現年輸送旅客5000萬人次。
　　在此基礎上，《綱要》對區域內空港、海港的發展也作出了具體規劃。要進一步加快沈陽桃仙國際機場升級改造，拓展新的航空運輸通道。全面改善機場旅客集疏運條件，強化機場樞紐地位。要結合沈陽渾南大開發，以機場建設為中心，逐步發展成為保障作業與增值服務、國內國際物流、金融商貿、休閑娛樂等多功能集聚的現代航空城，中國北方大型樞紐和門戶機場。預計到2020年，沈陽桃仙機場年旅客吞吐量達到2500萬人次，貨郵吞吐量達到50萬噸。
　　對于遼寧中部城市群唯一的出海口——— 營口港，《綱要》認為，要使之成為腹地大宗能源、原材料運輸的主要中轉港，全國沿海集裝箱支線港之一，區域綜合交通運輸體系的重要樞紐。要以集裝箱、鋼材、鐵礦石運輸為重點，全面發展原油、糧食、雜貨等中轉運輸，成為客貨兼內外貿結合、商工貿并舉的多功能、綜合性港口。到2020年使港口年貨物吞吐量增加到3.5億噸。
　　區域經濟發展需要交通先行
　　《綱要》中對于遼寧中部城市群經濟區超前的交通基礎設施發展規劃，不僅是源于現實的需要，更是著眼于未來發展需求的理性思考。
　　進入21世紀，區域經濟合作已成為經濟發展的顯著特征之一，是新時代的經濟發展潮流，也是推進經濟全球化的必然要求。對此，交通運輸部副部長馮正霖曾表示，交通建設對區域經濟合作發展具有重要意義。
　　近年來，隨著經濟全球化步伐加快和社會主義市場經濟體系的迅猛發展，以中心城市為核心的區域經濟一體化浪潮在我國方興未艾。長三角、珠三角、環渤海等區域城市群的興起，成為推動我國經濟發展新的重要增長能力。馮正霖說：“從某種意義上來說，區域經濟合作的迅速興起是現階段我國經濟社會發展的需求使然。”他認為，區域經濟合作有利于市場在區域資源流動中更好地發揮配置導向和調控作用；有利于加強溝通西部良性互動，縮小地區經濟差距，增強經濟中心城市的輻射能力；可以為區域經濟與社會發展提供更多樣，更便利，更完善的服務；有助于區域經濟快速健康協調發展。
　　在此過程中，交通建設的發展對于促進和加強區域經濟合作有著密不可分的關聯度；并且突出表現為在區域經濟合作中，交通建設客觀上起著打破行政壁壘、突破行政區化界限、推動優勢互補、資源整合、促進資源經濟一體化和各地區互補互利、協調發展的作用。
　　從某種角度上講，交通建設帶來的城市集聚效應、市場集聚功能等，在促進產業結構調整、避免重復建設等方面均具有重要意義。國內外實踐表明，加快交通一體化，是實現區域經濟一體化的前提和基礎。馮正霖表示，交通一體化的實質就是對區域內的交通基礎設施、運力結構、運輸組織等按照投資效益最佳、效益功能完善，有效實現人便于行、貨物暢通的需求統一建設，使區域內交通運輸的方式達到最好。
　　在新形勢下加快區域發展，馮正霖認為，要堅持資源共享、優勢互補、互利互惠，共同發展的原則，采取規劃聯動、市場聯動、政策聯動的方法加以實施。同時，要突破行政區域界限、拓展發展空間、整合各種資源、擴大腹地范圍、加快交通一體化的進程。為支持區域經濟合作，指導和協調未來區域公路、水陸交通建設，應本著整合資源、優化結構、強化功能、提高效率和合理布局聯合開發的原則，積極推進區域交通運輸一體化的規劃和建設工作。
　　區域經濟合作的開展，有賴于交通的建設；交通又好又快發展，又離不開區域經濟合作。遼寧中部城市群的崛起，必將伴隨著綜合交通網絡換代升級。