調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅要慎重考慮品種
2008-8-26 10:40:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 陳剛
根據(jù)2008年1~6月份的出口數(shù)據(jù)顯示，1~6月全國(guó)共出口鋼材2691萬(wàn)噸，比2007年同期的3381萬(wàn)噸少了690萬(wàn)噸，同比下降了20.4%，說(shuō)明國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口的調(diào)控起到了明顯的效果，出口總量得到了有效控制。但是，今年七月份我國(guó)出口鋼材高達(dá)721萬(wàn)噸，比六月份出口522萬(wàn)噸增加199萬(wàn)噸，對(duì)今年完成鋼鐵產(chǎn)品出口總量比2007年減少2000萬(wàn)噸的目標(biāo)威脅極大，如不加以控制，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家出臺(tái)新的出口調(diào)控政策。值得注意的是，1~7月份全國(guó)合金鋼類產(chǎn)品的出口總量同比增幅十分引人注目，最近，有關(guān)全部取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅和提高出口征稅稅率的聲音己引起特鋼企業(yè)和行業(yè)的高度關(guān)注。特鋼協(xié)會(huì)召開(kāi)了部分企業(yè)緊急會(huì)議，進(jìn)行了出口形勢(shì)分析，得出了如下分析意見(jiàn)：
一、根據(jù)特鋼協(xié)會(huì)掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)合金鋼棒材出口量?jī)H占全國(guó)鋼材出口總量的5%~6%，其中硼鋼棒材約占合金鋼條、桿出口總量的30%~40%，如不計(jì)硼鋼棒材出口量，則合金鋼條、桿出口量?jī)H占全國(guó)鋼材出口總量的約3%，如2007年全國(guó)出口6264萬(wàn)噸鋼材，而合金鋼棒材出口(不含硼鋼)只有142萬(wàn)噸。所以，真正高附加值的合金鋼出口比重很小，難以左右全國(guó)鋼價(jià)。
二、據(jù)此，我們認(rèn)為要認(rèn)真分析今年上半年出口鋼材2691萬(wàn)噸和七月份出口鋼材721萬(wàn)噸的出口結(jié)構(gòu)，看看到底是哪一部分鋼材出口影響出口總量調(diào)控。今年1~6月份合金鋼棒材、線材、鋼絲三項(xiàng)合計(jì)出口401.75萬(wàn)噸，占出口總量的14.93%，與2007年同期出口70.24萬(wàn)噸、占出口總量的2.08%相比，出口量增加331.51萬(wàn)噸，占出口總量的比列上升了12.85%。進(jìn)一步分析，在合金鋼棒、線、絲出口增量331.51萬(wàn)噸中，可加硼、鉻的鋼高達(dá)311萬(wàn)噸，從工藝、成本角度分析和實(shí)際情況看，加硼的居多。如不計(jì)加硼、鉻鋼，今年1~6月份合金鋼棒材、線材、鋼絲三項(xiàng)合計(jì)出口僅90.75萬(wàn)噸，占全國(guó)鋼材出口總量的3.37%。據(jù)我粗略分析，在7月份出口721萬(wàn)噸鋼材中，板材及含硼的板材和棒材占的比例較大。據(jù)了解，有不少生產(chǎn)線材、螺紋鋼的企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量的加硼鋼出口，出口地區(qū)為中東地區(qū)和東南亞國(guó)家，出口價(jià)格為每噸約1100美元，顯然是加硼的建材(合金鋼材哪有如此低的價(jià)位，且出口地區(qū)主要是歐美及日本韓國(guó)及臺(tái)灣省)。如某生產(chǎn)線材、螺紋鋼的企業(yè)，2007年1~9月平均每月出口線材、螺紋鋼約4~5萬(wàn)噸，當(dāng)關(guān)稅調(diào)整后，去年第四季度幾乎無(wú)鋼材出口，今年一季度也只出口了幾千噸，但今年二季度開(kāi)始，四、五、六三個(gè)月，平均月出口6萬(wàn)噸到中東地區(qū)，全部是加微量硼的線材、螺紋鋼。這就說(shuō)明，為了規(guī)避征收出口稅，享受5%出口退稅政策，有相當(dāng)數(shù)量的加硼鋼，人為轉(zhuǎn)化為海關(guān)72章中的其他合金鋼而出口，合理規(guī)避關(guān)稅，導(dǎo)致出口總量激增。