發(fā)改委報(bào)告多處“揭短”鋼鐵業(yè)
2008-7-22 13:41:00 來(lái)源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者 王亞彬?qū)嵙?xí)記者 焦健
中國(guó)鋼鐵業(yè)的“巨無(wú)霸”何時(shí)出現(xiàn)？鋼企沿海轉(zhuǎn)移是不是一種趨勢(shì)？
7月14日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《前5個(gè)月鋼鐵行業(yè)運(yùn)行分析》的報(bào)告對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了解答。
報(bào)告顯示鋼鐵行業(yè)目前存在投資走熱，能耗不降反升、重組多局限于省內(nèi)等方面的問(wèn)題，同時(shí)也指出未來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)重組提速“巨無(wú)霸”還需時(shí)日
2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組明顯提速。河北、山東、廣東三大省級(jí)鋼鐵集團(tuán)在不到半年的時(shí)間內(nèi)前后完成重組。這是否意味著中國(guó)鋼鐵行業(yè)的 “巨無(wú)霸”企業(yè)正在形成呢？
在肯定這一趨勢(shì)的同時(shí)，發(fā)改委的報(bào)告表達(dá)了不同的態(tài)度：“目前正在進(jìn)行的鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組多局限于省內(nèi)，存在著過(guò)于注重把本地區(qū)的鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)的傾向，難于做到在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。”
這一觀點(diǎn)也得到了河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍的認(rèn)同。他說(shuō)，目前只能說(shuō)我國(guó)已經(jīng)完成省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局或跨省“以大吃小”，但我國(guó)還沒有出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的航母型國(guó)際鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。就目前來(lái)看，由于我國(guó)行政體制與地方利益存在博弈，如果政府強(qiáng)行合并，必然會(huì)帶來(lái)產(chǎn)權(quán)混亂，反而影響中國(guó)鋼鐵企業(yè)向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，不利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
但在宋繼軍看來(lái)“巨無(wú)霸”出現(xiàn)只是時(shí)間問(wèn)題“不能操之過(guò)急”。對(duì)此他表示，當(dāng)二線鋼鐵企業(yè)整合的差不多后，一線大企業(yè)的重組就會(huì)出現(xiàn)。“這不僅是國(guó)家政策的要求，也是市場(chǎng)環(huán)境的要求”。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，鋼鐵重組一般分為三個(gè)階段，先是區(qū)域重組，然后是國(guó)內(nèi)重組，最后是國(guó)際范圍內(nèi)的重組。從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)還處于第一階段。
因此，我國(guó)鋼企實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成“巨無(wú)霸”的時(shí)機(jī)還有待觀察。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)省級(jí)鋼鐵企業(yè)合并重組完畢，國(guó)內(nèi)各大鋼企應(yīng)在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，向國(guó)內(nèi)聯(lián)合重組的方向努力，這是我國(guó)未來(lái)鋼鐵企業(yè)重組的必然趨勢(shì)。
節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻行業(yè)面臨“大考”
在國(guó)際、國(guó)內(nèi)能源緊缺，我國(guó)環(huán)保壓力日漸增大的環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)作為“兩高一資”的重點(diǎn)行業(yè)，已經(jīng)成為環(huán)保調(diào)控“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
發(fā)改委的報(bào)告中再次指出了節(jié)能減排問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)。“二氧化硫排放總量同比上升1.43%。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的難度進(jìn)一步加大。”
鋼鐵行業(yè)的專家，認(rèn)為節(jié)能減排的重點(diǎn)在小企業(yè)，因?yàn)樗麄儙缀鯖]有這方面的技術(shù)和能力。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，大中型鋼鐵企業(yè)能耗總水平比國(guó)際先進(jìn)水平高出10％左右，而中小型鋼鐵企業(yè)能耗水平差距大約在50％左右。從某種意義上說(shuō)，中小型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展是以高消耗、高污染為代價(jià)的。這從奧運(yùn)期間大量中小企業(yè)關(guān)停可見一斑。
但大企業(yè)的表現(xiàn)同樣沒有讓人放心。
發(fā)改委的報(bào)告顯示，“重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的噸鋼綜合能耗在連續(xù)多年下降后，今年1~4月份不降反升，由去年同期的623.4千克標(biāo)煤/噸增加到今年的628.2千克標(biāo)煤/噸。”
“不能簡(jiǎn)單用噸鋼能耗來(lái)衡量企業(yè)的能耗。”中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)單尚華站出來(lái)替大鋼鐵企業(yè)說(shuō)了話，“說(shuō)實(shí)話，按噸鋼來(lái)說(shuō)，日本的能耗比我們高多了，因?yàn)槿思叶际蔷蜂摗！彼硎荆?jié)能減排的情況不能一概而論，要針對(duì)個(gè)別企業(yè)做單獨(dú)分析。“大企業(yè)（環(huán)保投入）不管有沒有回報(bào)，都在強(qiáng)制性地做這個(gè)工作。”
盡管如此，國(guó)家環(huán)保部門的調(diào)控力度還是再度收緊。
7月10日由環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì)等召開的“2008年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)專項(xiàng)會(huì)議”上明確提出了要把鋼鐵等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。
