國家發改委認為，目前正在進行的鋼鐵企業之間的聯合重組也多局限于省內，存在著過于注重把本地區的鋼鐵企業做大做強的傾向，難于做到在全國范圍內實現資源的優化配置。 
　　雖然我國鋼材產量增速放緩，但鋼鐵企業的噸鋼綜合能耗在連續多年下降后，今年1~4月份又不降反升，由去年同期的623.4千克標煤/噸增加到今年的628.2千克標煤/噸。總能耗的增長幅度也高于粗鋼產量的增長幅度。
　　發改委認為，這意味著，鋼鐵行業實現節能減排目標的難度進一步加大。而與發達國家相比，我國鋼鐵工業集中度依然過低，鋼鐵工業存在的盲目投資重復建設、自主開發創新能力不強、原料保障能力不夠等問題都與集中度過低密切相關。目前正在進行的鋼鐵企業之間的聯合重組也多局限于省內，存在著過于注重把本地區的鋼鐵企業做大做強的傾向，難以做到在全國范圍內實現資源的優化配置。