影響國際貿(mào)易操作規(guī)程美國海關(guān)立法新規(guī)迭出
2008-8-25 11:25:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報綜合報道
當(dāng)前美國海關(guān)立法和處罰新規(guī)則變化頻繁，執(zhí)法趨勢值得關(guān)注。美國貿(mào)易商，以及經(jīng)常與美國打交道和發(fā)生貿(mào)易交易的各類相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人必須高度注意其不斷變化的新動態(tài)，及時掌握與自己貿(mào)易行為有關(guān)系的各類信息，以免造成不必要的損失。
近日，美國物流管理專家蘇贊納·里奇在一篇文章指出，當(dāng)前美國海關(guān)多項(xiàng)立法和處罰執(zhí)法趨勢值得關(guān)注，美國海關(guān)立法新動向正在不同程度上影響、甚至改變世界貿(mào)易具體操作規(guī)程。
不少國際貿(mào)易法律專家指出，當(dāng)前世界物流商非常關(guān)注美國海關(guān)立法，因?yàn)槠湟恢碧幱诔掷m(xù)創(chuàng)新變革狀態(tài)，而且一出臺立即嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，例如美國海關(guān)統(tǒng)一關(guān)稅進(jìn)度表、貿(mào)易協(xié)議項(xiàng)目下的關(guān)稅優(yōu)惠減免率和進(jìn)出口貿(mào)易貨物編碼等一直處于變動狀態(tài)。尤其是 “9·11”事件后，隸屬于美國國土安全部的美國海關(guān)總署推出的法律法規(guī)變動和更新頻繁，美國海關(guān)總署以強(qiáng)化國家安全為理由而精心設(shè)計(jì)、專門針對進(jìn)出口貿(mào)易活動的違規(guī)處罰規(guī)定變得越來越嚴(yán)厲。
HTS變動范圍廣
美國海關(guān)統(tǒng)一關(guān)稅進(jìn)度表 （簡稱HTS）的變動涉及范圍包括鮮活動物、肉類和內(nèi)臟、魚類和甲殼類動物、乳制品和雞蛋等，凡是國際貿(mào)易所囊括的系列性產(chǎn)品應(yīng)有盡有。但必須注意，HTS中的某些產(chǎn)品編碼可能會在數(shù)位上有變動。進(jìn)出口商必須理解和熟悉這類HTS變動，或者通過報關(guān)員和貨代及時查詢美國海關(guān)HTS最新動態(tài)等信息，確保進(jìn)出口產(chǎn)品編碼準(zhǔn)確無誤，避免貨物在美國口岸通關(guān)的時候發(fā)生耽擱，或因?yàn)橛|犯美國海關(guān)法規(guī)而被嚴(yán)厲處罰。每當(dāng)美國海關(guān)當(dāng)局通過官方和社會等各種新聞媒體渠道提醒美國和世界各地企業(yè)按照美國海關(guān)法規(guī)報告HTS號碼，即說明HTS號碼又有新的變動，處罰力度又有加重。貿(mào)易公司必須認(rèn)識到，美國海關(guān)處罰力度不至于嚴(yán)厲到令其傾家蕩產(chǎn)，但是一定會造成其國際貿(mào)易交易的成本大增。
C-TPAT申請規(guī)定不斷變動
美國海關(guān)貿(mào)易伙伴反恐規(guī)劃 （簡稱C-TPAT規(guī)劃）的網(wǎng)絡(luò)申請規(guī)定一直隨著美國國土安全部頒布的最新法規(guī)更新變動。凡是新申請者必須在通告規(guī)定時間內(nèi)向美國海關(guān)電子門戶網(wǎng)站遞交申請報告。而已經(jīng)加入美國C-TPAT規(guī)劃的現(xiàn)有成員也必須將更新其相關(guān)檔案，在美國海關(guān)法規(guī)指定時間內(nèi)，全部發(fā)送到美國海關(guān)門戶網(wǎng)站，逾期者將喪失美國口岸所給予的進(jìn)出口貿(mào)易貨物優(yōu)惠放行權(quán)利。
