□ 本報(bào)記者 洪厚興
    天津，不僅是奧運(yùn)會(huì)足球比賽的分賽場(chǎng)，同時(shí)也是北京的出海門戶，通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)膴W運(yùn)物資大多通過(guò)這里進(jìn)入北京；青島，奧運(yùn)會(huì)的水上項(xiàng)目——奧帆賽將在此展開(kāi)；沙灘排球，將在煙波浩渺的秦皇島進(jìn)行……
    在奧運(yùn)會(huì)來(lái)臨之際，這些城市的水運(yùn)交通狀況格外引人注目。目前，這些奧運(yùn)重要城市無(wú)論在水運(yùn) “硬件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在 “軟件”服務(wù)方面，都已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
基礎(chǔ)建設(shè)顯成效
    在渤海灣上的海河入海口， “屹立”著北京和天津的海上門戶——天津港，作為我國(guó)最大的人工海港，它是亞歐大陸橋的東端起點(diǎn)，也是環(huán)渤海港口中與華北、西北地區(qū)距離最短的港口。隨著奧運(yùn)的臨近，越來(lái)越多的奧運(yùn)物資將通過(guò)這里進(jìn)入北京。天津港集團(tuán)股份有限公司對(duì)外宣傳部人士表示，作為北京的出海口，近9成的北京貨物從天津港進(jìn)出，天津港將為北京奧運(yùn)會(huì)物流提供快捷、暢通的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    目前，天津港現(xiàn)有水陸域面積近200平方公里，陸域面積47平方公里，主要分為北疆、南疆、東疆、海河四大港區(qū)。天津港航道最大可進(jìn)出25萬(wàn)噸級(jí)船舶，水深最深達(dá)-19.5米。
    近年來(lái)，為了更好地服務(wù)奧運(yùn)以及自身的發(fā)展，天津港投入了巨額資金，加大了對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在今年年初，天津港(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)于汝民就曾表示，2008年天津港的投資將達(dá)130億元。
    “今年，我們將以東疆港區(qū)建設(shè)為新亮點(diǎn)，重點(diǎn)加快東部觀景岸線建設(shè)。”天津港有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，“同時(shí)，在南疆港區(qū)，將重點(diǎn)加快30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭建設(shè)和南疆南側(cè)的造陸進(jìn)度，提高南疆港區(qū)的物流運(yùn)輸功能。而規(guī)劃面積達(dá)120平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，也將是今年的重點(diǎn)工程。”
    作為水運(yùn)的管理部門之一，天津海事局也加入了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行列。
    目前，天津海事局船舶交通管理中心 （簡(jiǎn)稱VTS中心）一期改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成工程驗(yàn)收。該項(xiàng)目的實(shí)施將大大提高了VTS中心對(duì)天津港水域船舶的監(jiān)管力度，使進(jìn)出天津港的船舶航行更安全，港口作業(yè)效率得到進(jìn)一步的提高。
    天津海事局有關(guān)人士介紹，VTS中心一期改擴(kuò)建工程更新了原來(lái)已經(jīng)陳舊的系統(tǒng)，其中雷達(dá)設(shè)備、雷達(dá)跟蹤設(shè)備以及記錄重放設(shè)備等關(guān)鍵VTS系統(tǒng)設(shè)備全部更新，增加了對(duì)港池內(nèi)船舶的監(jiān)控。此外，為提高海河上游的通信效果，增加了悅海園VHF基站，同時(shí)為提高對(duì)航道、港池及海河內(nèi)船舶的監(jiān)控力度建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，基本覆蓋了航道、港池以及海河上游的關(guān)鍵水域。
    “同時(shí)，為了保障奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)出天津港船舶航行安全,提高航標(biāo)目視效果,我們還對(duì)海上燈浮標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，并于今年4月中旬完成了天津港20萬(wàn)噸級(jí)暨25萬(wàn)噸級(jí)航道航標(biāo)配布調(diào)整，新拋設(shè)航標(biāo)42座。”該人士對(duì)記者表示， “而為保證航標(biāo)效能的良好發(fā)揮，航標(biāo)處也將進(jìn)一步加大轄區(qū)航標(biāo)巡檢及夜航力度，確保各類助航設(shè)施正常發(fā)光、發(fā)訊。在奧運(yùn)期間，航標(biāo)處每2天將組織夜航巡視1次，每周組織日間巡檢1次。”
    5月28日，一艘編號(hào)為 “海標(biāo)052”的輪船出現(xiàn)在青島浮山灣和麥島前海水域，靜靜的海面上，身印 “beijing2008”的浮標(biāo)被一一投入海中。
