抑制通脹 應(yīng)提高物價調(diào)控能力
2008-8-13 14:09:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
今年以來,物價漲幅一直是全社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,7月份PPI漲幅創(chuàng)下了12年新高,而CPI漲幅也仍然大大高于銀行存款基準(zhǔn)利率。應(yīng)當(dāng)說,政府部門對物價問題十分重視,一年多來為穩(wěn)定物價采取了很多措施,其中就包括部分實(shí)行政府限價和政府定價,收到了不少效果。不過,國務(wù)院法制辦財(cái)政金融司博士、北京大學(xué)碩士生導(dǎo)師馬志毅在與記者交流時認(rèn)為,政府調(diào)控物價的能力還應(yīng)進(jìn)一步提高。
事實(shí)上,穩(wěn)定市場價格總水平歷來就是政府重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。不久前,鑒于一些與人民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價格出現(xiàn)較快上漲趨勢,部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營者串通漲價、哄抬價格和變相提價等價格違法行為,推動價格不合理上漲,擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。為此,國務(wù)院還專門公布、施行了《關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》,以加大打擊價格違法行為的力度。
應(yīng)當(dāng)說,政府調(diào)控物價的措施對規(guī)范價格行為、穩(wěn)定市場價格總水平發(fā)揮了顯著的作用。但是,人們也開始對這些措施的局限性產(chǎn)生疑問。馬志毅認(rèn)為,我們要認(rèn)真研究這些調(diào)控手段為什么在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域會“失靈”。
他認(rèn)為,政府定價目前還缺乏科學(xué)性。在制定政府指導(dǎo)價和政府定價時,如何利用科學(xué)的方法設(shè)定合理的價格標(biāo)準(zhǔn),以正確控制個別成本;如何制定合理的利潤率,以最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的利益,又保護(hù)經(jīng)營者的積極性,引導(dǎo)社會可持續(xù)發(fā)展。這些,都是有待進(jìn)一步研究的問題。
那么,應(yīng)當(dāng)如何完善我國的定價體系呢?馬志毅建議,首要的是應(yīng)確立規(guī)范、科學(xué)的定價方法。我們的定價機(jī)制,應(yīng)當(dāng)既能最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,又能保障生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。定價方法本身要有可操作性,簡便易行。由于價格的制定涉及多學(xué)科的知識,專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),因此可成立一個由相關(guān)專家組成的定價小組,按照一定程序,運(yùn)用科學(xué)方法,擬訂幾個定價方案,供決策機(jī)關(guān)參考。
應(yīng)實(shí)行靈活的定價方式。根據(jù)商品和服務(wù)的不同環(huán)節(jié)、不同時間、不同地理位置制定不同的價格,以形成合理的差價體系,使得價格能夠較好地反映商品和服務(wù)的成本差異、供求差異。
應(yīng)實(shí)行激勵性定價方式,以鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者節(jié)約成本,提高效率。目前,企業(yè)在固定價格的基礎(chǔ)上降低成本,下次調(diào)價時,新的成本水平又成為新的調(diào)價基準(zhǔn),而且調(diào)價期越短,企業(yè)因此獲得的利潤就越少。這樣,企業(yè)也就失去了降低成本的動力。因此,為了鼓勵企業(yè)降低成本,就要有一系列靈活的定價方式,使得企業(yè)在一定時間內(nèi)能夠獲得因降低成本帶來的額外利潤。
應(yīng)加強(qiáng)立法,明確政府定價部門的法律地位,完善法律監(jiān)督機(jī)制;建立公開、公正、公平、透明的定價程序。這些程序包括:進(jìn)一步明確各級政府的價格管理權(quán)限、管理品種和管理方式,及時向社會公布,接受社會公眾的監(jiān)督,以規(guī)范政府定價行為;要向社會公開政府定價的原則、程序、依據(jù),公開定價信息和定價結(jié)果;及時向國內(nèi)外投資者和消費(fèi)者公布政府定價的審批條件、內(nèi)容、時限和責(zé)任。
應(yīng)完善政府定價聽證制度。首先,根據(jù)《價格法》和有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,頒布聽證目錄,將重要商品價格和公益、公用事業(yè)服務(wù)價格的制定或調(diào)整納入聽證范圍。其次,建立遴選價格聽證代表的機(jī)制,聽證代表應(yīng)具有廣泛性,除人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)管理部門代表、經(jīng)營者外,應(yīng)更多地吸收消費(fèi)者參與聽證;要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律方面的專家學(xué)者在政府價格決策中的作用。再次,對經(jīng)營者提供的聽證材料,特別是成本材料進(jìn)行審核,保證其真實(shí)性,提高政府聽證決策的科學(xué)性。