看過一個(gè)美國的災(zāi)難片，好像說的是芝加哥地震引起火山爆發(fā)了。里面有這樣一個(gè)鏡頭。當(dāng)男豬腳（具體的角色身份到最后也沒搞明白，但應(yīng)該是應(yīng)急部門的負(fù)責(zé)人吧，這樣他才能順理成章在下一個(gè)鏡頭拿出那件關(guān)鍵道具"馬甲"）臨時(shí)來到一個(gè)災(zāi)難現(xiàn)場時(shí)，現(xiàn)場有消防、警察、軍隊(duì)（國民自衛(wèi)隊(duì)）、志愿者等等各種角色，現(xiàn)場亂哄哄得。豬腳在和現(xiàn)場不同部門的人交談了幾句后，突然從自己車上拿下一件馬甲換上，馬甲背后用醒目的熒光字大大的標(biāo)識著“ceo”，然后就是很自然的各部門負(fù)責(zé)人向豬腳“報(bào)到”，在豬腳的統(tǒng)一安排下，救孩子、救老婆、完成下面的情節(jié)。從以上鏡頭聯(lián)想到，在我們各級政府得緊急預(yù)案里面是不是應(yīng)該也有一個(gè)“馬甲”或者一套“馬甲”班子。
    無論是商場、還是社會，除了生活、經(jīng)營的常態(tài)外，一定是有一個(gè)“緊急狀態(tài)”的。在這種狀態(tài)下，團(tuán)體平時(shí)那種各負(fù)其責(zé)得秩序與規(guī)則將受到無法預(yù)知的沖擊與破壞，而時(shí)間與客觀現(xiàn)實(shí)又要求團(tuán)體在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效、明確得應(yīng)激反應(yīng)。而在這個(gè)時(shí)候，我們便會要求在現(xiàn)場在當(dāng)時(shí)有一個(gè)“馬甲”的出現(xiàn)。這個(gè)“馬甲”能在現(xiàn)場匯集與調(diào)配各種人力物力資源，匯集與統(tǒng)一各種信息，第一時(shí)間引導(dǎo)與督促團(tuán)體活動。這個(gè)“馬甲”具體是誰不應(yīng)該靠個(gè)人魅力或者日常的官僚體系決定，而應(yīng)該是一種從根據(jù)擁有“緊急狀態(tài)”出現(xiàn)時(shí)最能有效控制與引導(dǎo)應(yīng)激反應(yīng)知識群體中遍歷選拔得制度。同時(shí)“馬甲”一旦確定，無論“馬甲”得原屬上級、平級還是非直屬下級單位都因無條件支持“馬甲”的工作。
    這次“汶川”地震，為什么總理需要第一時(shí)間進(jìn)入震區(qū)，我想有一部分原因應(yīng)該是總理的行政職別使得他老人家成為“馬甲”的第一人選。但是，在總理到達(dá)不了的“汶川”呢，誰在總體組織自救呢？當(dāng)縣長不在場的時(shí)候。該由民政還是人武部門牽頭呢？在“緊急狀態(tài)”中，四川省的交通、路政、鐵路等部門的“馬甲”到底是誰呢？如果社會的緊急預(yù)案中沒有這部分的內(nèi)容，失去的是挽救生命的機(jī)會。如果企業(yè)的緊急預(yù)案中沒有這部分的內(nèi)容，失去的是適應(yīng)市場的良機(jī)。中國不能讓一個(gè)六十多歲的老人每逢大難就身先士卒，企業(yè)也不能讓董事長每次都擔(dān)任救火隊(duì)長。