神 圣 使 命——訪遼寧省營口口岸物流協會會長閔春
2008-7-8 13:18:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者 徐鴻雁 李力 李鳳玉
“建設現代化港口是我們的天職。”營口口岸物流協會會長閔春是這樣說的，更是這樣做的。營口口岸物流協會成立8年來，全心全意為會員單位服務，幫助會員單位建設一支推進口岸建設的物流發展隊伍，經過大家不懈努力，營口口岸物流業實現了跨越式發展。港口貨物吞吐量由2004年的5000萬噸到2007年10月突破1億噸大關，躋身于全國沿海口岸前10名；集裝箱吞吐量完成120萬標箱，其中內貿集裝箱吞吐量居于全國港口前3名。一個現代化港口正在遼寧實施沿海經濟發展戰略和大連東北亞國際航運中心建設中發揮越來越大的作用。
近日，本報記者就營口口岸物流協會如何依據特點、發揮特長、突出物流協會引導、協調、服務功能與作用，采訪了營口口岸物流協會會長閔春。
記者：閔會長，在協會成立之初，正值口岸建設和物流業發展過程中，“現代物流”這一概念尚未被大家所認知，你們如何堅持把提升現代物流理念作為引領，把推進口岸物流發展作為協會工作主線，創造性、務實地開展工作，在宏觀上搶占口岸建設的高端領域的？
閔春：我們主要堅持從兩個方面搶占口岸建設高端：一是事業求廣，探索求深。協會在全市率先把引入和提升現代物流理念作為首要工作。協會成立8年來，我們一直堅持研究掌握國內外物流理論發展的動態，組織召開現代物流研究會、宣講會，向會員單位宣傳灌輸現代物流理論。2007年上半年，我們編印了題為 “提升物流理念，實現港口從裝卸型向物流型轉變”的宣講資料，組成宣講組到口岸物流企業巡講。協會領導深入到10多家物流企業進行專題演講，指導企業員工用現代物流理念推進物流工作。我們還組織部分會員單位到美國、英國及我國的香港、臺灣等國家和地區學習考察，參加國際倉聯年會和全國性物流培訓。這些系列活動的開展，使我們開拓了眼界，升華了認識，增強了解決物流發展實際的自覺性。
二是理念求新，站位求高。研究制定口岸物流發展的基本框架。在引入提升現代物流理念的進程中，我們注重把握好與指導物流發展的結合點，理清了口岸物流發展的基本思路，明確把完善基礎設施、搭建物流信息平臺、搞好物流企業轉型、改善政策環境等作為口岸物流發展的主要工作。在推進理論指導物流實踐的進程中，協會工作就要在口岸物流發展中起到輿論上先行、理論上探索、行動上引領、工作上推進的作用。正基于此，幾年來，協會做了3件在全市引起了較大反響的工作：首先，會同營口口岸委和港務集團編制了 《營口口岸現代物流發展規劃》。 《規劃》對營口口岸的區位優勢和戰略地位、口岸物流信息系統建設及加快物流發展的政策措施等方面進行了編制。 《規劃》的制定為市政府加強對物流行業的宏觀指導和決策提供強有力的理論和實踐支持。其次，為了解決物流市場經營秩序存在的諸多問題，我們制定了口岸船代企業 《行業規則》和 《信用評價標準》。這些規范性文件，都是在國家、省沒有出臺行業規范性文件的情況下制定的，文件在規范口岸物流企業經營行為和維護市場經營秩序中起到重要指導作用。第三，建立口岸物流信息平臺，在全市率先開發建設了“營口口岸倉儲物流電子信息網”，成為集物流、商貿流、信息流為一體的新型電子物流網絡平臺，為營口電子口岸的建立奠定了基礎。遼寧省委辦公廳199期 《政策參考信息》刊載了營口口岸物流電子網絡平臺的建設情況，向全省領導機關推介了我們的工作經驗。中國著名物流專家王之泰教授對營口口岸倉儲物流信息網的建設感到驚訝并給予充分肯定，認為是“很值得推廣與借鑒的模式”。
