當經濟社會發展到一定階段，第一產業、第二產業對經濟發展的貢獻相對穩定，此時，服務業（第三產業）拉動經濟發展的力量就會凸顯。為此，全省經濟工作會議把加快發展現代服務業確定為全省經濟發展“四大攻堅”之首。在我市加快服務業發展、建立完備的現代服務業體系也成為全市上下的共識。 
　　 
　　服務業在經濟發展中作用日益增強 
　　 
　　我市服務業是隨著整體綜合經濟實力的提升而得到長足發展，服務業在經濟社會發展中的作用不斷增強：2007年，全市服務業增加值達到205.5億元，比2005年增加56.6億元，年均增長12.1%；服務業占全市生產總值的比重達到41.87%，比2005年的40.2%增加了1.67個百分點。 
　　 
　　今年一季度，全市生產總值完成115.67億元，增長11.5%，其中第一產業增長值3.03億元，同比增長1.3%，第二產業增長值63.96億元，同比增長14.1%，服務業增加值48.68億元，同比增長9.1%。 
　　 
　　商貿流通業對經濟增長貢獻突出 
　　 
　　商貿流通業作為傳統服務業項目，對經濟增長的貢獻不斷增大。目前全市共有2.75萬個商業網點，總營業面積301萬平方米。 
　　 
　　2007年，全市商貿流通業增加值48億元，占地區生產總值的比重為10%；實現社會消費品零售總額184.95億元，比2005年凈增52.05億元。 
　　 
　　鑒于商貿流通業對經濟增長的重要作用，我市在“十一五”規劃中大力打造新的商業貿易格局。筆者日前從市商務局了解到，“十一五”期間，我市將進一步改造和完善大西街商業區、南關商業區和東關商業區，逐步拓展其集散輻射功能，構建五類特色品牌商業街，培育打造50家名店，逐步培育發展1-2個年銷售5-10億元的大型商貿企業集團，力爭發展國家特級、一級酒店5-8家；繼續大力發展萬村千鄉市場工程，建成以市縣（區）市場為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村流通網絡；依托御東新區建設力爭發展1-3家專業商務會展機構；打造和建設60余處社區便民服務中心；建設煤機、醫藥、煤炭交易、活性炭交易、石材交易等五類專業市場。 
　　 
　　旅游業已成為優勢產業 
　　 
　　我市發展現代服務業，旅游業具有得天獨厚的優勢，并已逐漸成為全市的優勢產業。 
　　 
　　經過多年發展，我市旅游產業初具規模，目前全市共有旅游景區景點63處，其中5A級景區1處，4A級景區1處。有旅游星級飯店28家，床位5600多張。其中五星級飯店1家，預備五星級飯店1家，四星級飯店7家，三星級飯店5家。有旅行社48家，其中國際旅行社7家（出境旅游組團社為3家），國內旅行社41家。全市有翻譯導游人員1082人，可譯9種語言。全市旅游業直接從業人員有1萬多人。去年，全市接待國內外游客996.38萬人次，旅游總收入63.23億元，相當于地區生產總值的13.7%，比2005年增長190%。 
　　 
　　在我市致力發展現代服務業的大環境下，旅游產業作為服務業重點項目，其建設發展力度更是前所未有。如今圍繞云岡石窟旅游區和恒山景區項目，全市開發旅游景區景點項目共計10項，分別為：云岡石窟旅游區基礎設施建設項目、恒山風景名勝區優化升級項目、書法史碑林項目、渾源縣千佛嶺景區建設項目、天鎮縣溫泉度假村建設項目、冊田水庫景區建設項目、大同野生動植物觀賞園、七峰山玉龍洞項目、得勝堡長城古堡旅游開發項目、靈丘縣旅游景區建設項目。在這10個項目中在建項目有8項，其中野生動植物觀賞園等項目已投入運營。另外，總投資3400萬元、長度200公里的旅游公路建設項目也計劃在今年完成。 
　　 
　　與此同時，總投資6.15億元的云岡旅游區環境綜合治理項目也已開工，目前，從市區到云岡石窟長14公里、道路北側50米寬、十里河南側30米寬的綠化帶建設，搬遷云岡鎮、云岡村，整治景區內不協調建筑，建設景區旅游線路和配套設施，實施窟檐建設和防水工程等工作正在緊鑼密鼓進行中。 
