——訪重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)資委主任崔堅(jiān) 
　　本報(bào)記者 王小妝
　　支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、著眼國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局作出的重要決策。地方國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的重要力量，積極“走出去”融入全球經(jīng)濟(jì)，既符合企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展需要，也是踐行國(guó)家和地方戰(zhàn)略的應(yīng)有之舉。那么，地方國(guó)企如何“走出去”？
　　近幾年，重慶國(guó)企系統(tǒng)一直走在國(guó)企改革探索前沿，其整體上市、打造重慶企業(yè)名片、打造重慶企業(yè)家名片等舉措都蘊(yùn)涵了“引進(jìn)來(lái)，走出去”的全方位開(kāi)放精神。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)為此專(zhuān)題采訪了重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)資委主任崔堅(jiān)。
　　從國(guó)家和地方大局著眼把握“走出去”戰(zhàn)略
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：最近聽(tīng)一些國(guó)企老總說(shuō)，重慶國(guó)資系統(tǒng)在醞釀一個(gè)“走出去”戰(zhàn)略，這讓人聯(lián)想到薄熙來(lái)同志到重慶以后用開(kāi)放推動(dòng)重慶改革發(fā)展的思路。具體到你們，有什么系統(tǒng)的思路呢？
　　崔堅(jiān)：國(guó)企“走出去”，不能忘了這個(gè)“國(guó)”字，要充分體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略意圖。作為地方國(guó)企，還得考慮地方的宏觀經(jīng)濟(jì)大局。具體講：
　　一是有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方資源戰(zhàn)略的要優(yōu)先介入。關(guān)系國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的資源、能源領(lǐng)域，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短缺資源和稀缺資源領(lǐng)域，要主動(dòng)出擊，優(yōu)先介入。要通過(guò)海外并購(gòu)、協(xié)議采購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目置換等多種方式，進(jìn)入海外資源市場(chǎng)，獲取全球資源配置的主動(dòng)權(quán)，提高資源占有度，保證資源供給量，維護(hù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期安全。
　　二是有利于推動(dòng)地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要優(yōu)先布局。涉及地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料供給、物流配送及研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系拓展等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要重點(diǎn)策劃，優(yōu)先布局。要依托海外產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等，綜合實(shí)施合資、獨(dú)資、購(gòu)買(mǎi)、重組等手段，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在全球產(chǎn)業(yè)資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)、完善信息鏈、降低物流、能耗和管理成本等。
　　三是有利于密切經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系的要優(yōu)先進(jìn)入。有利于深化或改善外交關(guān)系，有利于密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有利于增強(qiáng)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)的海外市場(chǎng)，如非洲、中東、亞太市場(chǎng)等，要站在講政治的高度，優(yōu)先進(jìn)入。要根據(jù)海外市場(chǎng)的需求和政治、經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模實(shí)力，通過(guò)產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、資金輸出等方式，參與資源加工、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等，通過(guò)修橋筑路、開(kāi)設(shè)學(xué)校醫(yī)院、投資辦廠等渠道，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建共贏互利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和企業(yè)利益的最大化。
　　路徑選擇要與企業(yè)實(shí)力相匹配
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：企業(yè)總歸要發(fā)展要贏利，作為一個(gè)內(nèi)陸城市，您覺(jué)得你們的企業(yè)怎么“走出去”才能首先保證自己的發(fā)展？
　　崔堅(jiān)：路徑的選擇事關(guān)“走出去”的成敗。企業(yè)要基于對(duì)自身的特點(diǎn)和整體實(shí)力的綜合判斷，量身裁衣，量力而行，選擇一條符合企業(yè)實(shí)際的有效路徑。
　　一要堅(jiān)持差異化原則。企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等各種要素的不同，決定了企業(yè)“走出去”路徑的差異性。八仙過(guò)海，各顯神通。
　　二要堅(jiān)持“兩條腿走路”。一方面，要堅(jiān)持走海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)、市場(chǎng)和服務(wù)體系延伸等方式，融入全球產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。另一方面，要充分發(fā)揮國(guó)際證券市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、產(chǎn)交市場(chǎng)等各種要素市場(chǎng)的作用，闖出“走出去”戰(zhàn)略的新路子。如符合海外上市的地方國(guó)有企業(yè)，可以嘗試通過(guò)海外資本市場(chǎng)融入全球經(jīng)濟(jì)。規(guī)模實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以依托海外證券市場(chǎng)，通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、參股或控股海外上市公司實(shí)現(xiàn)“走出去”。還可以通過(guò)其他國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)辟新的融資渠道，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和人才資源等。
　　三是要堅(jiān)持內(nèi)外市場(chǎng)均衡。企業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金、人力等資源在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的配置權(quán)重，也是選擇“走出去”路徑必須統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題。要緊扣企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以堅(jiān)持均衡發(fā)展的原則有效調(diào)控。以進(jìn)入、占有國(guó)際能源市場(chǎng)、稀缺資源市場(chǎng)為目標(biāo)的企業(yè)，要敢于拿出“舍內(nèi)搶外”的勇氣，全力踐行國(guó)家和地方戰(zhàn)略；以解決自身發(fā)展瓶頸為目標(biāo)的企業(yè)，如解決原材料的海外供給、解決核心技術(shù)等，要堅(jiān)持“穩(wěn)內(nèi)先外”的原則，通過(guò)“走出去”抓緊解決；以市場(chǎng)向海外延伸為目的的企業(yè)，要堅(jiān)持“內(nèi)外并行”，如投資建廠、收購(gòu)兼并、增設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可內(nèi)的不能急于向外。