上述分析數(shù)據(jù)還不包括板材、卷材這兩項(xiàng)占出口總量比例高達(dá)48%(2008年)、42%(2007年)的主導(dǎo)品種，據(jù)了解這其中也有相當(dāng)部分是加硼后以合金鋼名義出口的。如按棒、線、絲的增長(zhǎng)比例估算，至少120萬(wàn)噸是可加硼的。由以上數(shù)據(jù)可以做出推斷，1~6月份出口增量中，至少350萬(wàn)噸(占出口總量的13%)屬于可加硼的范圍，7月份的出口總量高達(dá)721萬(wàn)噸，看來(lái)加硼的“覺(jué)醒者”越來(lái)越多、加硼范圍越來(lái)越大、加硼的趨勢(shì)越演越烈，保守的估計(jì)7月份加硼鋼也會(huì)超過(guò)150萬(wàn)噸。當(dāng)然，也要看到，海關(guān)從今年四月份以后，加大了控檢力度，導(dǎo)致四、五、六月大量出口鋼材積壓在港口，有可能六月份出口量(522萬(wàn)噸)下降，7月份的721萬(wàn)噸，有部分是6月份應(yīng)出口而未出口的鋼材。
三、當(dāng)務(wù)之急是要控制非合金鋼材轉(zhuǎn)化為合金鋼材出口。為了真正控制鋼材總量出口最快最有效的辦法是，國(guó)家有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)，海關(guān)總署盡快將硼鋼單列，從政策層面運(yùn)用關(guān)稅杠桿，有效控制硼鋼出口。
四、有消息說(shuō)，有關(guān)部門主張取消鋼鐵所有產(chǎn)品出口退稅，對(duì)此，建議要慎重考慮品種，應(yīng)有保有壓，不宜一刀切。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，我國(guó)特鋼產(chǎn)品需要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，全世界存在著一個(gè)容量較大的特殊鋼市場(chǎng)。主要特殊鋼生產(chǎn)國(guó)家都緊盯上這一市場(chǎng)。日本特殊鋼材出口約500萬(wàn)~600萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)特殊鋼材產(chǎn)量30%，占世界特殊鋼市場(chǎng)份額約為20%(最高曾占30%)，居第一位，其他如德國(guó)、法國(guó)、瑞典(其軸承鋼80%用于出口)、比利時(shí)、英國(guó)都以占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，上述國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)共計(jì)占有80%份額，其中，除日本占20%外，德國(guó)占18%、法國(guó)占12%、瑞典占11%、比利時(shí)-盧森堡占10%、英國(guó)占9%，說(shuō)明工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊鋼產(chǎn)品面對(duì)的是國(guó)際市場(chǎng)。相比之下，我國(guó)特殊鋼基本上是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特鋼長(zhǎng)型材進(jìn)出口量很少，出口量?jī)H占國(guó)際市場(chǎng)份額約4%~5%，而且出口優(yōu)特鋼與普鋼相比，附加值較高，從未引起任何國(guó)家的國(guó)際反傾銷爭(zhēng)議。因此，如果不加區(qū)別地限制國(guó)內(nèi)特鋼產(chǎn)品出口，將會(huì)失去歷史機(jī)遇，不利于我國(guó)高端鋼鐵產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
五、當(dāng)前海關(guān)加大控檢力度是完全正確的，但檢驗(yàn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)(通常15~20天)影響到企業(yè)出口合同執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)大量的滯港費(fèi)、虧艙費(fèi)，更為嚴(yán)重的是裝船期的延誤導(dǎo)致信用證過(guò)期，造成收匯風(fēng)險(xiǎn)，影響中國(guó)鋼鐵企業(yè)在國(guó)際上的形象和信譽(yù)，為此建議對(duì)生產(chǎn)企業(yè)可執(zhí)行出具保證函先行放關(guān)。
