深圳海關(guān)不斷增強(qiáng)把關(guān)服務(wù)能力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 
    創(chuàng)新通關(guān)模式優(yōu)化通關(guān)環(huán)境
    深圳口岸進(jìn)出口在多年來(lái)高基數(shù)、高增長(zhǎng)的背景下，繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。去年，深圳口岸全年進(jìn)出口貨物總值達(dá)2939億美元，同比增長(zhǎng)28.9％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差549億美元。
    與此同時(shí)，深圳外貿(mào)進(jìn)出口保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年外貿(mào)出口總額達(dá)1361.08億美元，增長(zhǎng)34.1％，連續(xù)14年居全國(guó)大中城市榜首。
    “這些成績(jī)的取得與深圳海關(guān)創(chuàng)新通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境密不可分。”記者了解到，2006年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新型城市、國(guó)際化城市建設(shè)的需要，深圳海關(guān)開(kāi)拓進(jìn)取，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在做好把關(guān)服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、整合創(chuàng)新、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面采取了許多舉措，亮點(diǎn)頻出。
    提高征管水平稅收首破500億
    記者了解到，深圳海關(guān)去年稅收歷史性突破了500億大關(guān)，共征收稅款入庫(kù)502.91億元，超額完成年初制定的470億元實(shí)收目標(biāo)。深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這與該關(guān)始終將稅收工作作為一項(xiàng)軸心工作抓牢抓實(shí)，鞏固和完善綜合治稅大格局，做到稅收工作的質(zhì)與量平衡良性發(fā)展的思路密不可分。
    去年，該海關(guān)完善了綜合治稅信息通報(bào)制度，建立起綜合治稅聯(lián)絡(luò)員制度，同時(shí)發(fā)揮關(guān)稅的職能作用，深入一線對(duì)基層單位稅收工作給予指導(dǎo)。對(duì)歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地管理、減免稅審批、稅款入庫(kù)等業(yè)務(wù)，該關(guān)實(shí)施全方位的監(jiān)控檢查，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控、評(píng)估和征管執(zhí)法監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年通過(guò)監(jiān)控并核查補(bǔ)稅稅額為3274萬(wàn)元。
    與此同時(shí)，該關(guān)狠抓稅收質(zhì)量，提高稅收征管水平和效率。通過(guò)加強(qiáng)通關(guān)過(guò)程中對(duì)涉稅要素的核查和邏輯分析，發(fā)揮了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估崗位的作用，對(duì)價(jià)格瞞騙和歸類瞞騙行為給予了有效打擊。
    該關(guān)還充分依托網(wǎng)絡(luò)科技等先進(jìn)手段，加大網(wǎng)上支付推廣力度，提高網(wǎng)上支付稅款占總稅款的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年網(wǎng)上支付稅款合計(jì)65.83億元，同比增長(zhǎng)260.2％，占全年稅款總?cè)霂?kù)數(shù)的13.09％。
   “分類通關(guān)”提高通關(guān)效能
    目前，深圳海關(guān)關(guān)區(qū)4萬(wàn)余家企業(yè)中，進(jìn)出口貿(mào)易總值1000萬(wàn)美元以上的大型企業(yè)僅190多家，但占據(jù)了全關(guān)進(jìn)出口總量的70％－80％。對(duì)企業(yè)管理如不加區(qū)分，平均用力，既消耗海關(guān)監(jiān)管資源，又不能有效將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管住。
    為此，深圳海關(guān)借鑒國(guó)外海關(guān)先進(jìn)管理理念，2005年選擇了60家信譽(yù)較好、業(yè)務(wù)量大的企業(yè)實(shí)施客戶協(xié)調(diào)員制度，采取前推后移式的管理模式，一些手續(xù)可以提前辦理，一些手續(xù)可以在貨物通關(guān)后再集中辦理。這樣只需較少人力就可以完成對(duì)這60家企業(yè)的監(jiān)管，從而把資源更多地投入到高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管中。
    2006年，深圳海關(guān)進(jìn)一步完善制度，把監(jiān)管、企管、關(guān)稅等優(yōu)惠政策、監(jiān)管措施整合起來(lái)，建立風(fēng)險(xiǎn)式分類通關(guān)監(jiān)管制度，實(shí)施與客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)、高信用企業(yè)、中信用企業(yè)、低信用企業(yè)相對(duì)應(yīng)的四類監(jiān)管通關(guān)模式：即對(duì)客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)，以企業(yè)自管為主，配備客戶協(xié)調(diào)員對(duì)企業(yè)提供專門(mén)服務(wù)和駐廠監(jiān)管；對(duì)高信用企業(yè)，通關(guān)各環(huán)節(jié)提供各項(xiàng)便利措施；對(duì)中信用企業(yè)按常規(guī)辦法監(jiān)管，保持基本流程；對(duì)低信用企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
    采訪中，記者看到風(fēng)險(xiǎn)式通關(guān)監(jiān)管大大提高了海關(guān)的效率，一份進(jìn)出口申報(bào)單，從申報(bào)到審結(jié)，只用不到一分鐘即可完成。在海運(yùn)口岸，以往從接單到放行大概需3－4小時(shí)，現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程被縮短到了4、5分鐘。
