美國(guó)港口最快將于7月份實(shí)施進(jìn)口集裝箱100%的安全掃描，估計(jì)將給出口商增加每箱500美元的成本。上海港人士昨天介紹，輸美箱量剛剛有所回升，此舉將給中美貿(mào)易帶來(lái)負(fù)面影響。 　　美國(guó)為保護(hù)國(guó)家安全，防止恐怖分子在集裝箱中夾帶大型殺傷性武器，又出臺(tái)了嚴(yán)厲的港口安全檢查制度，計(jì)劃對(duì)進(jìn)口集裝箱實(shí)行百分百安全掃描。據(jù)倫敦航運(yùn)界權(quán)威媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》對(duì)英國(guó)南普敦港至美國(guó)港口出口箱量的統(tǒng)計(jì)，平均每箱掃瞄成本將高達(dá)500美元。
　　美國(guó)2002年就把反恐目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)進(jìn)口集裝箱，安全保衛(wèi)措施逐步升級(jí)，從早期的由承運(yùn)人在集裝箱裝船前24小時(shí)向美國(guó)海關(guān)申報(bào)艙單（簡(jiǎn)稱(chēng)“24小時(shí)規(guī)定”），終于發(fā)展到所有箱子都得掃描過(guò)關(guān)。據(jù)說(shuō)美國(guó)計(jì)劃最快于7月份就全面實(shí)施這種措施，透露出美國(guó)社會(huì)的對(duì)外防范心態(tài)仍在走強(qiáng)。
　　美國(guó)的安保措施從程序上看無(wú)懈可擊，每次都與相關(guān)國(guó)家達(dá)成協(xié)商一致。美國(guó)2002年推出集裝箱安全倡議（簡(jiǎn)稱(chēng)CSI），就與輸美集裝箱前20大港口的政府一一簽訂協(xié)議。美國(guó)還在世界海關(guān)組織（WCO）的框架里尋求各成員國(guó)與美國(guó)海關(guān)建立安全伙伴關(guān)系，以WCO理事會(huì)年會(huì)的形式通過(guò)關(guān)于國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利的一系列雙邊安排。
　　中遠(yuǎn)航運(yùn)專(zhuān)家吳明華說(shuō)，美國(guó)方面與我國(guó)商務(wù)部就輸美集裝箱百分百安檢掃描一事進(jìn)行了多次商談，但沒(méi)有具體結(jié)論。
　　出口商安檢成本日益沉重
　　歐盟測(cè)算發(fā)現(xiàn)，集裝箱往安檢儀器搬上搬下的成本就高達(dá)每箱300美元，而且掃描工作和流程設(shè)計(jì)都很費(fèi)時(shí)，遠(yuǎn)比民航旅客過(guò)機(jī)場(chǎng)安檢麻煩，將延長(zhǎng)集裝箱在港口的裝卸時(shí)間，造成船舶船期的不正常，這些不確定因素所帶來(lái)的時(shí)間消耗、航程損失，每年將達(dá)到數(shù)十億美元，最終都將由運(yùn)輸商轉(zhuǎn)嫁給貿(mào)易商、制造商。
　　歐盟已經(jīng)批評(píng)美國(guó)此舉是讓出口國(guó)為美國(guó)的國(guó)家安全埋單，是美國(guó)又一次單邊主義行為。歐盟輸美集裝箱目前的掃描率為0．1%－3%，如果執(zhí)行美國(guó)的全面掃描措施，歐盟將成倍增加成本。
　　據(jù)了解，上海位居全球輸美海運(yùn)集裝箱十大港口前列，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟各港口，對(duì)美出口物流成本日益上升將同樣是上海港的沉重負(fù)擔(dān)。
