汶川大地震發(fā)生后，13萬(wàn)大軍以空運(yùn)、鐵路輸送和摩托化行軍等多種方式，火速向?yàn)?zāi)區(qū)集結(jié)，遂行抗震救災(zāi)任務(wù)。各地交通戰(zhàn)備部門(mén)也聞令而動(dòng)，全力保障這次千里萬(wàn)人軍團(tuán)大機(jī)動(dòng)，為抗震救災(zāi)贏取寶貴的時(shí)間。黨的十七大明確提出“提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”的要求。《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，解放軍和武警部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量。認(rèn)真總結(jié)抗震救災(zāi)過(guò)程中的交通運(yùn)輸保障實(shí)踐，對(duì)于今后更好地保障軍隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)有著積極的意義。 
    多樣化軍事任務(wù)中交通運(yùn)輸保障的新特點(diǎn) 
    情況急。以往軍事任務(wù)交通運(yùn)輸保障事前都有充分的準(zhǔn)備周期，需要層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)動(dòng)員準(zhǔn)備，科學(xué)周密制定行軍路線和途中各項(xiàng)保障措施等等。而此次抗震救災(zāi)，沒(méi)有任何準(zhǔn)備周期。駐豫某紅軍師接到參加抗震救災(zāi)的預(yù)先號(hào)令，先遣部隊(duì)300余名官兵僅用49分鐘就分乘30臺(tái)軍車緊急出動(dòng)，在摩托化行軍途中利用車上電話聯(lián)系沿途交通戰(zhàn)備部門(mén)。部隊(duì)行動(dòng)就是命令。20分鐘后，公路交叉口、高速路入口處，一路綠燈，翻秦嶺、過(guò)安康，戰(zhàn)車晝夜兼程，沿線交管交警人員通宵達(dá)旦執(zhí)勤導(dǎo)調(diào)道路，確保了摩托化開(kāi)進(jìn)一路暢通。 
    反應(yīng)快。以往軍事任務(wù)交通運(yùn)輸保障，要么是鐵路輸送，要么是公路機(jī)械化開(kāi)進(jìn)，平時(shí)都有預(yù)案，但這次陸空大機(jī)動(dòng)是在大震突襲、無(wú)預(yù)案情況下的一次多軍兵種、多種方式、遠(yuǎn)距離跨區(qū)同步開(kāi)進(jìn)的戰(zhàn)役兵團(tuán)機(jī)動(dòng)。地震發(fā)生后，駐鄭鐵路局軍代處調(diào)度室接到總后軍交部要求調(diào)度、選扣、征集軍列的加急文電后，他們打破常規(guī)做法，采取直接指定扣選車輛向目的地集結(jié)、后補(bǔ)辦手續(xù)的方式，用5個(gè)小時(shí)完成了平時(shí)需要兩天才能完成的工作，保證了戰(zhàn)區(qū)第一梯隊(duì)任務(wù)部隊(duì)救災(zāi)人員、物資得以在第一時(shí)間登車和裝載。 
    任務(wù)重。以往軍事任務(wù)交通運(yùn)輸保障，都是嚴(yán)格按照任務(wù)部署、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有計(jì)劃有序組織進(jìn)行。而此次抗震救災(zāi)，由于要在第一時(shí)間內(nèi)把人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸?shù)侥康牡兀�保障任�?wù)非常集中，任務(wù)量非常大。地震發(fā)生后，濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)陸空大機(jī)動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員使用軍地陸空運(yùn)力資源，是動(dòng)用運(yùn)力數(shù)量最多，輸送人員最多，攜帶生活用品及抗震器材最多，裝載工程機(jī)械最多的戰(zhàn)役軍團(tuán)長(zhǎng)距離大輸送。從公路、鐵路、空中，救災(zāi)官兵、醫(yī)護(hù)人員和救災(zāi)搶救物資裝備分秒必爭(zhēng)源源不斷地運(yùn)往震區(qū)，特別是5月13日當(dāng)天，僅鄭州鐵路局，間隔不到1小時(shí)就有一趟軍列開(kāi)出。 
    多樣化軍事任務(wù)給交通運(yùn)輸保障帶來(lái)新要求 
    任務(wù)的緊迫性對(duì)交通運(yùn)輸提出快速保障新要求。多樣化軍事任務(wù)的突發(fā)性、保障方位的不確定性和任務(wù)節(jié)奏的快捷性，保障對(duì)象、時(shí)機(jī)和方式隨機(jī)性較大，準(zhǔn)備時(shí)間短，甚至沒(méi)有準(zhǔn)備時(shí)間。此次赴汶川抗震救災(zāi)的駐豫某師，在接到“改鐵路輸送為空運(yùn)”的命令時(shí)，離火車啟動(dòng)還有10分鐘，30分鐘后1000多名官兵快速奔赴到機(jī)場(chǎng)集結(jié)，原本需要4個(gè)小時(shí)的空運(yùn)準(zhǔn)備時(shí)間，30分鐘就超常完成，機(jī)務(wù)人員緊急對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行快速檢查，調(diào)用儲(chǔ)備1700噸航油，每架飛機(jī)的準(zhǔn)備時(shí)間由過(guò)去的1個(gè)多小時(shí)縮短到30分鐘以內(nèi)。這期間諸多環(huán)節(jié)緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，如果各項(xiàng)保障跟不上任務(wù)節(jié)奏，不具備快速應(yīng)變、快速保障的能力，執(zhí)行任務(wù)與交通運(yùn)輸保障就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，直接影響任務(wù)的完成。 
