國務院常務會議6日審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，作為國家首次對長三角區域提出的發展定位和要求，引起各方高度關注。 
    作為長三角成員的兩省一市，今年上半年，江蘇、浙江、上海分別實現GDP14239.8億元、9889億元、6530.7億元，合計30659.5億元，占同期全國GDP的23.5%，這從一個側面說明長三角是我國綜合實力最強的區域。具體到財政收入、引進外資等主要經濟指標，長三角在全國的地位均舉足輕重。僅到賬外資，江蘇一省就占了全國的1/4強。 
    GDP占比超過四成，作為長三角的最大經濟體，江蘇在一體化發展中的作用和前景尤為引人注目。 
    一體化發展被突出出來 
    “西部有大開發，東北有老工業基地振興，中部地區是促進崛起，而作為東部地區的長三角，究竟走怎樣的發展道路，這次可以說更明確了。”接受記者采訪的一位經濟學家分析說，國家“十一五”規劃綱要中，對全國區域的發展作出了定位，而具體到東部地區，提出了“鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略”。這次專門針對長三角發展的意見出臺，應該說是在過去基礎上，國家對東部沿海地區發展定位的深化和細化，是長三角發展的新機遇。 
    去年5月，溫家寶總理在上海召開長江三角洲地區經濟社會發展座談會。他在會上指出，長三角地區要進一步解放思想，推進改革開放，充分發揮區域優勢，實現率先發展、科學發展。而對照這次的《意見》，“一體化發展”被突出出來，這說明國家對發揮這一區域的整體帶動力量寄予厚望。而怎樣推進一體化發展，后面的文章一定會有很大的演繹空間。 
    蘇北五市明確劃入長三角 
    僅僅在幾個月前，連云港市委書記王建華在接受記者采訪時還曾感慨：隨著蘇通大橋通車和沿海大通道全線貫通，連云港在江蘇沿海開發戰略中的地位更加凸顯，接軌長三角也更加便捷了。當時，讓他特別感到在意的是，連云港還不是長三角的成員。“希望我們能早點進入長三角、融入長三角。”他說。 
    王建華的期待成為了現實。從這次國務院常務會議透露的信息看，長三角的區域范圍已由“16城市”擴容至“上海、江蘇和浙江兩省一市”。省發改委一位負責人認為，這意味著我省蘇北五市將由現在的輻射帶動區劃入長三角地區。 
    “隨著長江過江通道的加快建設，特別是沿海大通道的全面貫通，將長三角區域開發空間向北翼沿海乃至江蘇長江以北地區拓展，已成必然趨勢和客觀需要。只有這樣，才能形成真正意義上的T字型區域生產力布局。”省發改委副主任朱曉明說，這不僅有利于長三角地區自身在更大范圍內優化配置資源，開辟更加廣闊的發展空間，有利于江蘇在沿海開發中整合利用更多更廣的資源，也有利于更好地發揮上海的龍頭作用，釋放上海“四大中心”的能量，充分依托長江黃金水道和沿海港口群，推動“江海聯運”走向“江海聯動”，帶動周邊地區和整個長江流域發展。 
    資源整合發展各有側重 
    國家《指導意見》提出，長三角要“努力形成以現代服務業為主的產業結構”，并將其作為十項重點工作之首。 
    在《指導意見》制定過程中，南京大學經濟學院院長、長三角經濟社會發展研究中心執行主任劉志彪教授，先后三次參加了有關部門召集的專家座談會。他說，從三次產業在經濟總量中的占比看，長三角第二產業占比偏高，在16城市去年的GDP中，農業占3.4%，第二產業占54.4%，第三產業占42.2%。“目前的產業結構是‘二三一’，比較合理的結構是‘三二一’。發展服務業是經濟發展的必然，是產業結構調整的自然趨勢。” 
    省發改委有關人士說，本著優勢互補、資源整合的原則，三地在發展現代服務業方面將各有側重。 
    據介紹，江蘇的發展思路是以向制造業兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業為重中之重，拓展生產服務業的發展領域。而浙江繪就的現代服務業藍圖是：提升商貿物流、金融保險、旅游會展、文化和房地產等優勢服務業，推動杭州、寧波、溫州等大城市逐步形成以服務經濟為主的產業結構。上海則將憑借區位優勢，強調在發展生產性服務業、創意產業的同時，在物流、金融和創建科技服務平臺上領先一步。 
    一體化核心是經濟一體化 
    這幾年，長三角一體化建設一個直觀的成果，就是交通一體化的快速進展。三地都在努力打造滬寧杭“一小時都市圈”，今年就有滬寧城際鐵路開工、崇啟大橋奠基，而寧杭城際不久也將開工興建。這印證了國家提出的推進重大基礎設施一體化的要求。 
    除了這些“看得見”的網絡，長三角一體化的實現還需依靠許多“看不見的網絡”。省發改委有關人士說，在我省發展國際服務外包時，遇到了國際互聯網出口信道資源不足的難題，雖然經國家批準從上海接了專線，但只能滿足七成的需求。作為江蘇來說，迫切希望能加快長三角區域信息一體化進程。 
    長三角區域經濟一體化，兩省一市已在生態環保、人力資源合作、區域規劃編制、信用體系等諸多方面展開了專題合作。一體化發展，核心在于經濟一體化。這意味著還要共同推進統一大市場建設等方面工作。省發改委有關人士指出，除了大通關建設一體化、信息市場一體化、旅游市場一體化等，目前的當務之急是金融服務的一體化，進一步打破地區分割，按照市場導向，開展全方位的合作。“上海正在加快建設國際金融中心，江浙兩省應利用這一平臺。”