    “此次我們將拋設(shè)22座浮標(biāo)。這些浮標(biāo)的主要作用是界定奧帆賽比賽區(qū)域，同時(shí)警戒無(wú)關(guān)船舶不得進(jìn)入比賽水域。目的是準(zhǔn)確標(biāo)示奧帆賽競(jìng)賽海域警戒線位置，為參賽運(yùn)動(dòng)員提供可靠、直觀的目視參考標(biāo)志，同時(shí)為青島港主航道船舶提供可靠的助航保證。”現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)。
    據(jù)介紹，22座浮標(biāo)燈器全部采用帶遙測(cè)遙控的同步閃LED(發(fā)光二極管)燈器，供電系統(tǒng)采用環(huán)保無(wú)污染的太陽(yáng)能供電系統(tǒng)，以達(dá)到加強(qiáng)日常管理和符合 “節(jié)能減排、綠色奧運(yùn)”的要求。
    在此前一天的航標(biāo)布設(shè)啟動(dòng)儀式上，奧帆委主席助理袁之平便表示，這批浮標(biāo)的布設(shè)，將為已經(jīng)到達(dá)青島的參賽運(yùn)動(dòng)員們提供一個(gè)非常好的訓(xùn)練環(huán)境，也將為奧帆賽的舉辦帶來(lái)安全的保障。
    在青島海域，山東海事局早已啟動(dòng)了奧帆賽海上交通監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心的建設(shè)。 “該中心可以依托電子海圖平臺(tái)實(shí)現(xiàn)奧帆賽水域通航環(huán)境和船舶動(dòng)態(tài)展示，利用現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控圖像的調(diào)用直觀了解事故現(xiàn)場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種突發(fā)事故進(jìn)行及時(shí)處置，有效保障奧帆賽的順利舉行。”山東海事局有關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。
    “同時(shí)，青島市溢油能力項(xiàng)目建設(shè)也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，奧帆賽前可以初步建成，以便為奧帆賽的順利舉辦增加一道安全屏障。另外，我們還設(shè)計(jì)、建造了奧帆賽海事應(yīng)急指揮車，11艘10米級(jí)海事巡邏船，實(shí)施了海事應(yīng)急指揮輔助系統(tǒng)和青島海事局VTS二期建設(shè)。”該人士稱。
快捷通道提效率
    良好的水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為奧運(yùn)水運(yùn)交通提供了優(yōu)質(zhì)的 “硬件環(huán)境”，而相關(guān)水運(yùn)主管部門及企業(yè)的服務(wù)政策，則為奧運(yùn)水運(yùn)交通提供了 “軟件支持”。
    5月26日，天津港碼頭，一個(gè)個(gè)集裝箱依次從海輪轉(zhuǎn)載至集裝箱運(yùn)輸車上，公安交警在現(xiàn)場(chǎng) “保駕護(hù)航”。 “此次奧運(yùn)物資共有8個(gè)集裝箱，主要是醫(yī)療設(shè)備、化妝品。”交警人員稱， “我們將護(hù)送這批奧運(yùn)物資車隊(duì)安全出港。”
    隨著奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，大批奧運(yùn)物資開(kāi)始涌入天津港。此批奧運(yùn)物資是自今年3月份以來(lái)，天津港接卸的第35批奧運(yùn)物資。截至當(dāng)日，天津港累計(jì)安全接卸奧運(yùn)物資333個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。
    目前，為了保證奧運(yùn)物資能夠快捷、安全進(jìn)出港口，天津港已采取了多項(xiàng)措施，并專門開(kāi)辟了奧運(yùn)物資“綠色服務(wù)通道”。
    “今年4月份，我們與北京奧組委簽訂了 《天津服務(wù)合作安排》，隨后便成立了奧運(yùn)物資作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)接收北京奧組委有關(guān)奧運(yùn)物資信息及作業(yè)要求，協(xié)調(diào)奧運(yùn)物資港口作業(yè)事宜。”天津港有關(guān)人士稱， “根據(jù) ‘合作安排’，我們將為奧運(yùn)物資開(kāi)辟 ‘綠色服務(wù)通道’，對(duì)奧運(yùn)物資實(shí)行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場(chǎng)地優(yōu)先、作業(yè)優(yōu)先。同時(shí)，奧運(yùn)物資在天津港也有專用的存放場(chǎng)地，并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保奧運(yùn)物資安全，并24小時(shí)提供奧運(yùn)物資拆箱作業(yè)服務(wù)，滿足奧運(yùn)大件設(shè)備夜間進(jìn)京要求。此外，我們還會(huì)及時(shí)向船方了解相關(guān)貨物積載情況，提前制定作業(yè)方案，特別是針對(duì)有特殊作業(yè)要求的奧運(yùn)物資，針對(duì)貨物特點(diǎn)研究制定具體保障措施，原則上所有進(jìn)口奧運(yùn)物資不轉(zhuǎn)載，設(shè)立專門場(chǎng)地用來(lái)存放奧運(yùn)物資，做到單存單放。”
