十七大報(bào)告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。制定了“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”、“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保國(guó)家糧食安全”以及“健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”等一系列政策。我市是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一攬子惠農(nóng)政策，為糧食企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　一、以政策扶持為契機(jī)，培育壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　2007年國(guó)家除繼續(xù)對(duì)糧產(chǎn)區(qū)實(shí)行綜合直補(bǔ)(糧食直補(bǔ)、種子補(bǔ)貼、糧食大縣補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等)和對(duì)龍頭企業(yè)貼息扶持及投資人股外，明確加快建設(shè)全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，確保優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力不斷提高；落實(shí)對(duì)內(nèi)資重點(diǎn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)產(chǎn)建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入；調(diào)整信貸政策，加大對(duì)龍頭企業(yè)的流轉(zhuǎn)信貸投入力度和項(xiàng)目資金扶持力度等等。這些政策的含金量大，覆蓋面廣。我們要緊緊抓住政策機(jī)遇，用足用活政策。二是啟動(dòng)并儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目?jī)?chǔ)備就沒(méi)有后延實(shí)力，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手。在項(xiàng)目選擇上，既要符合政策取向，又要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)前沿；既要立足主業(yè)，又要跨行合作。著力突破土地、資金、環(huán)保等瓶緊因素的制約，精心規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，把有限的資源用在刀刃上。二是樹(shù)立品牌意識(shí)。品牌就是市場(chǎng)，品牌就是效益。目前我市糧油產(chǎn)品，品牌過(guò)多過(guò)雜，很多企業(yè)貼牌生產(chǎn)的比例大，品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低，影響力不大。著力解決企業(yè)間互利合作意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)自律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，不斷提高品牌效應(yīng)。三是發(fā)展精深加工。精深加工是糧食經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。隨著人們生活水平的提高，適用技術(shù)的推廣，市場(chǎng)需求產(chǎn)品的更新?lián)Q代能力加強(qiáng)，追求高附加值是企業(yè)的內(nèi)在選擇。最近到外地一個(gè)企業(yè)考察，繕食纖維面條每300克出廠價(jià)賣(mài)到8元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于面粉的盈利水平。像米糠營(yíng)養(yǎng)素、速食方便米粉(條)、保鮮米粉(條)以及各種功能性大米，生產(chǎn)技術(shù)成熟，工廠化生產(chǎn)條件具備。著力解決初加工產(chǎn)品過(guò)多且生產(chǎn)能力過(guò)剩，技術(shù)含量過(guò)低，精深加工嚴(yán)重不足等問(wèn)題，不斷提高產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。四是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)和核心是龍頭企業(yè)。作為龍頭企業(yè)，一定要有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲(chǔ)存保化能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力。我們要在培育壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，推廣公司加基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展農(nóng)企合作組織，通過(guò)吸納農(nóng)戶(hù)入股、技術(shù)入股、土地使用權(quán)入股等形式，著力解決農(nóng)企合作關(guān)聯(lián)度不大、產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)結(jié)不緊密等問(wèn)題，不斷提升企業(yè)的綜合運(yùn)營(yíng)能力。

　　二、以產(chǎn)權(quán)改革為抓手，突出發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　從經(jīng)營(yíng)角度看，無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)綜合實(shí)力之間的較量。糧食經(jīng)營(yíng)的“春秋列國(guó)”•時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，取而代之的是“戰(zhàn)國(guó)七雄”之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就要求我們必須對(duì)現(xiàn)有糧食企業(yè)進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，壯大骨干糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在調(diào)整改組中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳(2007)74號(hào)文件精神，按照“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，從總體上做到集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤(pán)活呆滯資產(chǎn)，淘汰無(wú)效資產(chǎn)。重點(diǎn)抓好工商聯(lián)手、國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)整合、國(guó)企民營(yíng)融合改組等，同時(shí)，妥善處理好歷史遺留問(wèn)題，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，力求取得規(guī)模效益。從糧油種植結(jié)構(gòu)看，除廬江和無(wú)為部分地區(qū)一油(麥)雙季稻外，其它地區(qū)主要以一油(麥)一稻為主，糧油種植特色明顯。但優(yōu)質(zhì)品種雜多，生產(chǎn)不成規(guī)模；特色品種暢銷(xiāo)，基地開(kāi)發(fā)不足。重點(diǎn)圍繞“鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)帶，拓展和開(kāi)發(fā)特色帶，淘汰和改造傳統(tǒng)帶”，不斷橫向擴(kuò)張，增加品種，縱向拉長(zhǎng)，系列發(fā)展，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)用化、規(guī)模化的具有巢湖特色的原料產(chǎn)地，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化。從產(chǎn)銷(xiāo)一體化看，仍然存在產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)不緊密、信息發(fā)布體系不健全、生產(chǎn)管理與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)相脫節(jié)的狀況，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配社會(huì)資源，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化組織，逐步形成生產(chǎn)基地化、程序規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　三、以促農(nóng)增收為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)企雙贏舉措