    災(zāi)害破壞嚴(yán)重性對(duì)交通運(yùn)輸提出持續(xù)保障新要求。多樣化軍事任務(wù)，由于災(zāi)害破壞嚴(yán)重，破壞面積大，各種基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，可利用的民用資源不多，且道路、通訊癱瘓短期難以恢復(fù)，同時(shí)部隊(duì)官兵和災(zāi)區(qū)群眾等對(duì)各類保障物資需求不盡相同，補(bǔ)給數(shù)量、品種必然大大增加，保障周期必然大大延長(zhǎng)。汶川地區(qū)遭受大地震，導(dǎo)致電力、通訊、交通盡數(shù)毀壞，加上山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，余震不斷，泥石流頻發(fā)，給抗震救災(zāi)馳援帶來(lái)了很大困難。災(zāi)區(qū)有15余萬(wàn)解放軍武警指戰(zhàn)員和近3000萬(wàn)的受災(zāi)群眾，如此大量的保障需求和災(zāi)后重建，將是一場(chǎng)長(zhǎng)期持久的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。 
    情況的復(fù)雜性對(duì)交通運(yùn)輸提出綜合保障新要求。多樣化軍事任務(wù)，任務(wù)性質(zhì)不同、發(fā)生時(shí)機(jī)不同、實(shí)施地域不同，導(dǎo)致情況錯(cuò)綜復(fù)雜，需要實(shí)施立體化、多樣化綜合性保障。抗震救災(zāi)任務(wù)需要交通戰(zhàn)備部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)征調(diào)運(yùn)輸工具、確定登載編組和輸送人員物資；反恐維穩(wěn)任務(wù)需要交通戰(zhàn)備部門(mén)實(shí)施沿途護(hù)送、伴隨保障和管制保障；突發(fā)事件任務(wù)需要交通戰(zhàn)備部門(mén)快速反應(yīng)、快速動(dòng)員和快速機(jī)動(dòng)等等。保障任務(wù)不同，保障的重點(diǎn)也不同，保障方式必然有區(qū)別，只有具有應(yīng)對(duì)多種任務(wù)、多種情況的綜合應(yīng)急保障能力，才能圓滿完成多樣化軍事任務(wù)交通運(yùn)輸保障。 
    多樣化軍事任務(wù)給交通運(yùn)輸保障帶來(lái)的啟示 
    以變求變，多樣化軍事任務(wù)急需多樣化的保障預(yù)案。以往各級(jí)各類預(yù)案，程度不同地存在預(yù)案單一，情況簡(jiǎn)單，不是摩托化開(kāi)進(jìn)，就是鐵路輸送。通過(guò)這次地震看到，多樣化軍事任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)，保障任務(wù)不確定，因此要對(duì)本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運(yùn)力、物資儲(chǔ)備等進(jìn)行調(diào)查研究，本著配套實(shí)用、切實(shí)可行的原則，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急方案，細(xì)化、量化方案的內(nèi)容，科學(xué)區(qū)分應(yīng)急預(yù)案的等級(jí)，加大預(yù)案情況急、難、重、險(xiǎn)、快程度的設(shè)置，多在險(xiǎn)局、困局上找對(duì)策，增強(qiáng)方案的適用性和操作性。 
    以新求新，多樣化軍事任務(wù)急需多樣化的保障手段。多樣化軍事任務(wù)交通運(yùn)輸保障行動(dòng)中，突發(fā)情況多，處置時(shí)效性強(qiáng)，必須樹(shù)立“怎么快就怎么運(yùn)，怎么有效就怎么辦”的思想，對(duì)固有的應(yīng)急程序該簡(jiǎn)化就壓縮精簡(jiǎn)，該打破常規(guī)就特事特辦。針對(duì)同一任務(wù)不同情況還要做多手準(zhǔn)備，要像抗震救災(zāi)一樣，公路受阻走鐵路，鐵路不通改水路，水路不暢就空降，空降不了就徒步。進(jìn)一步加大跨區(qū)、跨建制、跨行業(yè)協(xié)同保障，整合各種運(yùn)輸保障資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合指揮、信息暢通和資源管理三大功能無(wú)縫隙鏈接、無(wú)障礙指揮，做到緊貼任務(wù)保障理念先進(jìn)化，緊隨情況保障方式靈活化，緊跟需求保障手段多樣化。 
    以嚴(yán)求實(shí)，多樣化軍事任務(wù)急需多樣化的保障演練。結(jié)合軍兵種部隊(duì)實(shí)裝、實(shí)況演習(xí)演練，注重在部隊(duì)轉(zhuǎn)場(chǎng)、快速集結(jié)、快速運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)多、時(shí)限緊、要求高的情況，充分發(fā)揮聯(lián)勤保障機(jī)制優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理調(diào)配軍地運(yùn)輸保障力量，在提高訓(xùn)練質(zhì)量和效果的同時(shí)，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有力促進(jìn)軍地協(xié)同配合、職責(zé)任務(wù)落實(shí)，全面提高在復(fù)雜環(huán)境和危急條件下的組織指揮和快速保障能力。