“這次會議安排在霍山，是因為這里是老區、山區、庫區。經濟發達做得好的地方不能有‘看不起’的思想，經濟欠發達、困難較多的地方不能有‘學不起’的思想，更不能畏難怕難。學霍山學什么？就是要學習老區人民堅忍不拔、迎難而上的精神！”這是安徽省交通廳廳長梅勁在近日召開的全省農村公路建設現場會上的開場白。 
現場會促進質量提升 
        當天，梅勁率領全省市、縣、區交通部門主要領導參觀了大別山區霍山縣農村公路建設現場。霍山縣地處安徽省西部大別山區，集老區、山區、庫區為一身。近年來，霍山縣“村村通”工程建設形成了“縱向到底，橫向到邊”的組織領導體系和工作機制，在資金籌措、質量監督、工程調度、工作獎懲、工程驗收上，都建立了一系列制度措施。同時，在管理和養護工作上，該縣根據實際情況劃分若干個養護標段，包養到人進行養護，實現了路面平整，路肩整潔，邊溝暢通，標志完善，行道樹齊全，基本達到“暢、潔、綠、美”的要求。 
        此次在霍山召開農村公路建設現場會，就是要在進一步推動農村公路建設步伐的同時，著力提高農村公路的建設質量，解決農村公路管養缺失、棄養待建等問題。 
        今年，安徽省將以農村公路建設質量年為契機，因地制宜，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，充分發揮監理、檢測和監督的作用，確保每個項目在施工期間監理人員不少于一人。監理人員要求必須具有公路或相近專業中專以上學歷。對關鍵工程、隱蔽工程實行全過程、全天候、全方位監理。堅持旁站監理和巡視監理，監理抽檢頻率不得低于30%。優選施工單位，通過招投標選擇具有公路或相近專業的施工單位，把有人員、有技術、有設備和有經驗作為考核條件，防止“一流企業投標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現象出現。堅持規范意識，依法監督管理，實行“六個公開”，即公開工程項目名稱、投資規模、參建單位、技術標準、施工工期、質量舉報電話等。在工程管理的過程中，實行“六項制度”，即招標投標制、合同管理制、開工審批制、質量責任登記與追究制、質量缺陷責任期和保證金制、質量鑒定與驗收制。特別是注意嚴格開工審批制度，做到資金不落實的不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。將農村公路建設中的“半拉子工程”和“豆腐渣工程”消滅在萌芽之中。 
管養改革向縱深發展 
        安徽還將加大對農村公路管理和養護改革力度，推動農村公路管理養護體制改革向縱深發展。推進農村公路養護市場化，充分利用市場機制合理配置公路養護資源，剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養護工程單位，將直接從事大中修等養護工程的人員和相關資產進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權，逐步建立科學、高效的農村公路養護運行機制。建立適合本地區特點的養護管理模式。采取群專結合、分段承包、農戶自養等多種管理模式，進行全面養護。提高養護工作質量，降低養護工作成本。全力解決農村公路無路肩、無邊溝等問題。按照統一領導、分級負責的原則，建立適合本地情況的農村公路路政管理模式，建立健全農村公路路政管理的有關規章制度。縣道、鄉道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規定》執行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規定》執行。縣級交通主管部門及其公路管理機構應結合養護工作，充分發揮鄉鎮人民政府和村委會的作用，利用鄉規民約，調動沿線村民的積極性，共同做好農村公路保護工作。建立農村公路養護管理考核長效機制。縣級政府將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，縣級農村公路主管部門可與鄉鎮簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。