作為環北部灣地區重要成員，海南參與泛北部灣經濟合作勢所必然
　　 
　　泛北合作，海南要找準坐標
　　 
　　泛北部灣經濟合作論壇舉辦地第一次離開南寧，似乎昭示著這屆論壇多少有些不同。
　　 
　　一個明顯的不同就是海南被第一次列在了主辦單位的名單里，躋身于論壇會場里隨處可見的“泛北部灣”藍色標志之下。
　　 
　　其實對于北部灣這片大海，海南人再熟悉不過了。相鄰的地理位置、相近的社會文化、相似的發展水平，溝通、交流、合作、競爭已經自然而然的進行了千百年。
　　 
　　融入北部灣正當其時
　　 
　　在之前的一年間，《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲批，欽州獲準設立中國第6個保稅港區，無疑給泛北部灣經濟合作注入了一針強心劑，為泛北合作披上了國家戰略的色彩。
　　 
　　從2004年廣西舉辦中國—東盟博覽會開始，泛北合作已經從理念走向共識。從這屆論壇開始，泛北合作從共識向實踐進發。
　　 
　　通過廣西近年的經濟統計數據可以看到，泛北合作早已不是停留在紙上，而是切切實實促進著推動者的開發、開放和經濟發展。今年上半年，廣西北部灣經濟區生產總值增長17.5%，區內防城港、欽州、北海、南寧4市穩穩占據廣西各地市增速前4名。可以說,泛北合作正在帶動該區經濟的全面增長。
　　 
　　作為泛北合作從理念走向實踐的轉折，這屆論壇謀劃著廣西更大的舉措。廣西壯族自治區主席馬飚在論壇上表示，今后5年，廣西將陸續投入資金3000億元建設鐵路、公路、水運、航空等基礎交通設施，形成面向東盟的西南大通道。
　　 
　　 “泛北合作的目標是打造中國經濟發展的第四增長極。”全國政協副主席、經濟學家厲無畏在他的主題演講中強調說。
　　 
　　在論壇從共識走向實踐的時間節點上，海南成為論壇主辦單位，是巧合還是必然也許難以求證，但海南融入北部灣無疑正當其時。
　　 
　　 “泛北合作是海南的重要發展機遇。”參加論壇的省商務廳副廳長姚繁說。海南幾乎處在泛北部灣區域的中心地理位置，該地區的發展和海南息息相關。泛北合作的深入，將給海南提供一個更加良好的發展環境。
　　 
　　作為中國面向東南亞的海上橋頭堡，海南推進泛北合作義不容辭。副省長李國梁在論壇上說，海南作為主辦單位將做到兩個“更”：更積極地參與泛北合作、更深入地推進泛北合作。
　　 
　　在更宏大的發展戰略上，海南無論如何繞不開北部灣，因為海南本身就是北部灣的一部分。正如今年4月省委書記、省人大常委會主任衛留成會見廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨時引述了胡錦濤總書記對海南的囑托：要抓住推進泛北部灣區域經濟合作和設立洋浦保稅港區帶來的重大機遇，積極參與中國—東盟自由貿易區建設和環北部灣的經濟合作，以洋浦經濟開發區為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
　　 
　　這就是海南在泛北合作中最清晰的定位。
　　 
　　參與合作海南優勢明顯
　　 
　　合作還是競爭?這是一個問題。
　　 
　　面對海南和廣西兩個如此相近、又如此相似的省份，很多人都會生出這樣的疑惑。
　　 
　　諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授羅伯特·蒙代爾在論壇上告訴我們：“合作就是一種博弈。”在競爭中合作，在合作中競爭，再用合作產生的合力參與更廣泛的博弈，這是合作的最佳途徑。
　　 
　　 “你有優勢，別人才愿意跟你合作。”洋浦經濟開發區秘書長滕利貴說。
　　 
　　他為記者描述了海南的三大優勢。一是地緣優勢，海南靠近國際主航道，又有洋浦這樣的天然良港，在對外合作上更加便捷。二是資源優勢，海南海洋油氣資源豐富，又是中國唯一熱帶海島，旅游資源也無可比擬。三是特區優勢，體現為開放政策和政治上的優勢。中國最大經濟特區、洋浦保稅港區，建設國際旅游島和自由貿易區，海南已經形成全方位的對外開放格局，開放力度更走在環北部灣地區前列。
　　 
　　旅游或成合作排頭兵
　　 
　　走向實踐的泛北合作從哪里入手?上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝的話代表了很多專家的觀點：首先是形成有效的長期合作機制和平臺，實現信息共享;其次實現區域合作的基礎設施，尤其是交通建設;然后是優勢互補的產業合作，錯位競爭以形成區域經濟一體化。
