作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)大旗，錫林郭勒盟東烏旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度以數(shù)量擴(kuò)張型居全區(qū)、乃至全國(guó)牧業(yè)旗縣之首，一定程度上造成了草原生態(tài)整體退化、局部惡化的趨勢(shì)。2004年，東烏旗旗委、政府在認(rèn)真分析發(fā)展形勢(shì)和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、口岸貿(mào)易和旅游業(yè)為支撐”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到盟委、行署“加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的決策上來(lái)，邁出了從牧業(yè)大旗向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。在改革開放即將30周年之際，一個(gè)牧業(yè)大旗，在中國(guó)乃至世界最好的草原上發(fā)展工業(yè)，是怎樣走出一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起與生態(tài)文明同步推進(jìn)的和諧發(fā)展之路呢？近日，記者采訪了錫林郭勒盟東烏旗旗委書記烏力吉。

    記者：發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，如何轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式？

    烏力吉：立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，保護(hù)生態(tài)、做精一產(chǎn)，壯大工業(yè)、做強(qiáng)二產(chǎn)，繁榮邊貿(mào)、做活三產(chǎn)。我們始終堅(jiān)持改革開放，力爭(zhēng)到“十一五”期末人均GDP、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)旗縣市區(qū)前20位，建成自治區(qū)中東部重要的生態(tài)防線、開放前沿和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及有色金屬加采選煉基地。

    轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)?xùn)|烏旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。一是通過(guò)嚴(yán)格草畜平衡制度，普及草場(chǎng)三牧制度，加大“四帶四區(qū)”建設(shè)等綜合措施，有效遏制草原整體退化態(tài)勢(shì)。四年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金1.8億元，壓縮牲畜數(shù)量近百萬(wàn)頭只，實(shí)現(xiàn)了草畜動(dòng)態(tài)平衡、牧民持續(xù)穩(wěn)定增收和集約化經(jīng)營(yíng)能力增強(qiáng)。二是大力實(shí)施以烏珠穆沁羊提純復(fù)壯和發(fā)展西門塔爾牛養(yǎng)殖為主的牲畜品種優(yōu)化工程，提高牲畜個(gè)體產(chǎn)出效益和畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。三是著力建設(shè)了5萬(wàn)匹蒙古馬保種、15萬(wàn)頭西門塔爾牛養(yǎng)殖、20萬(wàn)只商品種羊、30萬(wàn)只活羊出口、100萬(wàn)只商品羊生產(chǎn)加工、2億公斤天然牧草“六大基地”，優(yōu)化了區(qū)域布局，促進(jìn)了畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。四是合理流轉(zhuǎn)了1400萬(wàn)畝草場(chǎng)，積極引導(dǎo)牧民朝適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)方向發(fā)展。同時(shí)，培育起了元盛、東方肉業(yè)等一批本土肉食品加工龍頭企業(yè)，幫助牧民組建各類協(xié)會(huì)50多個(gè)，極大地提升了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2007年，全旗產(chǎn)業(yè)化使牧民人均受益達(dá)到814元。

    記者：實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，帶動(dòng)了哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

    烏力吉：實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)東烏旗由牧業(yè)大旗步入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗的必然要求。近年來(lái)，我旗以打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，加快資源轉(zhuǎn)換步伐，先后引進(jìn)并實(shí)施1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，有色金屬、煤炭、鎢鉬、鹽硝、畜產(chǎn)品五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。以烏里雅斯太循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為重點(diǎn)的四大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群框架基本形成。2007年，我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21∶61∶18，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26.4億元，財(cái)政收入完成3.6億元。其中，工業(yè)稅費(fèi)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到63％。

    在推進(jìn)新型工業(yè)化和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，東烏旗把加快城鎮(zhèn)化作為減少牧業(yè)人口、保護(hù)草原生態(tài)、提高承載經(jīng)濟(jì)和人口能力的重要舉措來(lái)抓，累計(jì)投入建設(shè)資金5.8億元，實(shí)施了旗府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)擴(kuò)建和嘎達(dá)布其鎮(zhèn)新建工程，形成了鎮(zhèn)區(qū)道路“六橫六縱三大出口”路網(wǎng)布局。城鎮(zhèn)化率達(dá)50%，降氟改水普及率、主要街道污水集中處理率均達(dá)到100％，被自治區(qū)命名為“八星級(jí)文明鎮(zhèn)”，進(jìn)入國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)競(jìng)選行列。

    記者：經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，是否推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展？

    烏力吉：是的。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2007年底，我旗累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)7000多萬(wàn)元，公辦學(xué)校和幼兒園全部實(shí)現(xiàn)“平改樓”目標(biāo)，各類資助政策惠及學(xué)生20000多人次，初、高中升學(xué)率均保持全盟前列。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不斷完善，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件規(guī)模和軟件配備均達(dá)到了自治區(qū)規(guī)定的目標(biāo)；在牧區(qū)啟動(dòng)新型牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，由財(cái)政補(bǔ)貼為40歲以上牧民進(jìn)行健康體檢，牧民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到69.42元，位居自治區(qū)第一位。同時(shí)，還實(shí)施了新牧區(qū)建設(shè)房屋改造等基礎(chǔ)工程。國(guó)家新牧區(qū)試點(diǎn)白音圖嘎嘎查降氟改水率和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備安裝率、電腦入戶率分別達(dá)到80％和30％。各項(xiàng)具體措施的實(shí)施，提高了牧民群眾的生活質(zhì)量和文明程度。

    記者：聽了您的介紹，我對(duì)東烏旗未來(lái)的發(fā)展十分看好！

    烏力吉：是啊，對(duì)我旗今后的發(fā)展，我們也信心百倍。未來(lái)五年，我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立生態(tài)文明理念，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加大改革開放力度，主動(dòng)融入東北經(jīng)濟(jì)圈，抓住構(gòu)筑歐亞新通道的戰(zhàn)略機(jī)遇，尋求更大的發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，東烏旗要著力打造以鉛鋅銅采選冶煉為重點(diǎn)的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；以鹽硝和煤炭資源深加工為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)集群；以煤電石油開發(fā)為重點(diǎn)的能源產(chǎn)業(yè)集群和以牛羊肉加工為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，努力在社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)化、口岸經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生幾大方面實(shí)現(xiàn)新突破。

    我旗境內(nèi)的珠恩嘎達(dá)布其口岸已正式擴(kuò)大為自治區(qū)繼滿洲里和二連浩特之后的第三大國(guó)際口岸。新（新丘）———珠（珠恩嘎達(dá)布其）———喬（喬巴山）國(guó)際鐵路一期工程業(yè)已動(dòng)工，一條通江達(dá)海的歐亞國(guó)際新通道不久便會(huì)貫通，這必將有力地帶動(dòng)?xùn)|烏旗經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。目前，珠恩嘎達(dá)布其公路口岸聯(lián)檢區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已投入使用，14家大型企業(yè)從該口岸常年通關(guān)。到2010年，珠恩嘎達(dá)布其口岸將建成集口岸通關(guān)、出口加工、邊境貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流為一體的自治區(qū)中北部向北開放的重要橋頭堡，過(guò)貨量將突破200萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額將突破60億元。    （王景和）