為煤炭開采新規即將出臺鼓掌
2008-8-5 14:21:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 趙玉波
記者從日前召開的《煤炭生產技術與裝備政策》高層座談會上獲悉，出于國內煤炭資源整合步伐加快的考慮，有關部門有望提前出臺《煤炭生產技術與裝備政策》(以下簡稱《政策》)，《政策》的實施將走“溫和路線”，《政策》有望年底出臺，但是“不一刀切，緩沖時間到2012年”（《21世紀經濟報道》）。
看到此條消息，筆者甚是欣慰。此前在人們的轟轟烈烈地改革聲中，煤炭開采新規終于被提上了議事日程。回顧多年來我國煤炭開采所走過的道路，用舉步維艱一點也不為過。
長期以來，我國能源供應短缺，特別是近幾年來，煤炭供應與經濟發展矛盾加劇。而中國煤炭工業始終在粗放式發展的道路徘徊。煤礦布局分散、規模小、數量多、生產技術水平低、裝備落后，非機械化采煤的情況大量存在。有數據顯示，高峰時全國小煤礦數量多達8萬余處。盡管近年來政府加大這方面的查處力度，煤礦開采情況有所好轉：在今年1月12日，李毅中在全國安全生產工作會議上透露，2007年全國煤礦事故死亡人數從2005年的近6000人降至3786人，但依然沒有改變煤炭企業開采落后的境況，這就導致了我國煤炭開采事故頻發、在全世界居高不下的境地。
煤炭行業巨大的利潤和經濟發展需要煤炭的“助力”，使得我國的小煤礦陷入了恢復生產-發生事故-停產整頓的惡性循環中，雖然我國近幾年在小煤礦方面加大查處力度，但還是事故頻發。因此，國內有論者質疑查處為何總在事故后，一次次慘重的代價為何沒引起全社會的深刻反思。
《政策》的即將出臺，首先填補了我國煤炭行業煤炭生產技術和裝備發展政策的空白，對我國煤礦硬件提出了剛性要求，而這一要求對煤礦設計規范、有關生產技術規定中對生產技術和裝備有著嚴格的規范和約束，這對我國煤炭生產企業改善自身形象、加快煤炭生產技術和裝備的更新換代、減少煤礦事故有著很好的積極意義。
其次，政府對煤礦企業所采取的溫和姿態，體現了政府所表明的立場，不再不考慮現實，不像以往一樣怕擔責任而采取“一刀切”的方式，而是積極尋求與現實相結合的最佳路徑，給煤炭企業4年的緩沖時間和因地制宜地提出標準，在既慢慢改進煤炭生產技術與裝備的同時，又避免了因缺少煤炭“動力”不足而經濟下滑情況的發生，這體現了政府謹慎、務實的工作態度。
從這些積極意義看，筆者理應為這次的煤炭新政出臺鼓掌。