　　 
　　對于參與泛北合作可以開展現實的具體合作內容，海南的與會官員明顯是有備而來。姚繁對記者表示，海南可以在產業、物流和資源三個方面參加泛北合作，發揮海南在這三個方面的優勢，促進共同發展。
　　 
　　李國梁在論壇的致辭中介紹了海南參與北部灣合作的重點領域，包括了旅游業、熱帶高效農業、漁業和工業。
　　 
　　在最為現實的產業合作之中，旅游業，受到雙方的共同關注。
　　 
　　中國東南亞研究會副會長、廣西社科院副院長古小松表示，旅游產業的合作可以成為泛北合作的先行者，帶動其他產業、經貿以及文化的合作與交流。廣西北海市市委書記溫卡華同樣提出，爭取盡快構建泛北部灣經濟圈。
　　 
　　 “環北部灣具有世界級的旅游資源。”省旅游局副局長陳耀說，目標是打造為具有世界影響的一流旅游區。
　　 
　　實際上，旅游業的合作也是進展最快的。據了解，國家旅游局已經牽頭制定環北部灣旅游圈規劃。在高水準的規劃之下，區域內的旅游產品、旅游客源和旅游線路都將實現整合。
　　 
　　陳耀表示，海南將在環北部灣旅游圈的建設中起到示范作用，發揮海南在度假游上的優勢，結合周邊地區的產品，共同開拓國際市場。下一步，海南準備恢復一度停止的北部灣旅游線路，在優勢互補的基礎上實現共同受益。
　　 
　　在泛北合作的進程中，海南不但準備加強和廣西的合作，也將同時展開對外合作。據悉，海南正在和越南中部地區加強溝通，逐步實現海南在泛北區域對外合作上的突破，在旅游、物流和資源方面推動雙方共同發展。
　　 
　　今年4月，海南與廣西簽署合作紀要，雙方將共同推進泛北部灣區域經濟合作，聯手開拓東盟市場，聯合舉辦泛北部灣經濟合作論壇……
　　 
　　洋浦對話欽
　　 
　　北部灣兩保稅港區在競爭中尋求共贏
　　 
　　本報特派記者彭青林吳澤明
　　 
　　去年9月，國務院批準設立海南洋浦保稅港區;今年5月，國務院批準設立廣西欽州保稅港區。一個海灣，兩個保稅港區，成為環北部灣地區近期在謀求發展和擴大開放中的一大亮點。一灣海水兩岸的兩大保稅港區，如何定位相互間的關系，有哪些競爭，又該怎樣合作，共同擔當泛北部灣經濟合作的引擎?
　　 
　　在第三屆泛北部灣經濟合作論壇上，兩位保稅港區的官員——欽州市市長張曉欽和洋浦經濟開發區秘書長滕利貴面對面坐到了一起，就兩個保稅港區面臨的問題、機遇和發展前景進行交流。
　　 
　　同處一灣，定位不同
　　 
　　今年10月，洋浦保稅港區第1期2.5平方公里將正式封關運作;明年底，欽州港第1期2.5平方公里也將封關運行。當下，兩地保稅港區的建設都在緊鑼密鼓的開展。雖然建設時間有所不同，但兩港都在從各自的特點出發，謀求更高的起點。
　　 
　　張曉欽表示，欽州保稅港區定位于立足北部灣，服務三南(西南、華南、中南)，溝通中東西。他認為，欽州保稅港最大的優勢在于背靠廣闊的內陸腹地，尤其是大西南地區的主要出海口。欽州應該首先發揮好腹地港的作用，促進更多地區參與到中國—東盟合作中來。
　　 
　　滕利貴則表示，洋浦的優勢更多體現在靠近國際主航道，有利于發展轉運業務;同時，洋浦處在全國最大的經濟特區，擁有更多的政治和政策優勢，有望成為海南建設自由貿易區的先行試點;此外，洋浦北靠華南廣大腹地，可以成為中國與東盟合作的橋頭堡。
　　 
　　產業相似，競爭難免
　　 
　　去年1月，洋浦800萬噸煉油廠投產，洋浦向石化產業基地邁出關鍵一步。目前，100萬噸乙烯、60萬噸PX項目正在加緊推進前期工作。已經投產的金海漿紙和正在建設的160萬噸造紙項目，將使洋浦成為重要的林漿紙一體化基地。
　　 
　　而欽州方面，中石油1000萬噸煉化項目今年已經投產，正在規劃20平方公里的石化工業園區。而林漿紙一體化也是欽州一直致力推進的重大項目。
　　 
　　對于洋浦和欽州有產業發展方向上的近似，張曉欽和滕利貴都不諱言。他們甚至表示，兩個保稅港區一定程度上的競爭，將不可避免。
　　 
　　市場廣闊，競爭無礙合作
　　 
　　張曉欽說，兩港都處于中國—東盟自由貿易區的大背景之下。這個區域擁有18億人口，遠景2萬億美元貿易額，而目前只有2000億美元，發展的空間非常寬廣，完全可以容納多個地區共同發展。所以不存在哪個地區發展了哪個產業，另一個地區就不能發展的問題。兩港要做的就是做好定位，攜起手來擴大市場。
