中小企業是市場主體的重要組成部分。近年來，我國中小企業快速發展，在繁榮經濟、增加就業、推動創新和催生產業中發揮的作用越來越大，已成為促進社會生產力發展和推動社會主義和諧社會建設的重要力量：一是對經濟增長的貢獻越來越大。二是成為擴大就業的主渠道。中小企業提供了大量就業崗位，已開始成為一些高校畢業生就業的重要渠道，農民工也有相當大一部分在中小企業務工。三是逐步成為技術創新的生力軍。我國的很多發明專利、企業技術創新、新產品開發，都是由中小企業完成的。四是促進了產業結構調整和優化升級。中小企業的發展催生了大量新興產業，在信息技術、工業設計、生物技術等高新技術產業和現代物流、社區服務等新興服務業的發展中，在提升產業技術水平，加快傳統產業技術進步等方面，發揮著越來越重要的作用。支持、促進中小企業特別是科技型中小企業健康成長，對于實現經濟社會又好又快發展，具有重要意義。

　　進一步提高中小企業的自主創新能力，對促進中小企業健康發展非常重要。提升中小企業自主創新能力，是實現產業結構優化升級的迫切要求。從全球經濟結構調整的現實看，誰掌握了世界經濟主導產業和戰略產業的核心技術，誰就掌握了競爭的主動權，誰就能占據產業鏈的高端，贏得競爭優勢。否則，就只能處于產業鏈低端，成為別人的“組裝車間”、“加工基地”，獲取低微的加工收入。為加快產業結構調整，提升我國在國際分工中的地位，把握經濟發展主動權，縮短與發達國家的差距，我們必須大力提升中小企業的自主創新能力。中小企業是產業鏈中的重要組成部分，也是科研成果產業化的主要載體，提升中小企業的自主創新能力，對于推動新技術、新工藝、新產品、新材料在產業中的迅速擴散，促進產業技術創新，增強產業的競爭力具有重要的現實意義。從我國中小企業的總體情況看，目前不少中小企業從事的仍然是低技術含量和低附加值的產品加工，缺少自主研發的核心技術。自主創新能力弱，將不利于中小企業在國際競爭中占據有利地位。提升中小企業自主創新能力，加快中小企業的技術進步，運用科技手段解決經濟發展中的問題，是中小企業生存與發展的需要。而且還要看到，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對中小企業提供的產品和服務質量的要求不斷增強。加快提升中小企業自主創新能力，可以有效滿足日益豐富的市場需求，使中小企業在激烈的市場競爭中由小到大，由弱變強，快速發展。

　　當前，提高中小企業自主創新能力，一是提高創新意識，建立健全中小企業自主創新的激勵機制。要使企業充分認識創新對企業發展的推動作用，增強企業的創新意識，使創新成為企業的自覺行動。要不斷探索符合市場規律、體現企業優勢、具有自身特色的創新發展道路。要通過管理創新，建立健全有利于企業自主創新的制度與激勵機制，包括市場快速反應機制、科學決策機制、資金保障機制和人才激勵機制等，加強知識產權保護，為企業自主創新提供制度保障。要提高企業經營管理水平，增強對市場機會的捕捉能力和把握能力；堅持把引進、培養、使用、凝聚人才作為提升創新能力的重要內容，加強人才隊伍建設，提高企業技術開發、新技術應用能力；提高合作意識，增強自主創新和依托社會資源聯合創新的能力，提高企業的核心競爭力。二是建立健全創新支持服務體系。要在中小企業比較集中和具有產業集聚優勢的地區，重點支持建立一批公共技術支持平臺，為中小企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務，為中小企業自主創新提供場地、儀器設備、技術人才等技術支持，幫助中小企業提高技術水平，降低資源消耗。要以服務企業為宗旨，不斷創新服務方式，提高服務質量，增強服務能力；引導創新服務機構幫助中小企業解決技術難題，完善知識產權保護和專利申報服務，積極推動采用先進技術改造提升傳統產業，促進科技成果產業化。三是完善創新政策，優化中小企業的創新環境。要著力落實激勵企業自主創新的各項政策，完善促進中小企業技術創新的政策措施，鼓勵企業加大科研開發的資金投入。

　　努力促進中小企業健康發展，要進一步加快征信體系建設，為中小企業提高融資能力創造更好的條件。相關部門要采取措施，著力做好中小企業的信用擔保和信用服務工作，加強對擔保機構的績效考核、信用評級和備案管理，促進中小企業信用擔保體系健康發展。要完善以中小企業為主要對象，以信用征集、信用評級、信用信息數據庫、信用發布為主要內容的中小企業信用體系，加強中小企業信用信息共享，構建企業信用獎懲機制。

　　努力促進中小企業健康發展，還要引導企業加強管理。要推動企業管理創新，引導中小企業從自身實際出發，不斷學習和采用國內外先進的管理理念、方法和手段，加快建立健全安全、勞動、財務、質量等各項管理制度，健全公司治理結構，夯實管理基礎，推進管理創新和制度創新。要積極推廣符合質量要求的工藝、技術和原料，加強生產過程質量控制，嚴把檢驗關，確保質量安全。要支持企業加大安全生產投入，加強安全生產的培訓，提高經營管理人員和職工的安全意識，進行安全生產方面的技術改造，改善安全生產條件。