記者：行業協會是社會組織，既無行政的決策權，又無企業的經營權，處于夾縫中生存的協會如何才能有所作為？
閔春：思路決定出路，作為決定地位，和諧決定興衰。一是找準位置，起點要高。幾年前，當中央關于振興東北老工業基地戰略實施之初，我們組織開展了 “遼寧要振興，營口要發展，口岸怎么辦”的大討論。在大討論活動中，協會提出了實施 “北移南靠”戰略的建議，主張將口岸工作向腹地延伸，融入沈陽經濟圈，把營口港變成遼寧中部城市群的共同出口，將200公里變成零距離。明確提出，大連國際航運中心是一個區域經濟的概念，營口港應當成為東北亞國際航運中心的組成部分。在全省 “五點一線”沿海經濟戰略實施后，營口港投資60億元在地處遼中的沈西工業走廊成功建設陸港，使口岸向腹地前移，也是我們實施 “北移南靠”戰略建議的結果。當遼寧中部七城市結盟共建沈陽經濟區時，特別是營口成為沈陽經濟區的出海口，我們深感這是營口口岸物流發展千載難逢的歷史機遇。我們從北京、沈陽、大連和口岸內部請專家撰寫論文，適時召開了 “營口港——遼寧中部城市群出海口研討會”。通過研討會，我們收集省內外專家 “高分子”論文20多篇，并出版了“高分子”文集，深受省、市有關部門的贊揚，認為我們搶占先機，思路超前，辦了一件大好事。
二是深入調研，立論要新。針對口岸物流實際，我們注重開展經常性的調研活動，堅持選題要準，立意要高，思路要新，效果要實。大口岸物流發展建設方面，由于我們掌握情況，具有發言權，也引起了上級領導的重視。2007年，為落實溫家寶總理視察遼寧工作的指示精神，受遼寧省、營口市發改委的委托，協會就營口口岸物流工作進行全面調研，并提交了《關于營口口岸物流業的現狀存在的問題及促進口岸物流業發展的建議》的調研報告。報告全面分析了營口市口岸物流發展基本情況，特別就尚存在的制約物流發展的障礙和問題提出了具體改進的意見和建議。2008年，在營口開發區人大、政協的換屆會上，我們把這個報告的主要意見通過物流企業的人大代表、政協委員作為提案意見上交，受到開發區管委會主要領導的高度重視，并決定納入督辦程序交管委會、區政府落實。在參加遼寧省發改委在營口港召開的 《遼寧中部城市群經濟區規劃工作方案》和 《建設沈陽東北物流中心》課題調研工作會議及營口市人大組織市人大代表到協會視察口岸物流工作時，協會就口岸物流工作所做的專題匯報，都受到省、市主管部門的充分肯定。
三是抓住關鍵，獻策要準。作為以通道物流為主要特征的營口港，鐵路運輸在港口集疏運中的地位日益突出。但鲅魚圈火車站原設計核定能力僅為600萬噸/年。2007年完成裝卸量達2400萬噸，雖然達到核定能力的4倍，但相對于快速發展的營口港，也只能相當于1/5的裝卸量，鐵路已經成為口岸物流發展的 “瓶頸”。幾年來，我們抓住這個港口發展的關鍵問題，利用各種時機，多次向政府和鐵路部門呼吁，盡快落實14.6公里的沙鲅鐵路復線電氣化改造及站場擴能規劃，使鐵路發展成為港口集疏運的主渠道。目前，中鐵鐵龍公司投資3億元的沙鲅鐵路擴能改造工程已經開工，建成后的沙鲅鐵路年運輸能力將由現在的2400萬噸提高至9000萬噸，成為港口和地區經濟振興的鋼鐵大通道。
記者：口岸物流具有行業的綜合性、專業的多樣性和涉外的獨特性，依據這個特點，面對龐大的資源群體，應對行業協會的神圣使命，協會如何發揮特長，全面履行協會職能，為會員單位提供法律、技術、信息和培訓等服務？
