導報訊（記者 任旭強 見習記者 賈瑞濤）記者從山東省發改委獲悉，近日，山東省委省政府研究通過了 《關于支持黃河三角洲高效生態經濟區又好又快發展的政策意見》（以下簡稱《支持政策》），近日即將印發全省實施，力促“黃三角”成為山東北部重要增長點。記者獲悉，這是自今年3月省政府擬定“黃三角”高效生態經濟區發展規劃之后，出臺的進一步扶持措施，將對山東“一體兩翼”格局中“北翼”發展發揮重大促進作用。 

    “黃三角”是我國最后一個待開發的大河三角洲，其地域范圍包括東營和濱州兩市全部以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。 
    《支持政策》是實施山東區域發展總體戰略、統籌區域協調發展的重要組成部分，共分6大部分、34項，在加大基礎設施建設投入、創新土地海洋管理方式、推進產業優化發展等方面有重點政策傾斜。 
    記者了解到，根據《支持政策》，山東將著力健全“黃三角”路網體系。將疏港公路列入省公路建設計劃，優先安排。對省重點交通建設項目，由省政府直接安排專項用地計劃指標。 
    加快港口建設。在東營港、濱州港、濰坊港、萊州港建設高噸級泊位，加快建設連接黃驊港的渤海大橋。港口的防波堤、航道等港口公用基礎設施，由省交通廳給予一定比例的建安費資金支持。 
    強化水利工程建設。對流域面積1000平方公里以上的跨市河道治理，按總投資的30%安排省以上補助資金。積極支持魯北國家海水淡化示范項目建設，在東營等地實施一批海水淡化項目。 
    設立黃河三角洲開發建設的優先開發區域。在4大臨港產業區內，以港口為中心，分別界定1—2個有一定規模的區域為優先開發區域，由全省各地共同開發。在優先開發區域內，可分別為有條件的市、縣確定一定面積的土地和海域，進行招商引資。 
    加緊核定土地資源基數。結合主體功能區規劃編制，協調國家有關部門，合理核減黃河三角洲區域內自然保護區面積，為開發建設預留足夠的空間。 
    適當增加建設用地規模。在土地利用總體規劃編制中，將符合國家產業政策的重點建設項目納入土地利用總體規劃。對區域內重點基礎設施、環保工程和重大項目，可由省直接安排用地計劃。特別重大項目用地，按“一事一議”辦法解決用地指標。 
    加快國有未利用地開發。對建設未利用地，在年度用地計劃安排上向黃河三角洲高效生態經濟區給予傾斜。支持東營市進行土地管理改革創新試點。 
    改革土地管理方式。在保證耕地總量不變和基本農田面積不減少的前提下，允許對轄區內耕地保有量指標跨縣（區）調整，積極探索對傳統農業區宜開發整理為耕地的零星未利用地與成片未利用地區域的零星耕地進行對等（位置、地類）置換。在新增建設用地土地有償使用費的使用上，安排一定資金重點支持黃河三角洲瀕海區域土地開發建設。 
    創新區域發展政策。以4大臨港經濟區為主體，劃定4400平方公里的率先突破區域，作為省級綜合配套改革試驗區。支持東營市列為國家資源型城市轉型試點示范城市。 
    創新財稅運作機制。對重點區域內新建企業，3年內免除省級管理的涉企行政事業性收費；經認定為國家重點扶持的高新技術企業的，減按15%的稅率征收企業所得稅。將2007年已到期的30個欠發達縣上繳省級營業稅和企業所得稅較上年增長部分全額返還，允許從2008年起繼續執行3年。返還資金由各地建立經濟發展專項資金。重點區域的營業稅、企業所得稅、個人所得稅省級留成部分，以2008年為基數，增量部分3年內全部返還。從2008年起3年內，將省屬及省屬以上采礦權人繳納的礦產資源補償費返還比例由30%提高到40%。 
    創新金融運作機制。由省政府和省直大企業以及區域相關各市（縣區）和區內大企業共同出資，設立黃河三角洲開發基金。在此基礎上，爭取設立黃河三角洲產業投資基金。建立黃河三角洲高效生態經濟區內各城市商業銀行合作發展機制，條件成熟時，組建黃河三角洲發展銀行。
    建立區域互動的長效合作平臺。鼓勵和引導省內發達市縣與黃河三角洲地區重點縣市區共建開發區。基礎產業、新能源項目優先在黃河三角洲地區布點。 
    加大對循環經濟的扶持力度。支持魯北化工、海化集團通過資產重組、兼并、聯合等方式做大做強，放大循環經濟示范效應。加強與中石油、中海油、中石化等大企業集團的合作，在東營臨港產業區推動建設千萬噸級國家石油儲備基地和煉化一體化項目。 
    加大對高效生態農業的扶持力度。2008-2010年對黃河三角洲地區的高效生態農業綜合開發投入資金每年平均增長10%以上。到2010年優質糧棉生產基地總量達到700萬畝，其中開發荒堿地新增100萬畝，中低產田改造提升新增100萬畝。適當降低黃河三角洲地區農業產業化重點龍頭企業認定標準，在產業化專項貼息資金安排上給予傾斜。 
    加快發展現代物流和生態旅游。把黃河三角洲地區的現代物流和生態旅游項目作為全省重點項目推行招商開發，并在省級服務業發展引導資金安排上給予重點支持。生態旅游項目近幾年內按照“集中采購節約1/3，省旅游發展資金支持1/3，市、景區、旅游企業承擔1/3”的方式，在重點市場進行集中推介營銷。
    提高人才支撐能力。從2008年起3年內，省財政每年安排500萬元，專項用于資助黃河三角洲地區引進發展急需人才；對到黃河三角洲高效生態經濟區財政困難縣機關事業單位工作的留學回國人員，其工資由省財政負擔30%。