　　戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用要與市場(chǎng)機(jī)制相融合
　　崔堅(jiān)：從戰(zhàn)術(shù)層面講，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，市場(chǎng)變幻難測(cè)。企業(yè)要靈敏洞察，巧用各種戰(zhàn)術(shù)，收到事半功倍的效果。
　　一要善于借力出擊。要借助國(guó)家和地方商務(wù)部門(mén)的對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)和中介機(jī)構(gòu)的信息渠道，選擇最佳的出擊路徑和合作伙伴。借助國(guó)際國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者和對(duì)華友好人士的影響力，海外戰(zhàn)略投資者、世界500強(qiáng)和中央大集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高“走出去”的效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)遞延。借助海外管理人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員的各種資源優(yōu)勢(shì)，加快拓展海外市場(chǎng)。借助駐外使館、友好組織等，幫助解決海外經(jīng)營(yíng)中遇到的經(jīng)濟(jì)、法律、勞務(wù)等一系列糾紛。
　　二要善于借勢(shì)推動(dòng)。要充分利用國(guó)家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)人出訪的重要機(jī)遇，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)大海外業(yè)務(wù)范圍，提高國(guó)際影響力，促進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。充分利用海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和利率、稅率的波動(dòng)，利用海外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)變化，找準(zhǔn)最佳的介入時(shí)機(jī)。充分利用國(guó)家對(duì)非洲、東南亞、中亞、南太平洋(601099行情,股吧)等地區(qū)國(guó)家的優(yōu)惠貸款和項(xiàng)目援建給企業(yè)帶來(lái)的重要契機(jī)，積極實(shí)施對(duì)外承包或投資經(jīng)營(yíng)。要充分利用國(guó)家在世界各地建立的良好政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)合作關(guān)系，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)“走出去”搭建良好的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)和創(chuàng)造寬松的商業(yè)環(huán)境。
　　三要善于借橋鋪路。要善于借助海外資本市場(chǎng)，通過(guò)海外上市、參股或收購(gòu)海外上市公司等方式，進(jìn)入海外市場(chǎng)。善于借助海外企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過(guò)收購(gòu)債權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。善于通過(guò)控制海外企業(yè)能源、原材料等供應(yīng)鏈的關(guān)鍵部位，核心技術(shù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為實(shí)施對(duì)外并購(gòu)爭(zhēng)取主動(dòng)。
　　風(fēng)險(xiǎn)可控是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基本前提
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前從國(guó)家層面，防范借“走出去”資金外逃上也是一個(gè)沒(méi)有完全解決的課題，從國(guó)企來(lái)講，更不能排除國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題。你們打算怎么樣來(lái)防范呢？
　　崔堅(jiān)：風(fēng)險(xiǎn)可控是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基本前提。要把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于“走出去”的全過(guò)程。
　　一要加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)防范。要建立海外投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，在實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目投資前，要對(duì)海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治狀況、市場(chǎng)環(huán)境及投資優(yōu)惠政策等進(jìn)行綜合評(píng)估。要借助大型國(guó)際投資咨詢(xún)公司和律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)海外企業(yè)信息的收集和政策法律的咨詢(xún)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。要建立海外投資決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)趨勢(shì)、價(jià)格走向和主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的跟蹤分析，限制盲目經(jīng)營(yíng)和短期行為。要在實(shí)施重大國(guó)際投資、并購(gòu)、合資合作前，加強(qiáng)對(duì)海外市場(chǎng)政策制度、法律法規(guī)等方面的研究，建立交易合同審核制度，減少因政策法律問(wèn)題帶來(lái)的決策風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)簽訂雙邊或多邊投資保護(hù)協(xié)議，減少企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)，化解投資爭(zhēng)議。要探索推行行業(yè)多元化和國(guó)家地區(qū)多元化，分散并降低單個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的總體風(fēng)險(xiǎn)水平。
　　二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要探索與海外原材料供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議、與營(yíng)運(yùn)商建立價(jià)格補(bǔ)充機(jī)制等方式，規(guī)避原材料價(jià)格波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)開(kāi)展套期保值或提高產(chǎn)品首付款比例等措施，規(guī)避由于匯率、利率變化給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制和商品行情的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。要充分利用好保險(xiǎn)手段，通過(guò)實(shí)施出口信用保險(xiǎn)，化解收匯風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全。
　　三是加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范。要探索建立全球現(xiàn)金管理系統(tǒng)�煟牵茫汀�，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金管理系統(tǒng)功能的網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格監(jiān)控海外資金的流轉(zhuǎn)與調(diào)動(dòng)。要完善海外企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)外部監(jiān)督，增強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性，明確董事會(huì)和高層由母公司委派。要探索建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。要實(shí)施海外企業(yè)定期匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)控。要實(shí)施靈活的海外經(jīng)營(yíng)策略，既避免管得太死而影響海外企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，又防止放任海外企業(yè)自行決策投資行為造成的投資失控。