閔春：一方面，應對協會使命，營造和諧，增強凝聚，把協會辦成“會員之家”；另一方面，變 “夾縫空間”為廣闊天地，履行服務不僅要注意方位上的 “全”，角度上的 “廣”，層面上的 “多”，更要注意講求方式上的 “特”，即突出自己的特色。
一是占領高點。開展行業調查研究，擬訂行業發展規劃，是協會的重要參政職能。我們緊緊圍繞口岸物流發展的重大課題，堅持調研選題抓大，立論獻策抓高，注意前瞻性，追求效果性。早在省委、省政府落實中央振興東北老工業基地戰略，規劃部署“壯大中部城市群，構建沈陽經濟區”的發展戰略之初，我們就把營口港如何建設成為 “泛沈陽經濟區”的最近出海口作為重要課題開展調研。特別是近兩年全省實施 “五點一線”沿海經濟發展戰略后，我們向市、區政府有關部門提交了 “建設現代化億噸港口，構筑國際化物流平臺”的調研報告，并提出了堅持以港興市，實現港區聯動，強化港口城市物流基地承載功能的具體建議。針對營口港位于沈陽、大連兩個區域貿易中心的關節點的實際，為進一步增強港口 “境內關外”的集疏功能，有利于吸引外資建設臨港工業，發揮港口資源培植的基礎性作用，我們又向市政府提出了在營口建設 “營口港保稅物流園區”，把營口港建設成自由貿易港區的工作建議，受到市、區政府有關部門的高度重視，有的建議已被政府納入了規劃項目。
二是把握重點。行業協會是社會組織，做好協會工作，必須找準位置把握重點，才能發揮作用。我們堅持把工作著眼點放在政府行政部門目前尚未想到，或是想到了無力去做，該抓也想抓、尚未著手抓的問題上。現代物流是新興產業，口岸物流也是在口岸經濟發展大潮中應運而生，在體制上是開放的，結構上是多元的，經營上是自約的，管理上是無序的。為解決物流業管理無序的問題，我們在向省、市發改委提交的 《關于營口口岸物流業的現狀存在的問題及促進口岸物流業發展的建議》中提出了 “關于建立口岸現代物流業綜合協調機制”，為物流發展提供堅強的組織保障的工作建議。目前，全省上下物流業發展方興未艾，但對物流業的統計工作卻是嚴重滯后。關于現代物流業的運行狀況，關于社會物流總額、社會物流總成本、物流業增加值、物流固定資產投資額以及它們與GDP的比率等，從省以下各級政府沒有一個權威部門能說清楚，嚴重影響了政府部門對現代物流業的科學指導、調控和決策。為了解決這一問題，我們在每個年度都通過通聯、查詢、交流等方式，了解和掌控從國家、省、市口岸物流經濟的整體運行狀況，對口岸物流運行狀況進行定量和定性分析，并連續五年編制了《口岸物流相關數據匯編》，發至相關部門和單位，為促進口岸物流和港口發展提供有價值的參考資料。在國家尚未統一開展物流業統計報表的現階段，我們根據國家發改委下發的 （發改運行（2006）625）文件精神，向上級政府機關提出了由屬地政府統計部門負責物流行業統計工作的建議。
三是體現特點。口岸物流行業多，覆蓋廣，開展行業文化建設，拿什么作為牽動點？我們的體會是：注重品牌建設、擴大品牌影響是我們開展行業文化建設的特點之一。幾年來，我們著手培養建設三大文化品牌，并以此作為切入點，擴大協會影響力，增強凝聚力，提高公信力。創建 “誠信單位”是文化建設品牌之一。倡導物流企業以客戶為先，以質量為重，以信用為本，使誠信單位創建活動扎實開展起來。幾年來，有40家企業被評選為口岸物流 “誠信單位”，并以此帶動了先進人物評選活動。2006年，我們會同口岸委、報社、電視臺聯合組織口岸物流業評選 “十大杰出人物和突出貢獻獎”，號召全市各界參加評選，引起強烈反響。