    而有 “水上交警”之稱的海事部門對(duì) “快捷通道”的建設(shè)也不遺余力。
    “目前，我們已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施來(lái)保證奧運(yùn)物資安全、快捷地進(jìn)入港口。”天津海事局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“比如簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)載運(yùn)奧運(yùn)物資和奧運(yùn)觀光船舶進(jìn)出港口優(yōu)先等。”
    據(jù)其介紹，天津海事局船舶航行計(jì)劃的審核將以?shī)W運(yùn)船舶為核心，以錨泊位置指定優(yōu)先、交通組織編隊(duì)優(yōu)先、船舶交通疏導(dǎo)優(yōu)先、計(jì)劃兌現(xiàn)保障優(yōu)先、占用水域優(yōu)先等 “五優(yōu)先”措施，以打造 “海上奧運(yùn)快捷通道”，隨時(shí)跟蹤奧運(yùn)船舶作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，通過(guò)對(duì)船舶航行計(jì)劃的臨時(shí)調(diào)整，保證奧運(yùn)船舶隨時(shí)進(jìn)出港。在審批手續(xù)方面，將會(huì)對(duì)載運(yùn)奧運(yùn)物資、器材的船舶簡(jiǎn)化審批程序，做到所有安全報(bào)備一次性辦理，與船舶代理公司、轄區(qū)各作業(yè)單位的計(jì)劃、調(diào)度建立熱線聯(lián)系，及時(shí)掌握載運(yùn)奧運(yùn)物資船舶的情況。而在信息服務(wù)方面，天津海事局將充分利用雷達(dá)、AIS、CCTV等監(jiān)控手段隨時(shí)跟蹤奧運(yùn)船舶動(dòng)態(tài)，設(shè)置領(lǐng)域監(jiān)控區(qū)域、全程監(jiān)控、全程助航，及時(shí)發(fā)布安全提示信息；全面加強(qiáng)對(duì)水文、氣象等信息的收集，提供實(shí)時(shí)氣象信息、周邊船舶動(dòng)態(tài)信息，為到港奧運(yùn)船舶提供全程信息服務(wù)，確保對(duì)涉奧運(yùn)船舶信息服務(wù)率達(dá)100%，同時(shí)，海事局還專門開(kāi)辟了奧運(yùn)船舶熱線服務(wù)電話。
海事部門筑防線
    “安全”一直是備受關(guān)注的話題。由于種種原因，奧運(yùn)期間的安全將格外引人關(guān)注。
    5月12日，在天津召開(kāi)的全國(guó)保奧運(yùn)船舶和港口保安工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)在會(huì)議上表示，要充分認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸行業(yè)反恐形勢(shì)的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，把船舶和港口保安工作提高到維護(hù)國(guó)家安全、確保奧運(yùn)會(huì)圓滿成功的重要高度，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹、松懈的思想，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把奧運(yùn)安保工作作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的頭等大事和重要政治任務(wù)來(lái)抓。
    “為了確保奧運(yùn)安全，我們對(duì)客運(yùn)碼頭和燃油碼頭等重點(diǎn)區(qū)域建立了24小時(shí)監(jiān)控措施，對(duì)到港郵輪、滾裝客船的載貨情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，嚴(yán)查危險(xiǎn)貨物上客輪。對(duì)轄區(qū)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶積載隔離情況和瞞報(bào)謊報(bào)行為，加大檢查力度，保證奧運(yùn)期間船舶安全。”天津海事局有關(guān)人士說(shuō)，“同時(shí)，根據(jù)國(guó)際船舶保安規(guī)則，我們加大對(duì)船舶安保工作的檢查力度，制定船舶保安應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。此外，在6月底，我們還將舉行船舶港口保安演習(xí)。”