　　2002年上海輸美海運(yùn)集裝箱就有90萬(wàn)ＴＥＵ，從美國(guó)海運(yùn)進(jìn)出口貨物總值30．42億美元，海運(yùn)出口到美國(guó)的貨物總值144．28億美元。上海港2002年的集裝箱吞吐量低于1000萬(wàn)ＴＥＵ，2007年增加到2615萬(wàn)ＴＥＵ。同期我國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是，北美占我國(guó)出口額的20．7%。
　　可能打壓箱量回升勢(shì)頭
　　據(jù)上海航運(yùn)交易所發(fā)布的截至5月30日的中國(guó)出口集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)數(shù)據(jù)，中國(guó)出口集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)總體行情可謂波瀾不驚，其中北美航線的出貨量保持穩(wěn)定，船舶平均艙位利用率基本能保持在80%－90%的水平。分析認(rèn)為，北美航線年度合同談判較為順利，貨主也接受了班輪公司提出的將燃油附加費(fèi)與基本海運(yùn)費(fèi)分拆的計(jì)費(fèi)方式，但經(jīng)營(yíng)北美航線的班輪公司仍將承受來(lái)自需求方面的壓力。預(yù)計(jì)2008年泛太平洋東行貨量增長(zhǎng)僅為3．4%，2009年為6．2%，較2004－2006年間11%－14%的增長(zhǎng)幅度大為遜色。
　　吳明華批評(píng)美國(guó)目前收緊安檢關(guān)口不是好時(shí)機(jī)，很可能打壓剛剛回暖的中美貿(mào)易。研究表明，中國(guó)輸美貨物大多低附加值，90%的輸美貨物達(dá)不到10%的利潤(rùn)水平，紡織品更是只有3%的平均利潤(rùn)。由于人民幣升值，廣東等地外貿(mào)工廠大批倒閉，過(guò)嚴(yán)的安檢措施將成為新的一次雪災(zāi)、震災(zāi)，恐怕又要有一大批企業(yè)熬不下去。
　　吳明華預(yù)計(jì)美國(guó)的一些中小型港口也將成為受害者，理由是進(jìn)口集裝箱將流向監(jiān)測(cè)儀器齊全的大型碼頭，影響中小型港口的吞吐量。吳明華開(kāi)玩笑說(shuō)，美國(guó)陸上運(yùn)輸商倒是可以得益，他們將發(fā)現(xiàn)陸上轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)變得繁忙。但是這種中轉(zhuǎn)成本也會(huì)變?yōu)樾碌囊种屏α浚�受損害的還是中美貿(mào)易。
　　◇相關(guān)鏈接
　　香港繼續(xù)參與美國(guó)“港口安全試驗(yàn)計(jì)劃”
　　據(jù)我國(guó)香港特區(qū)政府網(wǎng)站顯示，香港有關(guān)部門(mén)決定繼續(xù)參與美國(guó)的“港口安全試驗(yàn)計(jì)劃”，直至2009年4月30日。香港于2007年7月與美國(guó)交換諒解書(shū)，同意至2008年4月30日局部實(shí)施該計(jì)劃。
　　美國(guó)在該計(jì)劃里要求香港使用具有輻射探測(cè)、影像掃描及相關(guān)功能的儀器檢測(cè)海運(yùn)集裝箱，幫助美國(guó)探測(cè)及遏止非法販運(yùn)特殊核材料及其他放射性物質(zhì)。
　　香港特區(qū)政府解釋說(shuō)，仍然指定葵涌貨柜碼頭為試點(diǎn)，通過(guò)該碼頭入閘口向美國(guó)輸出集裝箱的企業(yè)，可以自愿選擇集裝箱是否接受檢測(cè)。如果接受檢測(cè)，這些集裝箱在抵達(dá)美國(guó)港口時(shí)，需要再接受安全查驗(yàn)的機(jī)會(huì)將會(huì)較低。
　　香港特區(qū)政府指出，美國(guó)的這種計(jì)劃現(xiàn)已或?qū)��?huì)以試點(diǎn)形式在巴基斯坦、洪都拉斯、英國(guó)、安曼、新加坡和韓國(guó)的6個(gè)港口推行。