　　 
　　此外，為重塑歷史文化名城形象，恢復古都風貌，開拓新的旅游景點，我市同時啟動了十項文物修復和保護開發工程，其中總投資2500萬元、建筑面積4500平方米的華嚴寺周邊環境整治及復建部分古建筑工程，總投資863萬元、建筑面積1486平方米的善化寺部分古建筑復建及周邊環境整治工程，關帝廟復建工程，府文廟復建工程，明代城墻西北角及乾樓復建工程這5個項目今年能完工。 
　　 
　　現代物流業乘勢而發 
　　 
　　憑借優越的地理區位優勢，近年來，我市交通運輸業穩步增長，現代物流產業也乘勢而起。 
　　 
　　據統計，到2007年，全市通車里程為1.05萬公里，公路密度達到每百平方公里74.09公里，村通客車工程與通村公路建設同步推進，城鄉公交一體化進程得到加快，運輸市場不斷完善，市場監管能力不斷加強，運輸保障能力不斷提高，目前共有交通運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯運等企業125戶。去年，全市公路運輸完成客運量2118萬人，貨運量6800萬噸。全市鐵路營運里程1163.4公里，完成貨物運輸量27168.2萬噸，旅客發送量935.1萬人次。大同機場先后開通了七條航線，去年共起降航班952架次，比2006年增加了186架次，旅客吞吐量7.35萬人次，比2006年增加3.05萬人次。大同郵政開通了大同—北京物流專線，實現了與全國各大郵政物流集散中心的連接，成為華北地區重要的郵政物流集散中心，2007年完成各類物流貨物運量12000余件。 
　　 
　　在已有物流業的基礎上，我市計劃新建中鴻物流中心和大同保稅物流中心，前者包括鐵路貨運、公路貨運、農副產品集散、三個基地和物流大廈4個子項，建筑面積50萬平方米，總投資5億元，目前正在完善前期工作；保稅物流中心項目則利用現有鐵路專用線，建設鐵路集裝箱專用站點，已獲鐵道部和海關總署批準，建筑面積為15萬平方米，總投資1.96億元，目前項目已開工。此外，我市還計劃依托大同飛機場擴建項目，規劃建設大同航空物流基地、物流中心、物流加工區、空港保稅物流區，積極發展郵政航空物流。 
　　 
　　服務業發展存在的問題 
　　 
　　分析研究我市服務業發展現狀及近期重點項目建設，可以看出，我市服務業發展存在以下問題。 
　　 
　　一是比重較小。2007年，我市服務業增加值的比重不足42%，遠遠低于發達國家71%、中等收入國家61%的水平，也低于低收入國家43%的水平。二是門類不全。大同服務業結構不夠完善，專業服務市場、特色服務市場還沒有形成。咨詢業、電信、航空運輸等一些知識密集型、資本密集型服務貿易發展還很落后，有些甚至是空白。三是城鄉發展差距大。四是科技創新產業薄弱，競爭力水平低。五是輻射能力不強。 
　　 
　　針對這種狀況，有識之士建議我市在發展現代服務業進程中，首先要抓好現有優惠政策的落實到位。國家、省及有關部門就發展服務業制定了許多優惠政策，但由于服務業涉及面大、管理部門多，現行的許多優惠政策沒有落實到位，尤其是有關城市規劃、土地使用、水電、收費、社保等方面的優惠政策較難落實，有關部門應組織專門力量統籌協調現有優惠政策的落實問題。其次要深化服務業體制與機制改革，解決多頭管理、政出多門的問題，一方面盡快實現政府管理部門與服務業企業經營分離，政府管理部門與服務性事業單位分離，另一方面要根據服務業內部結構特點，規范分類并明確管理機構和職責，理順管理體制，避免重復交叉管理。第三應完善、細化發展服務業的產業政策和優惠政策，加大政府資金扶持力度，設立專項基金，對新興服務業通過貼息、投資補助等手段給予必要的資助，進一步拓寬市場準入，鼓勵民間資本參與服務業生產經營，形成投資主體多元化、經營模式多樣化的服務業發展格局。另外，就發展服務業所涉及的融資問題、人員培訓問題、支撐配套體系建設等，政府有關部門也應在體制、政策方面給予指導和扶持。