為構(gòu)建大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局，促進(jìn)全省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、市商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)意見，為加快商貿(mào)流通的發(fā)展，我局就商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
建縣40周年以來，尤其是經(jīng)過近20年的改革開放，我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)生了深刻變化，得到了空前發(fā)展。特別是隨著市、縣融城戰(zhàn)略的實(shí)施和創(chuàng)建文明縣城步伐的加快，我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)日趨活躍，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，在安置人員就業(yè)、繁榮三產(chǎn)、搞活流通、方便群眾購物等方面發(fā)揮了重要的作用。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有、集體經(jīng)濟(jì)主宰縣內(nèi)商貿(mào)的模式，發(fā)展為國有、股份、合營、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份并存的所有制格局;經(jīng)營規(guī)模日益壯大，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)更為合理。縣城的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、建材等專業(yè)市場(chǎng)、世紀(jì)商業(yè)廣場(chǎng)等綜合市場(chǎng)和佳樂多、津津樂等具有一定規(guī)模的批零企業(yè)，功能齊全，布局科學(xué)。縣城各街道店鋪林立，交易活躍。全縣以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)基本形成;經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新。由原有的逐級(jí)批發(fā)、對(duì)口經(jīng)營、坐店等客發(fā)展為現(xiàn)在的連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式;經(jīng)營內(nèi)容日趨完善。由單純的內(nèi)貿(mào)發(fā)展為內(nèi)、外貿(mào)并舉。今年外貿(mào)創(chuàng)匯額達(dá)600萬美元，為縣內(nèi)產(chǎn)品、企業(yè)走向世界創(chuàng)造了積極的條件。我縣充分挖掘區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，通過招商引資引進(jìn)了中國物流(株洲)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，占地首期2000畝，總投資20億元，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行前期規(guī)劃，該項(xiàng)目的建成將會(huì)極大地改善我縣乃至全市全省商品流通的局面。
二、我縣促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，成立了縣推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組。由主管商貿(mào)流通的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，商務(wù)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工商、技監(jiān)、建設(shè)、供銷等相關(guān)職能部門派員參加。主要負(fù)責(zé)的工作有：一是發(fā)展連鎖經(jīng)營，優(yōu)化縣城及全縣網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。二是積極引導(dǎo)縣城臨街門店向特色一條街發(fā)展。三是重點(diǎn)指導(dǎo)抓好縣城提質(zhì)建設(shè)以及對(duì)連鎖超市的扶持。
(二)統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要相關(guān)責(zé)任單位的積極參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作和相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營者的積極配合。因此，我們統(tǒng)一思想，將工作任務(wù)細(xì)化到單位、到人。將打造一批限額以上的連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流企業(yè)，培育建設(shè)好一批符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)特色大市場(chǎng)，積極推進(jìn)電子商務(wù)，提高商貿(mào)流通企業(yè)信息化水平。認(rèn)真實(shí)施和完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)建設(shè)。
(三)積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)。這是搞好該項(xiàng)工作的主要手段。我們積極、主動(dòng)為有關(guān)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶提供協(xié)調(diào)服務(wù)。幫助協(xié)調(diào)與外界的相關(guān)關(guān)系，使之得到更快的發(fā)展。
三、推動(dòng)全省流通業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越需要采取的重大工作舉措
一是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，支持城市大型流通企業(yè)，整合基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)資源，加快向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)資品牌建設(shè)，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，創(chuàng)建讓農(nóng)民“放心、稱心、省心”的農(nóng)資品牌，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二是積極探索發(fā)展現(xiàn)代物流。進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展縣城城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)和完善物流信息平臺(tái);建設(shè)集市場(chǎng)信息、倉儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體的綜合物流園區(qū);支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物流配送中心建設(shè);加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、多類型物流配送體系。
四、需要解決的制約全省及本地商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的全局性重大問題
為營造良好的商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升商貿(mào)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特提出以下建議。
一是引導(dǎo)和支持商貿(mào)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化管理。現(xiàn)代商業(yè)，需要現(xiàn)代經(jīng)營理念和現(xiàn)代管理手段，要通過多種渠道，采用多種手段，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者的教育和培訓(xùn)，。學(xué)習(xí)外國先進(jìn)管理、技術(shù)，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)。不斷提高企業(yè)與外國做生意的能力，促進(jìn)企業(yè)外向型發(fā)展同時(shí)，積極引進(jìn)物流、配送、電子商務(wù)等流通企業(yè)，促使全縣商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代化、信息化邁進(jìn)。
二是引導(dǎo)和支持商貿(mào)企業(yè)實(shí)行集聚化經(jīng)營。本著立足現(xiàn)狀，著眼發(fā)展的原則，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、上檔次、上規(guī)模。科學(xué)擬定和完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(含市場(chǎng))布局規(guī)劃。強(qiáng)化劃行歸市管理，引導(dǎo)發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，加快發(fā)展連鎖超市、品牌專賣和新興物流業(yè)態(tài)
三是引導(dǎo)和支持商貿(mào)企業(yè)實(shí)行多元化融資。一是嘗試建立民營企業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展扶持基金。二是營造良好的信用環(huán)境。三是加強(qiáng)政企銀交流合作，引導(dǎo)銀行切實(shí)加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的信貸投入力度，支持企業(yè)的發(fā)展。
四是引導(dǎo)部門和群眾為商貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。各有關(guān)職能部門要切實(shí)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，從嚴(yán)打擊偷盜、哄搶民營商貿(mào)企業(yè)財(cái)物以及非法干擾企業(yè)正常經(jīng)營的行為。積極協(xié)調(diào)企業(yè)外部關(guān)系。支持企業(yè)抵制各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和亂攤派，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，放水養(yǎng)魚，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
五、加快我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展需要省市政府出臺(tái)的政策措施
促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施：一是實(shí)行財(cái)政扶持政策。對(duì)培育流通領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)和專業(yè)特色大市場(chǎng)建設(shè)，重要商品儲(chǔ)備，應(yīng)急調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)給予相應(yīng)支持。二是資金扶持加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在“十一五”期間，依據(jù)“長(zhǎng)株潭”一體化，特別是中心城區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，以交通運(yùn)輸樞紐為依托，建設(shè)物流基地。三是優(yōu)化市場(chǎng)管理服務(wù)。對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)及連鎖經(jīng)營企業(yè)的各種管理、檢查，應(yīng)嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行多部門組織的聯(lián)合檢查，行政執(zhí)法部門按規(guī)定收取的各種費(fèi)用(包括罰沒收入)，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。
來源：國家商務(wù)部網(wǎng)站