邁入發(fā)展的第18個(gè)年頭，全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)浦東外高橋保稅區(qū)保持著另一個(gè)傲人的第一——目前全國(guó)14個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量排名第一。以國(guó)際貿(mào)易為發(fā)展起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與積淀，外高橋保稅區(qū)再次明確了實(shí)施“貿(mào)易聚焦外高橋”的發(fā)展戰(zhàn)略，醞釀著新騰飛，努力推進(jìn)外高橋保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　先行先試聚能量
　　1990年，浦東外高橋保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，開(kāi)始了“先行先試”的創(chuàng)新之路。1992年初，我國(guó)第一家外商獨(dú)資貿(mào)易企業(yè)——日本上海伊藤忠商事公司落戶(hù)這里。90年代后期，保稅區(qū)功能日趨成熟，以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的貿(mào)易企業(yè)紛紛在原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上大規(guī)模開(kāi)展分撥業(yè)務(wù)，使外高橋保稅區(qū)成為跨國(guó)公司跨區(qū)域的貨物集散中心之一。到2007年底，外高橋保稅區(qū)已經(jīng)集聚了6000余家貿(mào)易企業(yè)，其中71%為外商獨(dú)資企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)中有128家在這里投資落戶(hù)。2007年，外高橋保稅區(qū)完成進(jìn)出口貿(mào)易額570億美元，占全國(guó)保稅區(qū)43%，直逼半壁江山。
　　在政策優(yōu)勢(shì)發(fā)揮“磁力”的同時(shí)，為了積聚人氣，保稅區(qū)開(kāi)設(shè)了保稅交易市場(chǎng)，如今已形成了多個(gè)專(zhuān)業(yè)性交易市場(chǎng)，如汽車(chē)市場(chǎng)、鐘表中心、醫(yī)藥分銷(xiāo)中心、機(jī)電市場(chǎng)等，中國(guó)國(guó)際商品中心是中國(guó)目前唯一的集保稅展示、交易和貿(mào)易服務(wù)為一體的國(guó)家級(jí)貿(mào)易平臺(tái)；國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)是落實(shí)中國(guó)文化走出去戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)上海建設(shè)“文化大都市”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要項(xiàng)目，將打造“永不落幕的文化博覽會(huì)”。
　　優(yōu)化環(huán)境引燕來(lái)
　　2004年底，中國(guó)加入世貿(mào)組織滿(mǎn)3年，貿(mào)易權(quán)的管制放開(kāi)了，外高橋保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)也消失了。不靠政策，靠什么來(lái)留住老企業(yè)，吸引新企業(yè)？
　　2006年10月，外高橋保稅區(qū)正式啟動(dòng)了跨國(guó)企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心培育工作，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)成功運(yùn)作的外資企業(yè)，整合分散的銷(xiāo)售渠道和關(guān)聯(lián)服務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)總部在中國(guó)乃至亞太地區(qū)包括進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)分銷(xiāo)和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，建立功能性地區(qū)總部。
　　由于踩準(zhǔn)了跨國(guó)企業(yè)自身發(fā)展階段需求的點(diǎn)，短短一年多時(shí)間里，區(qū)內(nèi)就涌現(xiàn)出了65家跨國(guó)公司地區(qū)營(yíng)運(yùn)中心，今年內(nèi)有望達(dá)到80家。這些營(yíng)運(yùn)中心2007年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)87億元，占保稅區(qū)企業(yè)利潤(rùn)總額的31%。
　　即使是尚未達(dá)到轉(zhuǎn)型要求的企業(yè)，也并沒(méi)有出現(xiàn)“遷出潮”。商船三井的趙先生告訴記者，這是因?yàn)閰^(qū)內(nèi)的企業(yè)可以從事進(jìn)境備案、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)口完稅、分銷(xiāo)零售以及售后服務(wù)等目前國(guó)內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域最完整的供應(yīng)鏈，“如果想要實(shí)現(xiàn)保稅貿(mào)易和非保稅貿(mào)易的無(wú)縫對(duì)接，無(wú)論是從效率還是成本來(lái)考慮，保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)依然是獨(dú)特的。”
　　抓住機(jī)遇奔未來(lái)
　　浦東綜合配套改革，為外高橋帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也讓外高橋進(jìn)一步明確了未來(lái)的發(fā)展方向。
　　外高橋功能區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年告訴記者，外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易基地建設(shè)，是上海“四個(gè)中心”建設(shè)，特別是“貿(mào)易中心”建設(shè)的重要抓手，也是金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。“貿(mào)易越活躍的地區(qū)，金融服務(wù)的需求就越活躍；如果貿(mào)易功能不發(fā)達(dá)，以國(guó)際物流為重要內(nèi)容的航運(yùn)中心，發(fā)展空間就會(huì)大大受限。”
　　圍繞著這個(gè)目標(biāo)，外高橋的新騰飛正在醞釀發(fā)力。營(yíng)運(yùn)中心的培育之前側(cè)重于貿(mào)易類(lèi)企業(yè)，今后將積極推進(jìn)生產(chǎn)類(lèi)、物流類(lèi)營(yíng)運(yùn)中心的培育。外高橋還將大力吸引進(jìn)口要素貿(mào)易市場(chǎng)的集聚，形成以較高關(guān)稅壁壘的產(chǎn)品為主的全國(guó)性進(jìn)口要素市場(chǎng)，如奢侈品市場(chǎng)、保稅化工市場(chǎng)等，吸引更多貿(mào)易企業(yè)入駐。