就在汶川大地震加劇原本繃緊的成品油供應(yīng)鏈之際，國(guó)際原油價(jià)沖破每桶130美元高價(jià)，中國(guó)各地柴油因價(jià)格倒掛頻頻告急。是冒通脹危險(xiǎn)上調(diào)成品油價(jià)格平抑供求壓力，還是拿出更多財(cái)政補(bǔ)貼低油價(jià)帶來(lái)的企業(yè)虧損，兩難選擇考驗(yàn)政府應(yīng)對(duì)。  

    5月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“穩(wěn)定成品油價(jià)格、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管”的指示后， 不少機(jī)構(gòu)發(fā)表有關(guān)成品油將于近期上調(diào)的研究報(bào)告，國(guó)信證券甚至預(yù)期，我國(guó)將在奧運(yùn)會(huì)前上調(diào)成品油價(jià)一次，幅度不低于800元/噸。  

    受成品油價(jià)格近期上調(diào)預(yù)期影響，近兩日中石油、中石化兩股在大盤走低勢(shì)頭下，連續(xù)沖高。“看看股市行情就知道市場(chǎng)對(duì)油價(jià)上漲的預(yù)期很高。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心局長(zhǎng)程秀生指出，當(dāng)下時(shí)機(jī)雖不適宜放開(kāi)成品油定價(jià)，但政府可能會(huì)微調(diào)成品油價(jià)格，以緩解“油荒”和價(jià)格倒掛。  

    柴油再荒調(diào)價(jià)預(yù)期加大  

    就在中國(guó)為了抑制“油荒”大幅增加原油進(jìn)口的當(dāng)口，上周四，國(guó)際原油價(jià)格突破了130美元/桶。而這一沖高帶來(lái)的直接影響，就是中國(guó)柴油供應(yīng)的極度緊張。  

    直到5月28日晚，因?yàn)樨涇嚰硬坏讲裼停瑥纳轿鱽?lái)北京運(yùn)貨的貨車主馮先生已經(jīng)在中石油一家加油站門口滯留了兩天。焦急不堪的馮先生埋怨：“如果油價(jià)漲點(diǎn)就能加到油，我們寧愿漲點(diǎn)，現(xiàn)在加不到油，貨運(yùn)不了，損失更大！”  

    據(jù)記者了解，今年第一季度國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)差達(dá)到2000元/噸以上，目前價(jià)差已經(jīng)接近3000元/噸，而柴油每噸相差近6000元。由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整嚴(yán)重滯后于原油價(jià)格上漲，從而造成了國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)自2005年以來(lái)連續(xù)3年虧損。  

    “國(guó)內(nèi)外價(jià)差已經(jīng)接近3000元/噸，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性被嚴(yán)重壓制，供求矛盾激化已經(jīng)給運(yùn)輸、航空、農(nóng)業(yè)等行業(yè)帶來(lái)直接的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率也受到影響，政府近期有望小幅調(diào)高油價(jià)以緩解供求矛盾。”程秀生指出。  

    而中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英則認(rèn)為，目前這種油價(jià)下，政府再不適當(dāng)調(diào)高油價(jià)，將給運(yùn)輸行業(yè)和農(nóng)業(yè)帶來(lái)很不利的影響。陳鳳英認(rèn)為，鑒于現(xiàn)在油價(jià)倒掛的幅度已經(jīng)較大，如果上調(diào)油價(jià)，必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲，為了防止其給PPI、CPI帶來(lái)壓力，政府應(yīng)該分次分階段調(diào)整，同時(shí)采用相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制，必須用油的比如農(nóng)業(yè)、公共交通給予補(bǔ)貼，可用可不用的比如私家車自己承擔(dān)。私家車是用油大戶，但這部分群體并非承受不起高油價(jià)。  

    價(jià)格放開(kāi)或到2010年  

    盡管油價(jià)可能上調(diào)，但仍是在政府價(jià)格管制下的調(diào)整。而何時(shí)可以放開(kāi)成品油價(jià)格，政府可以卸下因油價(jià)倒掛而肩負(fù)的越來(lái)越沉重的財(cái)政補(bǔ)貼壓力，卻成了兩難。  

    5月21日，市場(chǎng)傳油氣產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)在6月初就放開(kāi)。但5月22日，國(guó)家發(fā)改委即在其網(wǎng)站上發(fā)布公告澄清傳聞，并表示短期不會(huì)放開(kāi)成品油價(jià)格，主要原因在于目前解禁成品油價(jià)格不利于控制CPI。  