    “為了加強(qiáng)對(duì)海上突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控，各海上搜救成員單位也做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。如遇突發(fā)事件，將及時(shí)啟動(dòng) 《海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《天津市疏港應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)努力降低惡劣氣象對(duì)涉奧運(yùn)船舶的影響。”天津海事局該人士表示， “此外，針對(duì)國(guó)際豪華郵輪不甚了解中國(guó)法規(guī)和天津港具體規(guī)定和通航條件的情況，海事執(zhí)法人員將做到船到人到，并印制中英文對(duì)照的 《海事服務(wù)指南》，為轄區(qū)國(guó)際客運(yùn)船舶提供全方位的政務(wù)公開(kāi)、海事提醒、法規(guī)和宣傳服務(wù)。對(duì)在奧運(yùn)會(huì)期間來(lái)港旅游參觀的國(guó)內(nèi)游客、外國(guó)友人開(kāi)展安全交通宣傳行動(dòng)，主動(dòng)發(fā)放介紹天津港概況、安全交通常識(shí)、海上遇險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)提示等相關(guān)安全知識(shí)的宣傳卡片，確保游客的安全。”
    6月5日上午，在奧帆賽的舉辦地——青島，交通運(yùn)輸部在此召開(kāi)“海上交通安全與應(yīng)急保障百日會(huì)戰(zhàn)誓師大會(huì)”。
    誓師大會(huì)上，交通運(yùn)輸部奧帆賽海上交通安全與應(yīng)急指揮中心總指揮、山東海事局局長(zhǎng)張寶晨，代表交通運(yùn)輸部奧帆賽海上交通安全與應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，宣布了 《2008奧帆賽海上交通安全與應(yīng)急保障工作方案》，重點(diǎn)介紹了奧帆賽海上交通安全和應(yīng)急保障工作的工作原則、工作目標(biāo)及行動(dòng)方案。
    為做好海上搜救與溢油應(yīng)急防備工作，交通運(yùn)輸部將在奧帆賽期間協(xié)調(diào)和調(diào)用北海救助局、煙臺(tái)打撈局、山東海事局等單位的23艘船舶、2架飛機(jī)集結(jié)青島海域，以加強(qiáng)青島海域的搜救力量和海上交通現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)力量。
    “自2005年初，我們就成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的山東海事局奧帆賽海事保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。同時(shí)，成立了以張寶晨局長(zhǎng)為總指揮的奧帆賽海上交通監(jiān)控與應(yīng)急指揮中心，下設(shè)海上交通安全、船舶防污、新聞宣傳、后勤保障四個(gè)保障組。為保證奧帆賽的安全，我們已經(jīng)做足了準(zhǔn)備。”山東海事局有關(guān)人士稱。
    “由于奧帆比賽水域毗鄰青島港主航道，在海上交通安全管理方面給海事部門的工作增加了新挑戰(zhàn)。如何做到既能保障比賽的正常進(jìn)行，又盡量不影響青島港的日常生產(chǎn)，我們?cè)谶@方面下大力氣。”山東海事局該人士說(shuō)，“首先，我們根據(jù)奧帆比賽水域毗鄰青島港主航道的特點(diǎn)，全面落實(shí)了交通部頒布的船舶報(bào)告制和船舶定線制要求，并對(duì)青島港水域?qū)嵤┤�天候、全方位的無(wú)縫隙監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)海事執(zhí)法船艇的現(xiàn)場(chǎng)巡邏，嚴(yán)防無(wú)關(guān)船舶闖入比賽水域，影響賽事正常進(jìn)行。”
    據(jù)其介紹，為了保證奧帆賽海域不受侵?jǐn)_，山東海事部門在外圍筑起了三道防線。
    山東海事局有關(guān)人士對(duì)記者表示，首先是遠(yuǎn)程報(bào)告線，所有進(jìn)港船舶過(guò)此遠(yuǎn)程報(bào)告線必須向海事部門報(bào)告。海事部門巡邏船將進(jìn)行不間斷現(xiàn)場(chǎng)巡邏，并監(jiān)聽(tīng)進(jìn)港船向青島海事局VTS中心的報(bào)告情況和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)未報(bào)告的船舶、身份不明船舶及其他嫌疑船舶，現(xiàn)場(chǎng)巡邏船艇將立即進(jìn)行攔截，并向指揮部進(jìn)行報(bào)告；其次是遠(yuǎn)程預(yù)控點(diǎn)，控制點(diǎn)處于遠(yuǎn)程報(bào)告線與奧帆賽場(chǎng)之間，比賽期間，海事部門將在此部署第二層級(jí)海事巡邏船艇，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)港的船舶、到禁航區(qū)臨時(shí)錨地拋錨的船舶的航行行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。
    此外，海事部門還將在此處設(shè)置專門力量，一旦有船舶闖過(guò)第一道防線或在臨時(shí)錨地拋錨的船舶有不符合規(guī)定的動(dòng)作，將進(jìn)行強(qiáng)制阻止；最后是臨奧帆賽場(chǎng)主航道一線，海事部門將在該線部署大量巡邏力量，監(jiān)控船舶航行行為，發(fā)現(xiàn)船舶偏離規(guī)定的區(qū)域、超速行駛推起沖擊波或者有進(jìn)入比賽區(qū)域的企圖等可能影響奧帆賽的行為時(shí)，立即進(jìn)行攔截、糾正。同時(shí)，還對(duì)從南側(cè)進(jìn)港船舶的報(bào)告和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。為保障賽時(shí)觀眾船、媒體船、VIP船等輔助船艇的安全，海事部門還在第三道防線附近部署了救助船、消防船、防污船等應(yīng)急船舶。