加強物流人才培養是文化建設品牌之二。兩年來，我們會同北京工商大學就地就近舉辦了兩期物流管理師培訓認證班，經培訓考試并報經國家勞動社會保障部審核批準，營口口岸兩批共135人獲得“物流師資格”，領取了勞動部頒發的職業資格證書。2007年，我們配合市工商、經紀人協會舉辦了兩期 “口岸物流船貨代經紀人培訓班”，經考核認證，有192人領取了經紀人資格證書。開展口岸物流乒乓球比賽活動是文化建設品牌之三。每年舉辦賽事活動，都以相關企業命名，激發了企業參加活動的積極性。2007年 “外理杯”賽，全行業51個運動隊，260名運動員參加。口岸乒乓球賽連續舉辦4年，越辦越有特色。兩年來，我們把創辦《營口航運》雜志作為文化建設的重點來抓。雜志為口岸物流內部刊物，設立航運在線、業界資訊、海事講堂、船期快報等固定欄目，每月一期，目前共發行28期，對于交流業界資訊、指導物流發展起到重要作用。
四是關注熱點。2007年省、市政府分別下發文件，對土地使用稅應稅范圍和稅額標準進行了大幅提高。提高后的稅額標準相當于以前的3倍，對于現有53家口岸倉儲企業影響較大。協會在調查倉儲企業現狀摸清底數的基礎上，對大連、丹東兩市執行的土地使用稅稅額標準情況進行了調查，并提出參照瓦房店市、普蘭店市的稅額標準，向市、區政府和地稅部門分別上報了 《關于減征口岸倉儲企業土地使用稅標準的建議》，受到政府和地稅部門的高度重視，并采取積極措施減輕了倉儲企業的負擔，扶持了倉儲企業的正常經營。2007年10月，新建中的鞍鋼鲅魚圈新廠有18萬噸煤炭從港口卸船，鞍鋼集團總部要求在15天內從公路倒運到新廠。當時正值黨的 “十七大”召開期間，交通運輸治理工作要求很嚴。因超載、污染等原因，開發區交警部門停止了鞍鋼新廠煤炭運輸。我們立即與開發區交警大隊召開緊急協調會，研究制定出“專車專運，綠燈通行”的專題工作方案，保證了這項工作的順利完成。
五是化解難點。2007年上半年，口岸運輸企業對進出港車輛的執法問題反映強烈，一定程度上影響了貨物的進港量。根據口岸運輸企業的要求，我們就此開展專題調研，及時向市、區有關部門反映情況，并會同市交通局、公安交警支隊和港務集團一起組建 “營口口岸公路集疏港運輸綠色通道綜合協調機制”，在大局上保證了口岸集疏港運輸的正常秩序。協會發揮了監督、協調職能作用，受到相關部門的重視和企業的好評。
兩年前，營口港務集團決定整合口岸短倒運輸資源，組織3個車隊全面負責港外短倒運輸。港外倉儲企業過去都是自行組織短倒運輸，對港務集團的決定普遍感到不能接受，并準備采取措施進行抵制。對此，港務集團希望協會出面幫助工作。我們認為，港務集團的意見有利于改善港口運輸秩序，提高運輸效率。我們對港外倉儲企業逐個做通工作，使港內港外協調配合，共同維護好短倒運輸工作秩序。協會還多次與海關協商，為物流企業解決礦產品、糧食等出口裝船的海關監管手續等生產經營方面的問題，并經常為駐區企業解決職工落戶、子女入學等生活方面的困難。為企業維護權益，排憂解難，已成為協會大量的日常性工作，使協會真正成為物流企業的 “會員之家”。
由于我們堅持履行職責，創造性地開展工作，2007年，營口口岸物流協會被國家人事部、中國物流與采購聯合會授予 “全國物流行業先進集體”榮譽稱號。在鲅魚圈區人大、政協換屆選舉中，首次把口岸物流行業作為人大代表獨立選區，有6名物流行業人士被選為區人大代表、2名物流行業人士當選區政協委員，從而提升了協會和物流行業的地位。