美國海關(guān)法規(guī)中規(guī)定，美國和世界各地進(jìn)出口貿(mào)易商必須根據(jù)C-TPAT規(guī)劃，每年定期全面評估其國際供應(yīng)鏈規(guī)范，以及詳細(xì)分析其經(jīng)營管理的海內(nèi)外物流設(shè)施、運(yùn)送工具、倉庫堆場等保安措施，以及全面評估其供應(yīng)商和合伙人的基本風(fēng)險，并且把經(jīng)過更新和充實(shí)的所有相關(guān)信息發(fā)送到美國海關(guān)門戶網(wǎng)站。
這樣美國海關(guān)部門能夠在第一時間，通過電子信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，洞察分布在美國和世界各地的所有C-TPAT規(guī)劃新申請人和現(xiàn)有C-TPAT成員的安全動態(tài)，迅速判斷哪些公司符合美國海關(guān)C-TPAT法規(guī)安全規(guī)范，哪些公司尚有疑點(diǎn)和風(fēng)險，需要進(jìn)一步審查核實(shí)。而美國海關(guān)部門門戶網(wǎng)站也經(jīng)常發(fā)布信息，詳細(xì)介紹安保工作的最佳措施規(guī)范，指導(dǎo)美國和世界各國進(jìn)出口貿(mào)易商卓有成效地優(yōu)化和更新其貿(mào)易貨物安全操作規(guī)程，全面落實(shí)美國C-TPAT規(guī)劃。
此外，美國海關(guān)法規(guī)中的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，其目標(biāo)就是通過全面實(shí)施C-TPAT等法律，確保貨物從海外始發(fā)點(diǎn)直至美國終端全程的安全。而美國CBP規(guī)劃的出臺，實(shí)施和不斷更新就是為了在全球范圍擴(kuò)大使用高技術(shù)含量的安全封條和其它安全措施，其安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)組織所制訂的ISOPAS17712標(biāo)準(zhǔn)，幫助美國和世界各國進(jìn)出口貿(mào)易商減少全球供應(yīng)鏈風(fēng)險，嚴(yán)密防范恐怖分子發(fā)動的攻擊，同時防止供應(yīng)鏈渠道中的貨物被盜。
普通優(yōu)惠制不斷革新
1976年元旦建立的所謂普惠制旨在授權(quán)促進(jìn)美國和相關(guān)國家的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長，大約有4650種產(chǎn)品免稅進(jìn)入美國市場，144個國家和地區(qū)享有此優(yōu)惠。但是這些國家和地區(qū)正在發(fā)生變化，巴西和印度等幾個國家可能被取消享受普惠制，而危地馬拉、薩爾瓦多、尼加拉瓜和洪都拉斯等國家可能加入不斷更新的美國貿(mào)易優(yōu)惠規(guī)劃，這些國家的符合質(zhì)量的部分商品可以免稅進(jìn)入美國市場，美國和其他相關(guān)國家和地區(qū)必須注意美國優(yōu)先規(guī)劃和美國普惠制的變更，以便預(yù)先掌控這些國家的關(guān)稅變化。
美國海關(guān)法規(guī)變革其實(shí)不止于此，關(guān)鍵是世界各地貿(mào)易商和物流商必須調(diào)動其團(tuán)隊(duì)的積極性，強(qiáng)化內(nèi)部和外部溝通，認(rèn)真關(guān)注美國海關(guān)法規(guī)的各種動態(tài)，主動地了解和執(zhí)行美國海關(guān)法規(guī)，避免觸犯法律，從而最大化提高其國際貿(mào)易操作的質(zhì)量，把供應(yīng)鏈風(fēng)險和可能的受罰成本降低到最低限度。
