鋼材出口關稅調整要慎之再慎
2008-6-17 10:48:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 特約評論員李志敏
近期有傳聞稱國家將對鋼材產(chǎn)品出口關稅進行再度調整，受此傳聞影響，國內(nèi)一些地方的鋼材貿(mào)易商已開始將手中的出口貨源向沿海港口保稅區(qū)發(fā)貨，以避免調整后增加銷售成本。繼5月份中國鋼材出口突破500萬噸之后，業(yè)內(nèi)人士分析預測6、7月份有可能繼續(xù)保持500萬噸左右，引起國內(nèi)鋼材出口有所反彈，所以引發(fā)市場對關稅政策調整以控制出口的猜想。
從2004年以來，國家陸續(xù)出臺了調整鋼材出口退稅率、實行出口許可證管理、實施出口暫定稅率等多項政策。國家揮舞調整鋼材出口關稅政策“大棒”，至今已有十多次了，就2007年而言，就達5次，被行家稱為“地毯式轟炸”，其調整頻率之高，調整幅度之大，自我國稅制改革以來實屬空前。國家調整鋼材出口關稅，抑制鋼材出口的宏觀調控政策效果也非常明顯。
但話要分兩頭說。政府通過對鋼材出口加征關稅或降低出口退稅，以抑制鋼材過分出口，雖取得一定成效，但沒有從根本上解決問題，不能過于迷信，甚至還刺激了出口的反彈，出現(xiàn)了所謂 “搶關”出口的現(xiàn)象。首先，由于鋼鐵產(chǎn)品大幅度出口短期影響不大，政策執(zhí)行初期依然會保持較高的出口量，這會對鋼市的實際運行產(chǎn)生明顯不利影響。其次，出口征稅調整幅度過大，使國內(nèi)外良好的供需環(huán)境遭受破壞。過頻的關稅調控政策的出臺容易擾亂市場。過去一年多的政策表明，頻繁出臺關稅調整政策，不但說明了政府決策有失科學性，更使得人們心理預期關稅調整而頻頻改變出口對策，以致出口不但沒有減少，反而增加。
眾所周知，在國際市場需求的拉動下，鋼鐵出口的猛增已經(jīng)使中國從鋼鐵凈進口國變成了最大的凈出口國之一。中國的鋼鐵出口額從2003年的不到50億美元躍升至2007年的500多億美元，近五年時間增長了10倍。目前，我國鋼鐵從市場供需關系到價格水平，已呈現(xiàn)與國際市場互動效應。如果我國鋼材出口大幅減少，將導致全球資源供給偏緊，在生產(chǎn)高成本推動下，國際市場鋼材價格暴漲，并將拉動國內(nèi)鋼材價格上漲，同時也刺激了鋼鐵生產(chǎn)所需的煤、焦炭、鐵礦石價格上漲。這將對我國進口能源、鐵礦石等資源性產(chǎn)品極為不利。
業(yè)內(nèi)人士分析，采取滿足國內(nèi)需求為主、適度出口的戰(zhàn)略，對于平抑國際鋼價、礦價暴漲，釋放國內(nèi)急劇增長的鋼鐵產(chǎn)能，穩(wěn)定國內(nèi)鋼價水平和緩解我國通脹壓力都是有利的，也有利于提高我國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力。前幾年和今年初的出口調控措施已經(jīng)取得實質進展，近年來我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，宏觀調控效果顯著，這決定了國家對于下一步的調控手段也將慎之又慎。
人們關注政策，是為了把握政策動向，規(guī)避貿(mào)易風險，實現(xiàn)利潤的最大化。中國出口政策的調整，需要的不是權宜之計，而是高瞻遠矚的戰(zhàn)略性安排。下一步國家宏觀調控政策 “大棒”，什么時候再舉，到底靈不靈？！人們將拭目以待。