    “政府不可能在此時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格，時(shí)機(jī)確實(shí)不對(duì)。”在程秀生看來(lái)，目前國(guó)際油價(jià)因?yàn)橥稒C(jī)因素，違背供求關(guān)系不斷高漲，此時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格，將給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)很大壓力，因?yàn)槿嗣駧诺蛥R率帶來(lái)的低成本壓力，而高CPI下，還要考慮控制通貨膨脹。程秀生認(rèn)為，目前國(guó)家只能通過(guò)減稅政策來(lái)緩解煉油行業(yè)虧損。  

     “政府在錯(cuò)過(guò)了2006年那次低油價(jià)時(shí)機(jī)后，再次放開(kāi)成品油價(jià)格的時(shí)機(jī)可能要到2010年，屆時(shí)，美元預(yù)計(jì)相對(duì)穩(wěn)定，股市回穩(wěn)，期貨市場(chǎng)對(duì)油價(jià)的沖擊量減弱，國(guó)際油價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，如果能夠回落到每桶100美元以下，正常價(jià)位在每桶60-70美元，政府就可以適時(shí)放開(kāi)成品油價(jià)格。”陳鳳英也認(rèn)為目前國(guó)際油價(jià)在130美元高位徘徊，國(guó)際游資到處投機(jī)，而國(guó)內(nèi)CPI目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)本身已經(jīng)很難，放開(kāi)成品油價(jià)格絕不是時(shí)候。  

    不過(guò)，陳鳳英強(qiáng)調(diào)，考慮到節(jié)能環(huán)保，放開(kāi)成品油價(jià)格是遲早的事情。  

    等待石油期貨  

    如果說(shuō)成品油價(jià)格放開(kāi)短期難以實(shí)施，中國(guó)是否還有別的市場(chǎng)手段可以去解決油價(jià)矛盾和供求關(guān)系的矛盾？  

    “一方面調(diào)高油價(jià)會(huì)帶來(lái)通貨膨脹壓力，一方面中國(guó)的低油價(jià)又成了國(guó)際炒家哄抬油價(jià)的由頭，這兩難境地其實(shí)正緣于中國(guó)石油（愛(ài)股,行情,資訊）交易方式存在的問(wèn)題。中國(guó)沒(méi)有石油期貨，這注定中國(guó)沒(méi)有石油定價(jià)權(quán)，而只能白白地受高油價(jià)的盤剝。”中國(guó)能源網(wǎng)CIO韓曉平說(shuō)。  

    在韓曉平看來(lái)，我國(guó)石油企業(yè)和石油消費(fèi)企業(yè)的石油交易均在現(xiàn)貨市場(chǎng)，而沒(méi)有套期保值，企業(yè)沒(méi)有交易的自愿選擇權(quán)，也沒(méi)有一個(gè)多元選擇的市場(chǎng)，讓企業(yè)既可以買現(xiàn)貨，也可以買期貨，所以企業(yè)只能在現(xiàn)貨市場(chǎng)接受高油價(jià)。  

    所幸目前中國(guó)已經(jīng)開(kāi)通燃料油期貨，也已經(jīng)有一些企業(yè)通過(guò)燃料油期貨來(lái)盈利。“我們就在做燃料油期貨，廣東的柴油極度緊缺，我們?cè)谌剂嫌推谪浭袌?chǎng)弄到燃料油，然后拉回廣東重新煉制，一部分煉成柴油供應(yīng)給貨車，剩下的重油提供給輪船使用。”廣東一家私營(yíng)企業(yè)主告訴記者。  

    韓曉平說(shuō)，可惜沒(méi)有開(kāi)通成品油期貨，其實(shí)政府可以嘗試先開(kāi)通柴油期貨，讓一些企業(yè)可以通過(guò)在期貨市場(chǎng)對(duì)沖，緩解柴油的供應(yīng)壓力。  

    陳鳳英也指出，中國(guó)若想在世界能源市場(chǎng)取得發(fā)言權(quán)，必須在期貨市場(chǎng)推進(jìn)，只有燃料油期貨還不夠，只有推出原油期貨，才有可能爭(zhēng)奪能源領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，“但推出原油期貨首先要政府放開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的價(jià)格管制，理順國(guó)內(nèi)外油價(jià)，這需要一個(gè)過(guò)程”。