　　 
　　滕利貴則表示，不應該害怕競爭，競爭是發展的前提，有競爭才能加快發展的速度。通過競爭促進合作的開展，在競爭的基礎上謀求合作共贏。
　　 
　　滕利貴還表示，合作必須加強溝通和交流，增進相互了解。洋浦不但要和鄰居交流，也要和其他4個保稅港區進行交流和溝通。更重要的，是建立各保稅港區的交流機制和平臺，提供合作的信息保障，及時解決實際中的問題。
　　 
　　強化合作，實現共贏
　　 
　　對于泛北部灣經濟合作來說，兩個保稅港區先后獲批無疑是一針興奮劑。張曉欽認為，兩個保稅港區將會成為泛北合作中的開放高地，促進內部的雙邊合作，對于吸引更多地區的參與泛北合作有戰略意義。
　　 
　　他表示，港口是經貿發展的牽引機。通過區域合作推動兩港航運中心的發展，將促進中國—東盟自由貿易區的貿易和港口合作。同時，兩港將深化廣西、海南在泛北合作中的地位和作用。保稅港區是目前我國政策最優惠、功能最齊全、開放層次最高的特殊經濟區域，兩個保稅港區使泛北合作具有特殊的政策資源優勢，成為中國—東盟自由貿易區中的開放高地，將加快中國—東盟經濟合作和發展。
　　 
　　環北部灣地區經濟發展水平處于同一個階段，在地緣上十分接近，在文化、社會等方面又十分相似。滕利貴認為，這有利于雙方的溝通和交流，有利于在謀求區域共同發展的過程中進行合作。
　　 
　　欽州方面已多次派人到洋浦考察保稅港區建設經驗。張曉欽說，洋浦、欽州兩港可以分享經驗、也可以分享客戶。面對中國—東盟合作的廣闊前景，即使面對同樣的市場，在同樣的業務上僅僅這兩個港口也是遠遠不夠的。
　　 
　　面對中國—東盟自由貿易區的發展前景，以及泛北部灣經濟發展的喜人態勢，兩個保稅港區的官員表示，競爭和合作只是手段，實現共贏才是最終的目的。
　　 
　　 (本報廣西北海7月31日電)
　　 
　　讓更多“海南元素”
　　 
　　注入論壇
　　 
　　本報特派記者吳澤明
　　 
　　置身2008泛北部灣經濟合作論壇主會場，記者禁不住想起今年4月采訪博鰲亞洲論壇的情形。的確，無論從會場環境、議題設置還是組織方式上，都不難看出泛北論壇與博鰲亞洲論壇相似的地方。
　　 
　　當然，無論從會議規模、來賓規格、影響力，還是從接待水平、組織水平等方面衡量，泛北論壇都還難以與博鰲亞洲論壇比肩。但從重視程度和所投入的精力、財力看，廣西方面確實已經將泛北論壇作為擴大廣西影響、加強環北部灣地區經濟合作乃至中國-東盟經濟合作的重要平臺。而且從已經舉辦的三屆論壇的情況來看，論壇的地位和影響力正逐漸得到各方認同。
　　 
　　從今年起，海南省人民政府開始成為論壇的12個主辦單位之一，是主辦單位中除廣西壯族自治區政府外唯一的地方政府，這既說明了論壇的區域代表性進一步增強，同時也表明海南開始主動參與這一區域經濟合作的重要平臺。但記者感到遺憾的是，除了開幕式上的領導致辭之外，論壇的其他環節很難讓人感到海南是論壇的主辦單位之一。議題設置中沒有與海南相關的內容，33個大會演講嘉賓無一來自海南，除了少數幾個政府官員，沒有一名海南研究機構人員與會，等等這些，都讓記者感到海南參與論壇的主動性和積極性有待進一步增強，以讓論壇注入更多的“海南元素”。
　　 
　　從區位上說，海南島是環北部灣的重要組成部分，泛北部灣經濟合作，首先是環北部灣地區的經濟合作，所以推進泛北部灣經濟合作，海南當仁不讓。從海南未來的發展看，要以洋浦經濟開發區為龍頭，打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地，要積極籌劃海南自由貿易區，同樣需要更加主動和積極地參與和推動環北部灣和泛北部灣地區的經濟合作。今年4月，胡錦濤總書記在海南視察時要求，“一定要抓住推進泛北部灣區域經濟合作和設立洋浦保稅港區帶來的重大機遇”。所以，更加主動地參與和利用好泛北部灣經濟合作論壇等現在的區域經濟合作平臺，是海南實現自身發展目標的需要，也是貫徹落實胡錦濤總書記視察海南重要講話精神的具體行動。
　　 
　　正如“共建中國-東盟新增長極——溝通、合作、繁榮”的論壇主題所示，溝通是合作的前提和基礎。更加積極地參與、更加主動地利用現有的區域經濟合作的重要平臺，更加廣泛地宣傳海南發展的前景和機遇，以及海南在推進區域經濟合作方面的主張和訴求，無疑是提升海南在區域經濟合作中的影響力和合作水平的一條現實途徑。