    深圳一家加貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，以前辦理加工貿(mào)易電子賬冊(cè)變更大概需要3天時(shí)間，現(xiàn)在1天就可以搞掂了，這樣企業(yè)的效率就提高了，就能創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。
    實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)式分類通關(guān)模式，不僅提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，而且提高了守法自律意識(shí)。同時(shí)，海關(guān)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)也更加明確，監(jiān)管效能大大增強(qiáng)。
    發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革
    2006年，泛珠三角區(qū)域深圳、廣州等10個(gè)直屬海關(guān)先后完成了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式的結(jié)對(duì)工作，深圳海關(guān)于去年10月份全面啟動(dòng)了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高通關(guān)效率，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間降低成本。
    據(jù)介紹，深圳海關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革和區(qū)域海關(guān)合作，大力抓“規(guī)范和簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”、跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”兩個(gè)項(xiàng)目的試點(diǎn)，去年5月30日啟動(dòng)了“深港物流綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了“跨境快速通關(guān)”。去年7月，按照上級(jí)要求，深圳海關(guān)牽頭召開(kāi)了區(qū)內(nèi)8個(gè)海關(guān)的改革業(yè)務(wù)協(xié)作會(huì)議，確定改革的總體方案、聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制以及具體的操作辦法，并將長(zhǎng)沙、南昌兩個(gè)長(zhǎng)江沿線區(qū)域海關(guān)也納入到泛珠區(qū)域通關(guān)改革之中。
    據(jù)深圳海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)域海關(guān)其他通關(guān)監(jiān)管合作項(xiàng)目也在深入開(kāi)展。通過(guò)完善“海鐵聯(lián)運(yùn)”監(jiān)管模式，昆明、成都、重慶、長(zhǎng)沙、南昌等關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的出海通道進(jìn)一步暢通。在深圳海關(guān)協(xié)助下，福州、廈門(mén)關(guān)區(qū)實(shí)施了“來(lái)往港澳小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)”，打造起泛珠區(qū)域的水運(yùn)物流快線。
    打造準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)
    在寬闊明亮的報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)關(guān)窗口寬敞潔凈，忙碌著的關(guān)員們著裝整齊、規(guī)范，為企業(yè)提供高效服務(wù)；在深圳海關(guān)大院，一排排身著海關(guān)制服的關(guān)員步伐一致、精神抖擻，正在進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練。這是記者在深圳海關(guān)采訪時(shí)常常看到的情景。
    目前，該關(guān)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)促進(jìn)了海關(guān)隊(duì)伍內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，贏得了廣泛贊譽(yù)。據(jù)介紹，2006年深圳海關(guān)結(jié)合“五年回顧教育”、“三珍惜、三熱愛(ài)”等主題教育活動(dòng)，在全關(guān)開(kāi)展“就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)”大討論和準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)研討活動(dòng)；陸續(xù)制訂16項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)關(guān)員大到準(zhǔn)軍事化建設(shè)的指導(dǎo)原則和基本標(biāo)準(zhǔn)，小到言談舉止、禮貌禮節(jié)，甚至每間辦公室門(mén)牌號(hào)碼式樣和規(guī)格都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
   青年干部是海關(guān)系統(tǒng)朝氣蓬勃、充滿活力和干勁的元素，深圳海關(guān)黨組很重視對(duì)青年干部的培養(yǎng)鍛煉。2006年，該關(guān)開(kāi)展了各種形式的學(xué)習(xí)和研討活動(dòng)，經(jīng)常與青年關(guān)員交流和溝通，建立各種對(duì)話、座談制度，開(kāi)通傾訴熱線、開(kāi)設(shè)心理門(mén)診。去年該關(guān)還選派了10名優(yōu)秀青年干部分赴烏魯木齊、呼和浩特海關(guān)進(jìn)行鍛煉學(xué)習(xí)。
    深圳海關(guān)還不斷培訓(xùn)海關(guān)關(guān)員，學(xué)習(xí)氛圍日益濃郁、綜合素質(zhì)不斷提高。去年，該關(guān)舉辦了各類培訓(xùn)班130期，講座13期，基層單位舉辦各類培訓(xùn)班及講座492期。
    記者了解到，深圳海關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為構(gòu)建和諧海關(guān)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力取得了明顯成效。目前，通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)措施，該關(guān)把關(guān)服務(wù)能力不斷提高，隊(duì)伍的精神風(fēng)貌、綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平大大提升，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到地方政府和廣大企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。