鐵路快速發(fā)展背后的安全隱憂
2008-8-1 11:54:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□王健
近年來，中國鐵路的發(fā)展有目共睹。
六次大提速轟轟烈烈，大規(guī)模鐵路建設(shè)迅速展開。和諧號(hào)動(dòng)車組以其優(yōu)美的外形、良好的服務(wù)、先進(jìn)的技術(shù)為國人所稱贊，在某種程度上，已經(jīng)成為一張 “國家名片”。
中國鐵路以人均里程不足一支香煙的長度，創(chuàng)造了旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量和鐵路運(yùn)輸密度四個(gè)世界第一。許多外國同行都稱贊，中國鐵路是一個(gè)奇跡。
然而，在鐵路快速發(fā)展的背后，鐵路安全問題開始引人關(guān)注。特別是近幾年發(fā)生的幾起事故，使鐵路安全問題不斷受到人們的質(zhì)疑。
這幾次鐵路安全事故造成的后果都觸目驚心。2007年9月16日，膠濟(jì)鐵路濰坊西到昌樂段大圩河火車站附近，因?yàn)槭┕挝贿`法施工，發(fā)生路基坍塌事故，造成一列貨運(yùn)列車出軌。
時(shí)隔半年，2008年1月23日，北京開往青島四方的動(dòng)車組D59次列車運(yùn)行至膠濟(jì)線安丘-昌邑間時(shí)，撞上違例入線施工的工作人員，造成18人死亡，9人受傷。事故發(fā)生地點(diǎn)是計(jì)劃于當(dāng)天22點(diǎn)至24日1點(diǎn)30分，進(jìn)行線路撥接作業(yè)的處所。按方案，當(dāng)天21點(diǎn)起，施工范圍內(nèi)列車限速每小時(shí)45公里運(yùn)行，此時(shí)施工人員方能進(jìn)入工點(diǎn)進(jìn)行施工準(zhǔn)備。但中鐵十六局部分施工人員提前于當(dāng)天20點(diǎn)40分左右，擅自強(qiáng)行進(jìn)入作業(yè)區(qū)線路，正常運(yùn)行的D59次動(dòng)車組列車通過時(shí)和這些施工人員相撞，導(dǎo)致重大人員傷亡。
接連兩次的列車事故并未讓此類事件停止發(fā)生。2008年4月28日，重大惡性事故再次發(fā)生。北京開往青島的T195次旅客列車運(yùn)行至山東省境內(nèi)膠濟(jì)鐵路周村至王村間脫線，與煙臺(tái)-徐州的5034次客車相撞，傷亡慘重。同樣，此次事故帶來的教訓(xùn)也發(fā)人深省。
事實(shí)上，鐵路的安全管理制度并不缺失。從鐵路運(yùn)輸管理體制來看，鐵路實(shí)行鐵道部和鐵路局二級(jí)管理，以行車調(diào)度為核心、站段為基礎(chǔ)的統(tǒng)一調(diào)度體制。列車運(yùn)行前，運(yùn)行監(jiān)控器已提前裝入全程數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制列車運(yùn)行速度，并記載列車運(yùn)行中的實(shí)際數(shù)據(jù)。列車運(yùn)行過程中，機(jī)車司機(jī)和各站值班員通過無線設(shè)備隨時(shí)溝通，進(jìn)行 “車機(jī)聯(lián)控”。同時(shí)，機(jī)車司機(jī)在運(yùn)營過程中必須不間斷瞭望，線路上也標(biāo)有限速牌等各種醒目標(biāo)志。各過程環(huán)環(huán)相扣，以確保行車絕對(duì)安全。
然而，這一起起事故的接連發(fā)生，不得不讓人們又開始重新考問鐵路系統(tǒng)的安全鏈條。到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了缺失？國務(wù)院事故調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長王君在調(diào)查4.28事件時(shí)說：“這是一起典型的責(zé)任事故。”
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些事故有一個(gè)相同之處：都發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)。有輿論認(rèn)為，中國的鐵路線正在變成一個(gè)個(gè)巨大的工地，改造、提速和建設(shè)新線多管齊下，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)必然加大。
鐵路建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模鐵路建設(shè)需要大量資金的投入。鐵路“十一五”規(guī)劃顯示，近5年鐵路基本建設(shè)投資達(dá)到1.25萬億元，數(shù)額極其巨大。除了傳統(tǒng)的國家鐵路建設(shè)基金、鐵道部利潤積累和銀行貸款三個(gè)渠道，鐵路部門進(jìn)一步多渠道融資，自我加壓，全行業(yè)勒緊腰帶過日子，十分疲憊。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路系統(tǒng)主輔分離、減員增效等改革成就明顯，但鐵路依靠準(zhǔn)軍事化手段管理，責(zé)任層層加碼，基層鐵路職工工作強(qiáng)度增加，激勵(lì)機(jī)制不到位不利于進(jìn)一步發(fā)展。
目前，國家級(jí)鐵路改革正在積極探索，十一屆全國人大一次會(huì)議 《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，鐵道部門要 “繼續(xù)推進(jìn)改革”。鐵路內(nèi)部也在不斷進(jìn)行變革。而大規(guī)模改革涉及資產(chǎn)、調(diào)度、管理、人事等諸多問題，一方面，要繼續(xù)做好繁忙的客貨運(yùn)輸工作；另一方面，要保持內(nèi)部干部職工的思想穩(wěn)定，鐵路改革復(fù)雜而緊迫。
血的教訓(xùn)令人警醒，鐵道部在全路范圍內(nèi)為期4個(gè)月的安全生產(chǎn)大反思大檢查活動(dòng)已近尾聲，各級(jí)鐵路部門通過查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查設(shè)備，查作業(yè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)。但安全重于泰山，中國鐵路發(fā)展過程中的安全鏈條不容任何一環(huán)缺失。