未來(lái)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)必然將面臨重大挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)必然成為我國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，行業(yè)將面臨一系列環(huán)保措施的強(qiáng)烈洗牌。
投資過(guò)熱難減結(jié)構(gòu)升級(jí)任重道遠(yuǎn)
在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜和國(guó)內(nèi)固定投資逐漸減少的風(fēng)險(xiǎn)加大，行業(yè)發(fā)展面臨高成本壓力的情況下，鋼鐵投資發(fā)生了怎樣的變化呢？
報(bào)告中給出了答案：“投資方面，鋼鐵行業(yè)投資繼續(xù)著去年的反彈趨勢(shì)。”投資熱度不但沒有下降反而大大提升。
今年1~5月份，中國(guó)鋼鐵投資增速為12.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成投資965.5億元，同比增長(zhǎng)22.4%，增長(zhǎng)幅度同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長(zhǎng)胡春力表示，投資過(guò)熱一方面源于市場(chǎng)需求的旺盛，一方面是因?yàn)榇址诺慕?jīng)濟(jì)方式。
去年以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，鋼鐵價(jià)格居高不下，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍有加大投資的沖動(dòng)，尤其很多中小鋼企仍是在低水平下擴(kuò)大生產(chǎn)能力，依然延續(xù)著粗放型增長(zhǎng)方式，投資盲目擴(kuò)張的機(jī)制仍然存在，投資結(jié)構(gòu)尚未根本變化。
這種粗放型增長(zhǎng)和盲目投資，不僅會(huì)導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也會(huì)延緩我國(guó)鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，造成資金、資源、環(huán)境重大浪費(fèi)。
就此，有關(guān)專家提醒投資者，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理從而導(dǎo)致的環(huán)境污染、能源消耗也在不斷加大，這與我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策存在矛盾；并且現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不確定因素在增加，投資蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)際市場(chǎng)有變，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)造成重大沖擊，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)虧損。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所原所長(zhǎng)胡春力同樣表示，“近幾年，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)給鋼鐵行業(yè)降溫，但地方政府的投資沖動(dòng)仍然使許多在建項(xiàng)目需要大量的鋼材。”
專家提醒，在當(dāng)前人民幣匯率升值，鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口相對(duì)趨緩，國(guó)際礦石價(jià)格猛漲的背景下，無(wú)疑對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。政府可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)。
在未來(lái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，調(diào)控重點(diǎn)依然會(huì)向深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式上傾斜，力求解決發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。
鋼企沿海轉(zhuǎn)移布局日趨合理
鋼鐵產(chǎn)業(yè)將向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是近年來(lái)業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，而報(bào)告對(duì)這一趨勢(shì)給出了明確的答案。報(bào)告中談到“隨著（下轉(zhuǎn)A6版）
（上接第5版）
河北曹妃甸京唐鋼項(xiàng)目、鞍鋼營(yíng)口鲅魚圈項(xiàng)目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目的獲批，鋼鐵工業(yè)向沿海布局的趨向?qū)⒏用黠@。”
這一趨勢(shì)也得到了北京京奧港商貿(mào)有限公司信息部主任楊德澤的肯定。在接受本報(bào)記者采訪時(shí)他說(shuō)：“鋼鐵市場(chǎng)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的驅(qū)動(dòng)下，沿海地區(qū)必將會(huì)籌建大的鋼鐵生產(chǎn)基地。”而這一說(shuō)法也隨著河北曹妃甸京唐鋼項(xiàng)目、鞍鋼營(yíng)口鲅魚圈項(xiàng)目的建成及廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目的獲批而得到證實(shí)。
其實(shí)在2005年7月出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》里早已對(duì)此作了明確闡述“從礦石、能源、資源、水資源、運(yùn)輸條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。”所以鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移既是政策規(guī)劃又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化配置的正確選擇。
沿海地區(qū)對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)良的港口不僅大大減少了運(yùn)輸成本，而且這些沿海地區(qū)還有非常豐富的可再生資源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能和海洋資源，這些對(duì)于能耗大戶鋼鐵行業(yè)無(wú)疑具有巨大的吸引力。
因此，隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略遷移，在未來(lái)我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局將會(huì)趨于合理，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)福音。
