現(xiàn)代物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，稽征部門如何為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的服務(wù)，福州稽征處作了有益的嘗試。 
拓展優(yōu)惠政策空間 
        優(yōu)惠的政策是支持物流業(yè)發(fā)展的重要舉措，福州稽征處首先推出的優(yōu)惠政策是增加包干統(tǒng)繳優(yōu)惠率種類。 
        現(xiàn)行的貨車包干統(tǒng)繳測算方法是在綜合考慮車輛已使用年限、噸位數(shù)及其他因素基礎(chǔ)上測定的。為鼓勵物流企業(yè)做大做強(qiáng)，福州稽征處對擁有大噸位運(yùn)力的物流企業(yè)分別給予遞增的“大宗包繳優(yōu)惠調(diào)整率”，促進(jìn)了物流企業(yè)運(yùn)力的增長。僅此一項，每年可為物流企業(yè)減少成本支出5126萬元。 
        為了進(jìn)一步促使物流企業(yè)做大做強(qiáng)，福州稽征處在嚴(yán)密測算的基礎(chǔ)上，提出增設(shè)與車輛噸位數(shù)年增長率掛鉤的優(yōu)惠調(diào)整率種類，受到了物流企業(yè)的歡迎。 
        其次，擴(kuò)大“大宗優(yōu)惠調(diào)節(jié)率”范圍。目前，物流行業(yè)普遍存在著個體運(yùn)輸業(yè)戶掛靠物流企業(yè)，由物流企業(yè)提供繳費(fèi)擔(dān)保，申請參與公路規(guī)費(fèi)包干統(tǒng)繳的現(xiàn)象。按相關(guān)文件規(guī)定，此類車輛不能給予“大宗包繳優(yōu)惠調(diào)整率”和“其他因素調(diào)節(jié)率”。在調(diào)研中，福州稽征處發(fā)現(xiàn)，許多物流企業(yè)存在此類現(xiàn)象。福州稽征處認(rèn)為，讓松散業(yè)戶也享受“大宗優(yōu)惠調(diào)節(jié)率”有三個好處：一是惠及個體運(yùn)輸業(yè)戶，使之降低了經(jīng)營成本。二是惠及物流企業(yè)，使之能吸引更多的松散業(yè)戶，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是惠及稽征部門，將進(jìn)一步使物流行業(yè)的車輛實現(xiàn)由無秩序到有秩序的轉(zhuǎn)變，方便稽征部門統(tǒng)一征費(fèi)，同時增強(qiáng)松散業(yè)戶的繳費(fèi)積極性和連續(xù)性，減少報停率，保證費(fèi)源的穩(wěn)定。因此，福州稽征處果斷提出：適度放寬優(yōu)惠調(diào)節(jié)率的條件，允許松散車輛參與掛靠物流企業(yè)包繳率測算，享受同樣的優(yōu)惠政策，同時，對物流企業(yè)為掛靠松散業(yè)戶提供的擔(dān)保協(xié)議作出進(jìn)一步規(guī)范要求，規(guī)避稽征部門的征費(fèi)風(fēng)險，尋求法律支持。 
優(yōu)化特殊車輛參加包繳程序 
        優(yōu)化特殊車輛參加包繳程序是福州稽征處支持物流業(yè)發(fā)展的另一舉措。 
        調(diào)研中，物流企業(yè)對在參加包干統(tǒng)繳期間發(fā)生交通事故的車輛報停手續(xù)復(fù)雜、修復(fù)后不能再參加包繳提出不同意見。福州稽征處認(rèn)為，車輛發(fā)生事故事實明確，且修復(fù)后立即啟用，應(yīng)簡化報停手續(xù)，并允許恢復(fù)包繳。車輛因事故報停非主觀意愿，這方面政策應(yīng)更加人性化。一是進(jìn)一步簡化報停條件，在發(fā)生事故交警扣車后，只要先提供交警扣車單和保險現(xiàn)場勘驗估損手續(xù)，就允許報停，原要求提供的《事故認(rèn)定書》待交警部門作出后再提交確認(rèn)。二是進(jìn)一步增設(shè)報停要求，為避免個別運(yùn)輸業(yè)戶鉆政策空子，增設(shè)要求事故車輛提供保險評估現(xiàn)場照片和初步定損價在2000元以上的規(guī)定。三是進(jìn)一步區(qū)分報停期限，對于修復(fù)后擬恢復(fù)包繳的車輛，根據(jù)車輛維修時間長短，可與普通車輛報停期限有所區(qū)分，允許包繳車輛因故報停時間年累計由6個月縮短為兩個月。 
擬實施牽引車頭尾分征 
        政策建議是福州稽征處提高服務(wù)質(zhì)量、支持物流企業(yè)發(fā)展的新嘗試。目前福州稽征處正力爭推出牽引車頭尾分征政策。 
        牽引車的征費(fèi)問題，企業(yè)一直反映較多。據(jù)福州車管所提供的數(shù)據(jù)，截至今年4月15日，福州牽引車的車頭共計3912輛，掛車5114輛，掛車比車頭多出1202輛，大多是用于儲存周轉(zhuǎn)貨物的集裝箱。而福建原先實行的對牽引車“只征掛車”的特殊征費(fèi)政策越來越不適應(yīng)運(yùn)輸市場的發(fā)展變化。為適應(yīng)牽引車跨省運(yùn)輸、順暢通行，福建省曾對牽引車跨省營運(yùn)公路規(guī)費(fèi)征收辦法作了調(diào)整，車主可按自愿申報的原則，自行前往車籍所在地稽征所補(bǔ)足差額部分的公路規(guī)費(fèi)。但廣大運(yùn)輸業(yè)戶對此仍有意見，要求盡快推行頭尾分征政策。 
        通過調(diào)研，福州稽征處提出制定、實施頭尾分征政策的建議。該建議綜合考慮物流企業(yè)的經(jīng)營成本和效益，以“每車?yán)塾媰?yōu)惠征收幅度不得超過應(yīng)繳全費(fèi)的25%”為基本原則，對行駛證明確注冊為“普通牽引車”的，按頭、尾分開建檔繳費(fèi)，車頭按整備質(zhì)量減半計征，掛車按核載質(zhì)量征收，超過20噸以上部分減半計征，掛車核定計征噸位總體按90%征收，普通牽引車的掛車允許在90%基礎(chǔ)上再參與包繳，并按包繳實際測算優(yōu)惠率。 
        對行駛證明確注冊為“集裝箱牽引車”的，車頭獨(dú)立建檔繳費(fèi)，按整備質(zhì)量減半計征。集裝箱掛車仍按現(xiàn)有申報辦法建檔繳費(fèi)（允許報大拖小、不允許報小拖大），并按90%征收，同時允許再享受參包優(yōu)惠，限定在本省范圍內(nèi)行駛。對于集裝箱牽引車行駛出省，允許再申報掛車，實行車頭、掛車分開繳費(fèi)開證的“一對一”管理方式。 
        福州稽征處認(rèn)為，實施頭尾分征政策，從短期來看，稽征部門給予物流企業(yè)的優(yōu)惠政策有利于頭尾分征政策在初期的順利推行，從長期看，能促使福建牽引車頭、尾發(fā)展相對平衡，提高物流企業(yè)的車輛周轉(zhuǎn)速度，鼓勵其做大做強(qiáng)。