5月21日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出“要確保煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)，把保障電煤供應(yīng)作為今年迎峰度夏的首要任務(wù)”。“如何統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和確保煤電油運(yùn)穩(wěn)定供應(yīng)、保障電煤供應(yīng)已成為我們要整合各方面資源、積極落實(shí)、刻不容緩的首要任務(wù)。”
　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布《電力行業(yè)一季度電力供需和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)報(bào)告》指出，一季度，全國(guó)3月底電煤庫(kù)存2266萬(wàn)噸，同比減少389萬(wàn)噸，可耗用12天。日最大缺煤停機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于今年初大雪災(zāi)造成停機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦，存煤低于３天耗用水平的機(jī)組容量超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，嚴(yán)重制約了火電發(fā)電能力。不過(guò)，同期全國(guó)電煤耗用還是保持了較高的增長(zhǎng)。全國(guó)發(fā)電消耗原煤3.25億噸，比去年同期增加3321萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.80％。
　　在電監(jiān)會(huì)舉辦的電力系統(tǒng)工作座談會(huì)上，五大發(fā)電集團(tuán)的代表紛紛通報(bào)了自身在煤價(jià)不斷上漲的情況下面臨的困境，五大發(fā)電集團(tuán)一季度全線虧損。據(jù)大唐集團(tuán)通報(bào)，今年截至3月底，庫(kù)存３天以下的告急發(fā)電廠達(dá)10家，占大唐火電廠總數(shù)的17.5%，標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年同期增長(zhǎng)超過(guò)100元，燃料成本增長(zhǎng)23億元，這是大唐集團(tuán)成立５年以來(lái)首次整體虧損；國(guó)電集團(tuán)表示，發(fā)得越多，虧得越大。國(guó)電集團(tuán)一季度發(fā)電742億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)27.9%，貴州、云南、廣東、四川、湖北等地一直處于缺煤狀態(tài)；華能集團(tuán)表示，公司30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組虧損面達(dá)到60％，小機(jī)組虧損面則更大；華電集團(tuán)稱，華電一季度發(fā)電量達(dá)到701億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)24.55%，但是虧損額達(dá)到8.13億元。現(xiàn)在現(xiàn)金流很緊張，很難應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的度夏壓力；中電投則表示，今年1月至4月，集團(tuán)發(fā)電量達(dá)到643億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.5%，前４月僅因燃料成本就增加了14.5％。燃料價(jià)格上漲已經(jīng)超過(guò)了該企業(yè)的承受能力，現(xiàn)金流和貨款都面臨巨大壓力，正在面臨前所未有的困難。另外，華東電網(wǎng)副總工程師武寒指出，發(fā)電企業(yè)目前面臨的更嚴(yán)峻問(wèn)題是銀行信貸之門(mén)的關(guān)閉，發(fā)電企業(yè)將會(huì)遭遇資金鏈斷裂，現(xiàn)在已經(jīng)有不少發(fā)電企業(yè)無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤。
　　廣東電網(wǎng)公司調(diào)度中心副主任馬煜華表示，今年用電負(fù)荷將增加兩三百萬(wàn)千瓦，夏季負(fù)荷將會(huì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
　　我國(guó)跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)量約占煤炭消耗總量的1/3，目前煤炭運(yùn)輸占到鐵路貨運(yùn)能力的45％以上。中國(guó)煤炭市場(chǎng)每消耗八噸煤炭，便有１噸是由大秦線運(yùn)出的。大秦線擔(dān)負(fù)著中國(guó)六大電網(wǎng)、五大發(fā)電公司、３８０多家主要電廠、十大鋼鐵公司和６０００多家工礦企業(yè)的生產(chǎn)用煤。2007年，在大力挖潛的情況下，大秦線完成年運(yùn)量3億噸；侯月線完成年運(yùn)量9665萬(wàn)噸；遷曹線完成年2000萬(wàn)噸運(yùn)量。2008年，大秦線、侯月線煤炭鐵路運(yùn)力增量?jī)H為7000萬(wàn)噸左右，其他線路運(yùn)力基本沒(méi)有增長(zhǎng)，特別是增加鐵路直達(dá)華中、西南地區(qū)的煤炭運(yùn)力困難。華中地區(qū)連續(xù)３年新投產(chǎn)機(jī)組用煤的運(yùn)力無(wú)法落實(shí)。從總體上看，鐵路運(yùn)煤是最大的瓶頸，也是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的瓶頸。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的四川省汶川地震中災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受損及保障搶修情況，四川省1478處煤礦中受地震影響較嚴(yán)重的煤礦共計(jì)199處，能力1450萬(wàn)噸/年。四川省2007年原煤產(chǎn)量9557.7萬(wàn)噸，約占全國(guó)年產(chǎn)量的3.8％，省內(nèi)2007年電煤消耗2100萬(wàn)噸左右，是煤炭輸出省之一。預(yù)計(jì)對(duì)今年四川省煤炭產(chǎn)量有一定影響，由于鐵路運(yùn)力瓶頸，救災(zāi)運(yùn)輸對(duì)全國(guó)電煤供應(yīng)影響很大。
　　因此，筆者建議：精細(xì)宏觀調(diào)控。新增發(fā)電、產(chǎn)煤、運(yùn)煤緊急貸款額度，解決當(dāng)前和未來(lái)煤電運(yùn)問(wèn)題；向國(guó)內(nèi)關(guān)鍵發(fā)電公司提供緊急貸款，保證買(mǎi)煤和發(fā)電加快國(guó)內(nèi)煤炭基地產(chǎn)能擴(kuò)大，增加鐵路運(yùn)煤能力；給予發(fā)電公司補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)電煤短缺、電力短缺、電力價(jià)格上漲帶動(dòng)所有商品價(jià)格上漲。