　　促農(nóng)增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是糧食企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任，更是糧食企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，離開(kāi)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，糧食工作就如魚(yú)離水，糧食企業(yè)就失去了生存與發(fā)展空間。

　　第一，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，訂單農(nóng)業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的一種有效形式，也是糧食企業(yè)掌握糧源、發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的有效手段。糧食工作要結(jié)合市場(chǎng)需求向下延伸，組織訂單生產(chǎn)。著力在健全市場(chǎng)信息發(fā)布制度，依法履行合同和提高履約率上下功夫。

　　第二，按照現(xiàn)代物流，構(gòu)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。一方面要結(jié)合糧食生產(chǎn)布局的調(diào)整，合理設(shè)置收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；另一方面要結(jié)合現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)的要求，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，尋求產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)緊密的合作形式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化。

　　第三，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)舉措。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。糧食企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，富余人員多，長(zhǎng)期與農(nóng)民兄弟打交道，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，具有獨(dú)天得厚的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民需要服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)為上，在服務(wù)中求生存謀發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，提供全程服務(wù)。改變單打一的服務(wù)方式；積極推進(jìn)農(nóng)企合作組織和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。產(chǎn)前利用自身連接市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民發(fā)布市場(chǎng)需求的種植信息，產(chǎn)中以基地開(kāi)發(fā)和訂單生產(chǎn)為媒介，聯(lián)手農(nóng)技等部門(mén)提供種子、化肥、農(nóng)藥和田間管理等服務(wù)，產(chǎn)后重點(diǎn)落實(shí)國(guó)家政策、兌現(xiàn)訂單價(jià)格承諾、提供科學(xué)儲(chǔ)糧服務(wù)，確保把農(nóng)民生產(chǎn)的余糧收上來(lái)，努力降低農(nóng)產(chǎn)儲(chǔ)糧損失。三是引入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，積極探索農(nóng)企聯(lián)手創(chuàng)市場(chǎng)。借助國(guó)家鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之機(jī)，通過(guò)農(nóng)民自愿入股、土地使用權(quán)入股等多形式，結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民分享市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果。切實(shí)發(fā)揮好連接城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，拓寬“兩代一換”、“多代多換”業(yè)務(wù)。大力推行“二次結(jié)算”、“保底價(jià)結(jié)算”等多種惠民舉措，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收為宗旨，在為農(nóng)服務(wù)中擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大自己，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。、

　　四、以自身建設(shè)為核心，加快培植現(xiàn)代企業(yè)

　　管理是企業(yè)永恒的主題。我市現(xiàn)有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)要求相比，還有很長(zhǎng)的路要走。有人發(fā)問(wèn)：一個(gè)缺乏現(xiàn)代管理的企業(yè)，能走多遠(yuǎn)?非常值得深思。改變這種現(xiàn)狀，是需要一番斗爭(zhēng)的，是需要勇氣和膽識(shí)的，有的甚至需要脫胎換骨。

　　一是采取選派、集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題講座等形式，有計(jì)劃的組織安排企業(yè)管理人員特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，了解國(guó)家相關(guān)政策，分析把握市場(chǎng)脈搏，全面提高管理人員的綜合素質(zhì)尤其是主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人素質(zhì)。

　　二是按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，了解掌握相關(guān)方面的技術(shù)專(zhuān)家，尤其是大中專(zhuān)院校和科研院所的專(zhuān)家，建立專(zhuān)家型人才庫(kù)，借智借腦把脈問(wèn)診進(jìn)行戰(zhàn)略咨詢(xún)。三是完善法人治理機(jī)構(gòu)，建立投資決策、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、勞動(dòng)用工、風(fēng)險(xiǎn)控制等現(xiàn)代管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家族式的傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，投資經(jīng)營(yíng)決策的盲目性向科學(xué)性轉(zhuǎn)變，企業(yè)的單純趨利性向企業(yè)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。